編者按

　　2015年3月，國家發展改革委下發《關(guan) 於(yu) 開展中小城市綜合改革試點工作的通知》，選擇北京市大興(xing) 區等61個(ge) 地區開展中小城市綜合改革試點。三年多來，各試點地區圍繞增強中小城市資源聚集能力、人口吸納能力和綜合承載能力，立足破解中小城市改革發展麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，在創新產(chan) 業(ye) 和城市融合發展機製、優(you) 化營商環境、創新多元化投融資機製、健全要素流動機製、推進城市管理體(ti) 製改革等方麵開展了卓有成效的探索，取得了一係列改革創新成果，為(wei) 當地經濟社會(hui) 發展注入了新的活力，為(wei) 城市發展增強了新動能，為(wei) 區域競爭(zheng) 力提升增添了新優(you) 勢，探索出了一係列可複製、可推廣的經驗。

　　近期，國家發展改革委對中小城市綜合改革試點進行了全麵總結和第三方評估，形成了《中小城市綜合改革試點經驗案例》，現將案例刊發，供各地參考借鑒。

　　河南省濟源市深化

　　職業(ye) 教育改革助力產(chan) 業(ye) 發展

　　濟源市以推動城市發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 支撐相協調、推進農(nong) 業(ye) 轉移人口就地市民化、提高人口吸納能力為(wei) 出發點，率先提出"抓職教就是抓經濟、抓職教就是抓發展、抓職教就是抓民生"的發展理念，積極開展職業(ye) 教育綜合改革，著力探索職業(ye) 教育與(yu) 地方經濟社會(hui) 發展的融合機製，不斷提升職業(ye) 教育服務地方經濟發展、促進新型城鎮化的水平。多年來，累計向社會(hui) 輸送技能和高技能型人才4.2萬(wan) 人，培訓勞動力10餘(yu) 萬(wan) 人次。濟源市職業(ye) 教育強力服務地方經濟發展，成功吸引了富士康集團、力帆集團、伊利等知名企業(ye) 落戶濟源。濟源電子商務產(chan) 業(ye) 園運營第一年，就吸納華航電商、外財寶、濟源淘、老A電商等電商企業(ye) 40餘(yu) 家，實現銷售收入9000多萬(wan) 元。

　　一、以大投入促大整合，推進職業(ye) 教育集約化

　　一是強化政策支持。先後出台《濟源市職業(ye) 教育人才培養(yang) 模式改革實施意見》等10餘(yu) 個(ge) 文件，確保新增教育經費主要用於(yu) 攻堅計劃項目建設，城市教育費附加和職業(ye) 院校收入的學費用於(yu) 職業(ye) 教育攻堅的比例均高於(yu) 30%。自2009年以來，濟源市累計投入資金2.35億(yi) 元用於(yu) 全民職業(ye) 技能培訓教育發展，率先在全省實行了中職免學費政策。二是整合職教資源。投資6.35億(yi) 元高標準建設了職教園區，並將9所不同職能部門的公、民辦中職學校整合為(wei) 2所。徹底解決(jue) 了原來規模小、占地多、布局分散、師資力量薄弱、辦學質量低下等問題，實現了職業(ye) 教育的集約化發展，使濟源職業(ye) 教育走上了健康協調發展的軌道。三是構建完備的職教體(ti) 係。在整合職教資源的同時，市政府與(yu) 黃河科技學院共同投資3.5億(yi) 元，建成了黃河科技學院應用技術學院，本科教育實現零的突破。初步形成以應用本科為(wei) 引領、以高職院校為(wei) 骨幹、以中職教育為(wei) 主體(ti) 、以職教園區為(wei) 平台、中高職相銜接、公辦與(yu) 民辦良性互動，"科學合理、優(you) 勢互補、錯位發展、閉合完備"的現代職業(ye) 教育體(ti) 係。

　　二、以辦學體(ti) 製變革促產(chan) 教融合，推進校企發展一體(ti) 化

　　一是改革辦學體(ti) 製。成立以政府分管領導為(wei) 主任，以職能局委為(wei) 成員，行業(ye) 、企業(ye) 和院校共同參與(yu) 的濟源市職業(ye) 教育校企合作促進委員會(hui) ，同時下設機電、汽修、計算機、化工、建築等8個(ge) 職業(ye) 教育行業(ye) 指導委員會(hui) ，具體(ti) 指導全市職業(ye) 教育發展。組建濟源職業(ye) 教育集團，搭建院校合作、校企合作、就業(ye) 信息、職教研究、技術培訓、交流合作六大平台，職業(ye) 院校以"專(zhuan) 業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 、院校與(yu) 企業(ye) 、教學過程與(yu) 生產(chan) 工程、專(zhuan) 業(ye) 課程與(yu) 職業(ye) 標準"四對接，深化校企合作，職能部門為(wei) 企業(ye) 提供公共資源的高效服務，與(yu) 企業(ye) 合作組建產(chan) 學研聯合體(ti) ，形成了職業(ye) 院校、職能部門、合作企業(ye) 三級聯動發展的良好發展態勢。

　　二是強化校企合作。構建"三共五化"生產(chan) 性實訓基地建設模式，按照"共建、共享、共贏"原則，引進企業(ye) 先進生產(chan) 性設備，共同建設功能係列化、環境真實化、人員職業(ye) 化、設備生產(chan) 化、管理企業(ye) 化的生產(chan) 性實習(xi) 基地。同時，采取"訂單班""校中廠" "廠中校"等模式，深化產(chan) 教融合，形成了圍繞產(chan) 業(ye) 辦專(zhuan) 業(ye) 、圍繞專(zhuan) 業(ye) 辦企業(ye) ，課堂教學車間化、實習(xi) 實訓生產(chan) 化，校企辦學雙主體(ti) 、合作育人全過程的辦學特色，積極推進"專(zhuan) 業(ye) 共建、課程共擔、教材共編、師資共訓、基地共享、人才共育"的"六共二十四字"人才培養(yang) 模式。

　　三是緊貼發展需求。圍繞濟源產(chan) 業(ye) 發展，積極推進產(chan) 教融合，促進產(chan) 業(ye) 升級。職業(ye) 院校圍繞中原經濟區建設和濟源的產(chan) 業(ye) 轉型發展，緊貼市場需求，新開設了汽車檢測、航空服務、電子商務等社會(hui) 急需專(zhuan) 業(ye) ，與(yu) 蘇州凱斯美公司合作共建了數控加工生產(chan) 性實訓基地，與(yu) 富士康科技集團合作成立了準源精密工業(ye) 有限公司，與(yu) 重慶力帆集團合辦力帆汽車學院;與(yu) 鄭州航空港經濟綜合實驗區達成了港校戰略合作協議，推進產(chan) 學研協同創新。

　　三、以提升內(nei) 涵建設促人才紅利，推進職業(ye) 教育產(chan) 業(ye) 化

　　一是以職教改革為(wei) 抓手，不斷提升內(nei) 涵質量。2015年以來，濟源市持續實施河南省職業(ye) 教育綜合改革實驗區建設，通過多種途徑，探索構建區域現代職業(ye) 教育體(ti) 係的途徑和方法，強化職業(ye) 教育內(nei) 涵建設，各職業(ye) 院校積極培養(yang) 雙師型教師，專(zhuan) 業(ye) 課教師每年進企業(ye) 實踐不少於(yu) 1個(ge) 月，先後選派50餘(yu) 名優(you) 秀教師赴德國、新加坡等地學習(xi) ，借鑒德國的"雙元製"舉(ju) 辦了"中德班"，紮實開展中高職銜接，積極嚐試現代學徒製試點，收到明顯成效。

　　二是以雙創活動為(wei) 載體(ti) ，不斷提升大學生就業(ye) 能力。濟源職業(ye) 技術學院探索出以"創業(ye) 教育、技能訓練、項目孵化"為(wei) 主要內(nei) 容的創業(ye) 教育體(ti) 係，成立"濟源市礪誌創業(ye) 服務有限公司"，先後有2000名大學生參與(yu) 創業(ye) 實踐，孵化了勵誌商貿有限公司、勵誌餐飲有限公司、沁河灘土特產(chan) 合作社等創業(ye) 項目60餘(yu) 個(ge) ，20餘(yu) 個(ge) 創業(ye) 項目已成功移植社會(hui) ，帶動就業(ye) 1000餘(yu) 人，年營業(ye) 額達1.2億(yi) 元，獲得國家、省、市級創業(ye) 比賽獎項13項。黃河科技學院應用技術學院創建"黃河眾(zhong) 創空間"，先後入駐40個(ge) 學生團體(ti) ，積極開展公司化運作模式，努力為(wei) 學生提供人生出彩的機會(hui) 。

　　三是以培訓服務為(wei) 重點，不斷提升職教服務地方經濟的水平。職業(ye) 院校高度重視對學生的生產(chan) 性實習(xi) 實訓，同時積極開展各級各類社會(hui) 培訓，先後在全市3個(ge) 產(chan) 業(ye) 集聚區設立了"高端裝備製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區""有色金屬循環經濟產(chan) 業(ye) 園區""新能源、礦用電器產(chan) 學研園區"職業(ye) 教育實習(xi) 實訓基地，在職業(ye) 院校建立5個(ge) "職工繼續教育培訓基地"，累計為(wei) 企業(ye) 培訓並轉移農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力近20萬(wan) 人次，為(wei) 地方經濟社會(hui) 發展提供了強有力的人才支撐，人才進城也大大加快了新型城鎮化發展，推進了濟源市城鄉(xiang) 一體(ti) 化進程。