不得以家教、谘詢、文化傳(chuan) 播等名義(yi) 麵向中小學生開展培訓業(ye) 務，培訓進度不得超過所在縣(區)中小學同期進度，不得一次性收取時間跨度超過3個(ge) 月的費用，中小學校普遍建立彈性離校製度……國務院辦公廳日前印發《關(guan) 於(yu) 規範校外培訓機構發展的意見》，就當前校外培訓發展中麵臨(lin) 的難點、痛點問題作出明確規定。

　　明確設置標準，規定場所、師資、管理條件

　　一間小小的半地下室擠著20來個(ge) 學生——這樣的培訓環境將無法獲得辦學資質。

　　為(wei) 確保孩子們(men) 的人身安全和學習(xi) 質量，意見規定，校外培訓機構設置必須達到一些基本要求，如必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內(nei) 生均麵積不低於(yu) 3平方米;必須有相對穩定的師資隊伍，從(cong) 事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格;必須堅持和加強黨(dang) 的領導，必須有規範的章程和相應的管理製度等。

　　意見還明確提出，未經教育部門批準，任何校外培訓機構不得以家教、谘詢、文化傳(chuan) 播等名義(yi) 麵向中小學生開展培訓業(ye) 務。

　　“由於(yu) 曆史形成的原因，往往會(hui) 形成校外培訓機構在工商部門注冊(ce) 、教育部門注冊(ce) 、民政部門注冊(ce) 三種情況，但其實隻有在教育部門注冊(ce) 才有辦學資質。”國家教育谘詢委員會(hui) 委員楊東(dong) 平認為(wei) ，意見強調了辦學許可的規定，有利於(yu) 整肅亂(luan) 象，加強教育市場監管。

　　規範培訓行為(wei) ，遏製升學焦慮蔓延

　　近年來，升學焦慮向低齡化蔓延，一些校外培訓機構在其中推波助瀾。

　　意見對校外培訓機構的辦學行為(wei) 予以嚴(yan) 格規範，明確校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nei) 容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案並向社會(hui) 公布;培訓內(nei) 容不得超出相應的國家課程標準，培訓進度不得超過所在縣(區)中小學同期進度;嚴(yan) 禁組織舉(ju) 辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

　　“根據意見精神，校外培訓機構必須把遵循教育規律擺在首位，這應當成為(wei) 培訓機構今後辦學的‘紅線’。”華東(dong) 師範大學教育學部教授吳遵民表示，對培訓行為(wei) 的一係列細致約束，都直指造成中小學生課外負擔沉重的超綱教、超前學、應試搶跑等亂(luan) 象，有助於(yu) 校外培訓回歸學校教育“有益補充者”的定位。

　　意見還要求，校外培訓機構收費時段與(yu) 教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個(ge) 月的費用;切實加強對校外培訓機構辦學行為(wei) 的日常監管等。

　　受訪專(zhuan) 家表示，意見填補了過去的一些監管空白，為(wei) 基層教育行政部門引導校外培訓機構規範發展指明了方向。

　　校外培訓與(yu) 校內(nei) 教育是一個(ge) 有機整體(ti) 。意見進一步嚴(yan) 肅中小學招生入學工作紀律，要求中小學校嚴(yan) 格規範教育教學行為(wei) ，努力提高教育教學質量，為(wei) 切實減輕中小學生課外負擔創造條件。

　　吳遵民認為(wei) ，堅持校內(nei) 從(cong) 嚴(yan) 治教，才能形成推進中小學生減負的合力，“但要真正減輕學生負擔，還要通過中高考的進一步改革，促使從(cong) ‘考什麽(me) 學什麽(me) ’向‘學什麽(me) 考什麽(me) ’轉變。”

　　推行黑白名單製度，公布校外培訓機構名單及主要信息

　　意見要求，全麵推行白名單製度，對通過審批登記的，在政府網站上公布校外培訓機構的名單及主要信息。對未經批準登記、違法違規舉(ju) 辦的校外培訓機構，予以嚴(yan) 肅查處並列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平台，按有關(guan) 規定實施聯合懲戒。

　　楊東(dong) 平介紹，這一規定借鑒了各地監管校外培訓市場的經驗。“通過信息公開加強行業(ye) 監管，懲戒一些不誠信機構，可以起到警示作用。”楊東(dong) 平說。

　　安徽省合肥市蜀山區市場監督管理局局長張華認為(wei) ，“黑白名單”相當於(yu) 誠信名單，客觀上提高了培訓準入標準，也加強了市場秩序的規範。

　　破解“三點半難題”，普遍建立彈性離校製度

　　孩子下午三點半放學了，如果不去校外培訓機構，那麽(me) 誰去接?誰來管?

　　意見提出，各地要創造條件、加大投入、完善政策，強化中小學校在課後服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校製度。

　　上海市長寧區天山第一小學校長呂華瓊表示，通過整合校內(nei) 外資源，開展書(shu) 法、美術、閱讀、體(ti) 育鍛煉等活動，孩子們(men) 在放學後不僅(jin) 能得到有安全保障的看護，更能發展興(xing) 趣愛好。長寧區有學校調研發現，原來30%的孩子放學後直奔社會(hui) 機構，開設晚托服務後已有一半“回流”。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，意見明確了學校在課後服務中的主渠道作用，這是讓家長放心的關(guan) 鍵。但這並不意味著學校要大包大攬，應該鼓勵社區、少年宮、社會(hui) 組織、企業(ye) 等共同參與(yu) ，營造良好的社會(hui) 氛圍，最終實現每個(ge) 孩子有人管，每個(ge) 孩子有發展。