為(wei) 建立規範校外培訓機構的長效機製，國務院辦公廳日前發布《關(guan) 於(yu) 規範校外培訓機構發展的意見》。8月23日，教育部召開新聞發布會(hui) 對《意見》進行了解讀。

　　根據部署，上半年各省份均已出台了專(zhuan) 項治理實施方案。教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬(wan) 家，其中發現問題25.9萬(wan) 家，按照邊摸排邊治理的原則已經整改4.5萬(wan) 家。

　　機構須有執照 培訓不能超綱

　　針對當前不少機構證照不全、脫離監管的現狀，《意見》提出要“先證後照”，要求校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證後，並登記取得營業(ye) 執照(或事業(ye) 單位法人證書(shu) 、民辦非企業(ye) 單位登記證書(shu) )，才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業(ye) 執照的，如不符合設置標準，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證。

　　除了準入門檻，《意見》還強化了校外培訓機構設置標準，要求省級教育部門要會(hui) 同有關(guan) 部門，結合本地實際，研究製訂校外培訓機構設置的具體(ti) 標準。為(wei) 了確保最低門檻，對各地標準提出了底線要求，包括場所條件、師資條件、管理條件等。

　　對於(yu) 不同類別的校外培訓，呂玉剛表示，《意見》的原則是鼓勵發展以培養(yang) 中小學生興(xing) 趣愛好、創新精神和實踐能力為(wei) 目標的培訓;重點規範語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓，堅決(jue) 禁止應試、超標、超前培訓及與(yu) 招生入學掛鉤的行為(wei) 。

　　根據《意見》，今後校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nei) 容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案並向社會(hui) 公布;培訓內(nei) 容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與(yu) 招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣域中小學同期進度。同時，校外培訓機構的收費時段與(yu) 教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個(ge) 月的費用。培訓機構收費項目及標準應當向社會(hui) 公示。

　　《意見》提出的這些政策能否落實是難點，呂玉剛坦陳，他也留意到暑假期間有些培訓機構還在搞超前培訓，“所以要求每個(ge) 培訓機構要把培訓班次、培訓內(nei) 容、招生對象報教育部門備案審核，審核同意之後才能辦班，這是下一步治理工作的重要環節。隻有把這項工作做實了，才能杜絕超標培訓、超前培訓”。

　　校內(nei) “吃飽吃好” 減少不必要培訓

　　解決(jue) 培訓熱問題，必須要內(nei) 外聯動，在規範校外培訓機構的同時，更要充分發揮學校教育主渠道作用，提高學校教學質量，讓學生在校內(nei) “吃飽吃好”，開展豐(feng) 富多彩的課後服務，減少學生不必要的課外培訓，為(wei) 此《意見》提出了具體(ti) 要求。

　　一是提升教學質量。要求中小學校必須嚴(yan) 格按照國家發布的課程方案、課程標準和學校教學計劃，努力提高教育教學質量。對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為(wei) ，要堅決(jue) 查處並追究有關(guan) 校長和教師的責任;對中小學教師“課上不講、課後到校外培訓機構講”等行為(wei) ，要嚴(yan) 肅處理，直至取消有關(guan) 教師的教師資格。

　　二是嚴(yan) 明入學紀律。嚴(yan) 肅中小學招生入學工作紀律，堅決(jue) 禁止中小學校與(yu) 校外培訓機構聯合招生，堅決(jue) 查處將校外培訓機構培訓結果與(yu) 中小學校招生入學掛鉤的行為(wei) ，並依法追究有關(guan) 學校、校外培訓機構和相關(guan) 人員責任。

　　三是做好課後服務。要求各地要創造條件、加大投入、完善政策，普遍建立彈性離校製度。中小學校要努力開辟多種適宜的途徑，幫助學生培養(yang) 興(xing) 趣、發展特長、開闊視野、增強實踐，不斷提高課後服務水平。進一步完善課後服務保障機製，提出各地可根據課後服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。

　　教育部基礎司副司長俞偉(wei) 躍表示，規範校外培訓機構必須綜合施策，不但要提高學校的育人水平，還要普遍建立課後服務機製。“我們(men) 在調研過程中，發現個(ge) 別地方的家長可能一年花了數萬(wan) 元上培訓班。學校裏實行的是財政補貼、服務性收費，或者代收費等方式，學生享受同樣的服務，經濟成本會(hui) 大大下降。”俞偉(wei) 躍認為(wei) ，作為(wei) 學校主體(ti) 來說，老師對學生的了解，學校現有的場地、設施是校外培訓機構不能比的，“家長們(men) 對學校提供課後服務非常歡迎”。(記者 佘穎)