十三屆全國人大常委會(hui) 第十一次委員長會(hui) 議決(jue) 定，十三屆全國人大常委會(hui) 第五次會(hui) 議27日到31日舉(ju) 行，建議審議個(ge) 人所得稅法修正案草案等。這意味著，個(ge) 人所得稅法修正案草案即將進入二審。

　　是否會(hui) 提高免征稅額?

　　之前，個(ge) 稅法草案征集意見30天，收到意見超過13萬(wan) 條。專(zhuan) 家、學者和民眾(zhong) 普遍對草案關(guan) 於(yu) 提高個(ge) 稅起征點的規定表示讚成;不少人建議再適當提高免征額;也觀點認為(wei) 5000元的免征額水平是合適的。

　　大家都怎麽(me) 說：

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　　調到5000以後，到手的實際上也就多100塊，不到200塊錢，但是這一部分可以抵一部分交通費、餐費，還是有一定好處的。

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　　讓自己收入多一點，把差距縮小一點，特別是二線城市跟一線城市的差距。

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　　現在小年輕好像剛畢業(ye) 就五六千塊錢的工資，很多都是月光族，還是少交點稅，省得給爹媽增加負擔，等工作了幾年以後再納稅對國家也挺好的，對個(ge) 人、家庭都挺好的。

　　專(zhuan) 家學者也對草案提出了自己的看法，長平經濟研究所執行所長王長勇認為(wei) ：

　　工資、薪金所得免征額應至少提高到8000元才足以回應公眾(zhong) 的期待。

　　中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院副研究員蔣震則說：

　　草案二審再度提高個(ge) 稅免征額的可能性不大。

　　對於(yu) 這一問題，中國財政科學研究院研究員賈康表示，確定起征點要綜合多方麵因素。

　　起征點合適不合適要跟我們(men) 稅製設計裏的其他參數綜合起來看，比如有多少級的稅率設計，各級之間的級距是多大。如果隻講起征點，假定別的都不變，那麽(me) 並不是把它抬的越高越好，因為(wei) 個(ge) 人所得稅它的調節作用是在中低端降低稅負，到了高端就不要一味地降低稅負，必要的時候還可能要提高稅負。另外，個(ge) 人所得稅覆蓋的人群不能過小，不能把稅種過於(yu) 邊緣化。

　　是否會(hui) 調降邊際稅率?

　　什麽(me) 是邊際稅率?

　　邊際稅率，就是征稅對象數額的增量中稅額所占的比率。以超額累進的個(ge) 人所得舉(ju) 例：免征額為(wei) 3500元，那麽(me) 3500元以下的收入免稅，邊際稅率就為(wei) 0。當一個(ge) 人月收入達到3700元的時候時，相比起3500元增量為(wei) 200元，按照適用稅率應繳納10元的稅，當然這是在沒有住房公積金、養(yang) 老保險等可以免稅的情況下計算的。此時邊際稅率就是10元÷200元=5%。

　　在各方討論的過程，45%的邊際稅率也是一個(ge) 焦點。複旦大學經濟學院教授杜莉認為(wei) ：

　　45%的最高邊際稅率，不利於(yu) 提升勞動者的創新積極性，調降的可能性和必要性較大。

　　複旦大學公共經濟研究中心主任石磊解釋，最高邊際稅率是指個(ge) 人所得稅各檔稅率中最高的那一檔，調降邊際稅率，對中高收入人群的影響會(hui) 比較明顯。

　　辦理的總數檔分為(wei) 幾段，不同段執行的是不同的稅率，直到最後剩下的那一段執行的是最高的稅率，可能是45%。降這個(ge) 45%的邊際稅率就是降最高的這一檔，為(wei) 什麽(me) 要降呢?我們(men) 知道今年兩(liang) 會(hui) 出台了進一步提高個(ge) 稅的免征額，這主要針對中低收入階層，對高收入階層是沒有意義(yi) 的。那麽(me) 怎麽(me) 辦呢?你不能說高收入階層就不能在個(ge) 稅改革當中得到一點好處吧，於(yu) 是就考慮邊際稅率過高的45%這部分是否可以降低下來。

　　近來，一些城市房租的快速上漲引發各方關(guan) 注，而在目前的草案當中，實際上已經規定了房租、房貸和教育支出抵扣個(ge) 人所得稅的內(nei) 容。對此，石磊認為(wei) ，這樣的做法對於(yu) 工薪階層來說，有積極意義(yi) 。

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　　降低個(ge) 稅負擔還有其他種方式，包括抵扣。教育支出、住房支出都有一個(ge) 共同的特點，就是消費者已經用的是稅後收入在支付這兩(liang) 個(ge) 方麵的支出，所得稅當中如果不考慮住房借貸這個(ge) 負擔的話，負擔可能就比較重。

　　石磊還提到，綜合稅率是目前討論的另一個(ge) 熱點。所謂綜合稅率是指，對個(ge) 人的收入和需要贍養(yang) 、撫養(yang) 的人數進行綜合評估，最終找到一個(ge) 最符合個(ge) 人實際情況的稅率水平。■