8月22日召開的國務院常務會(hui) 議部署進一步推進緩解小微企業(ye) 融資難融資貴政策落地見效，包括著力疏通政策傳(chuan) 導機製、適當提高貸存比指標容忍度及優(you) 化監管考核等。今年以來，有關(guan) 部門已出台多項措施化解小微企業(ye) 融資難。此次國務院常務會(hui) 議強調不搞“大水漫灌”，而是精準施策，這一導向引起多方關(guan) 注。專(zhuan) 家認為(wei) ，這將有助於(yu) 打通金融服務實體(ti) 經濟的“最後一公裏”，讓活水流到真正需要的地方去。

　　貸款利率明顯下降

　　央行介紹，今年三次降準釋放資金中有1萬(wan) 多億(yi) 元定向支持小微等普惠領域。6月23日，人民銀行等五部門印發小微企業(ye) 金融服務政策文件，出台增加支小支農(nong) 再貸款和再貼現額度1500億(yi) 元、下調支小再貸款利率0.5個(ge) 百分點等23條具體(ti) 措施。6月29日，人民銀行等五部門聯合召開全國深化小微企業(ye) 金融服務電視電話會(hui) 議。

　　“總體(ti) 看，相關(guan) 政策措施有序落實，政策效果逐步顯現。”中國人民銀行副行長朱鶴新說，7月末，普惠口徑小微貸款同比增長15.8%，比上年末高6個(ge) 百分點。7月份新發放的單戶授信500萬(wan) 元及以下小微企業(ye) 貸款利率明顯下降，平均水平為(wei) 6.41%，比上年末下降0.14個(ge) 百分點。

　　成效顯著，但問題依舊不少。朱鶴新指出，當前貨幣政策傳(chuan) 導機製的影響因素增多，央行將流動性注入銀行體(ti) 係後受到資金供、求雙方意願和能力的製約。信用擴張受到供給端和需求端多重約束，有時存在金融體(ti) 係“有錢”難以運用出去的情況。

　　“從(cong) 需求端來看，小微企業(ye) 自身存在財務不規範、抗風險能力差以及抵押品不足等問題，這些都不利於(yu) 小微企業(ye) 的融資。從(cong) 供給端來看，考慮到風險及成本等因素，不少金融機構，特別是一些大銀行，為(wei) 小微企業(ye) 提供貸款的積極性不高。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍(jun) 在接受本報記者采訪時說。

　　打通“最後一公裏”

　　如何讓資金切實流向小微企業(ye) ，推動金融更好服務實體(ti) 經濟?近日召開的國務院常務會(hui) 議指出，堅持穩健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，注重精準施策，著力疏通政策傳(chuan) 導機製，鼓勵金融機構增加小微企業(ye) 貸款，降低融資成本。

　　“進一步疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製，是打通金融服務實體(ti) 經濟‘最後一公裏’的關(guan) 鍵舉(ju) 措。”朱鶴新說，這需要多方麵的努力，包括堅持結構性去杠杆的大方向不動搖，金融機構要增強服務小微企業(ye) 的內(nei) 在動力，發揮好“幾家抬”的合力，通過改革的舉(ju) 措在體(ti) 製機製上下功夫，優(you) 化金融資源的配置等。

　　緩解小微企業(ye) 融資難題，此次國務院常務會(hui) 議提出了多項具體(ti) 措施：合理確定小微企業(ye) 貸款期限、還款方式，縮短貸款審批周期，適當提高中長期貸款比例。穩健發展中小企業(ye) 高收益債(zhai) 券、私募債(zhai) 。建立金融機構績效考核與(yu) 小微信貸投放掛鉤的激勵機製。加快落實小微企業(ye) 貸款利息收入免征增值稅政策。適當提高貸存比指標容忍度。支持發行小微企業(ye) 貸款資產(chan) 支持證券。

　　近期，財政部、央行均表示將進一步采取行動。財政部指出，將會(hui) 同有關(guan) 部門抓緊出台操作辦法，將符合條件的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度由100萬(wan) 元提高到500萬(wan) 元。央行介紹，將在中小企業(ye) 私募債(zhai) 、小微企業(ye) 金融債(zhai) 、小微貸款資產(chan) 證券化等方麵做進一步的探索，拓寬資金的來源，更多地支持大中小企業(ye) 的發展。

　　促發展防風險並重

　　“開前門，讓我們(men) 的資金切切實實流向小微企業(ye) ，流向實體(ti) 經濟當中。同時，要注意防範道德風險，守好風險底線，讓活水流到真正需要的地方去。”朱鶴新說，下一步要發揮好政策合力，做好政策協調，發揮“幾家抬”的作用，切實提升小微企業(ye) 金融服務的質效。同時依法依規查處小微企業(ye) 和金融機構內(nei) 外勾結、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規行為(wei) ，實施跨部門多層級聯合懲戒。

　　此次國務院常務會(hui) 議強調，堅持促發展和防風險並重，優(you) 化監管考核，增設小微信貸專(zhuan) 項考核指標，使小微企業(ye) 得實惠，禁止存貸掛鉤、借貸搭售等行為(wei) ，有效防範和化解金融信貸風險。

　　趙錫軍(jun) 認為(wei) ，做好小微企業(ye) 金融服務既要突出精細，也要強調規範。一方麵金融機構要加快金融產(chan) 品和服務創新，對小微企業(ye) 的業(ye) 務、管理、風險進行細致分析，了解企業(ye) 是否缺錢、缺多少，運用大數據等新技術提供精準服務。同時政府部門要與(yu) 金融機構、小微企業(ye) 協同努力，搭建信息提供平台，為(wei) 金融機構提供數據信息，抓好小微企業(ye) 金融服務。另一方麵在監管上可以適當提高容忍度，但對於(yu) 違法違規行為(wei) 絕對不能容忍，要呈現既緩解了小微企業(ye) 融資難題、又守住了風險底線的局麵，推動形成良性循環。(記者 邱海峰)