據相關(guan) 研究部門測算，到2020年交通投資總規模26萬(wan) 億(yi) 元，年均資金需求約為(wei) 3.7萬(wan) 億(yi) 元；資金總缺口20萬(wan) 億(yi) 元，年均資金缺口近3萬(wan) 億(yi) 元。《經濟參考報》記者從(cong) 權威人士處獲悉，為(wei) 破解交通產(chan) 業(ye) 投融資難題，目前國家發改委正研究設立交通產(chan) 業(ye) 投資基金，該基金是具有引導基金性質的政府性基金，吸引社會(hui) 資本參與(yu) ，總規模將達千億(yi) 級，為(wei) 了切實發揮基金的功能，基金或將設計讓利規則，即政府出資部分僅(jin) 收取同期限債(zhai) 券利息的收益。

　　“未來一段時間，我國經濟發展對交通運輸仍有較大規模的需求。根據交通建設適度超前發展的原則，2014年至2020年交通產(chan) 業(ye) 投資年均增速應至少保持5%。”專(zhuan) 家表示，到2020年交通投資總規模26萬(wan) 億(yi) 元，年均資金需求約為(wei) 3.7萬(wan) 億(yi) 元，其中鐵路投資規模為(wei) 4.8萬(wan) 億(yi) 元，年均資金需求在6900億(yi) 元左右；道路投資總額15.3萬(wan) 億(yi) 元，年均資金需求在2.2萬(wan) 億(yi) 元；城市公共交通業(ye) 投資總額在2.05萬(wan) 億(yi) 元，年均資金需求為(wei) 2900億(yi) 元左右。

　　當前我國交通產(chan) 業(ye) 投融資方麵存在諸多問題。“麵對中長期交通發展需求和結構變化，現有政府主導型投融資模式將受到越來越多的挑戰；隨著交通產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項資金增速放緩，政府性資金與(yu) 交通產(chan) 業(ye) 發展資金需求之間的缺口日益增大，並且可直接從(cong) 市場獲得的融資支持也將下降，資金缺口問題會(hui) 更突出。”上述業(ye) 內(nei) 人士表示，局部交通領域的債(zhai) 務可能會(hui) 集中爆發，因此，交通產(chan) 業(ye) 的投融資方式亟須創新。

　　目前我國交通設施的融資模式主要依靠預算內(nei) 資金、專(zhuan) 項資金、社保基金等戰略投資者、國債(zhai) 、銀行貸款、部分收費資金，實際上形成了以平台債(zhai) 為(wei) 主體(ti) ，專(zhuan) 項資金為(wei) 輔的融資體(ti) 係。我國現有交通產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項資金主要用於(yu) 支持具有公益性的全國性骨幹交通基礎設施建設、維護和發展，包括鐵路建設基金、民航發展基金、港口建設費和船舶港務費、車輛通行費等政府性基金，以及車輛購置稅、燃油消費稅、船舶噸稅等稅收收入項目，規模總計約為(wei) 6100億(yi) 元。

　　隨著長期經濟增長減速，財稅體(ti) 製改革的不斷深化和財政支出的結構性調整，交通產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項資金的增長趨勢不容樂(le) 觀。綜合來看，到2020年我國交通產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項資金規模可能在1萬(wan) 億(yi) 至1.3萬(wan) 億(yi) 元之間，2014年至2020年累計為(wei) 6.5萬(wan) 億(yi) 至6.9萬(wan) 億(yi) 元，專(zhuan) 項資金收入增長將明顯放緩。結合2014年至2020年我國交通產(chan) 業(ye) 發展的資金需求規模，到2020年交通產(chan) 業(ye) 發展的累計資金總缺口為(wei) 20萬(wan) 億(yi) 元左右，年均資金缺口為(wei) 2.84萬(wan) 億(yi) 元至2.94萬(wan) 億(yi) 元。

　　據記者了解，為(wei) 破解交通產(chan) 業(ye) 投融資困局，國家發改委經濟研究所做了《交通產(chan) 業(ye) 投資基金研究》的課題。課題報告指出，交通產(chan) 業(ye) 的資金需求將逐步轉向以產(chan) 業(ye) 發展基金為(wei) 主的融資模式，而吸引民間資本進入，培育多元投資主體(ti) 將是交通產(chan) 業(ye) 投融資體(ti) 製改革的突破口。

　　“我國已經設立了9隻交通產(chan) 業(ye) 投資基金，涉及航運、鐵路、港口、船舶等投資領域，但從(cong) 其運作上來看，真正意義(yi) 的交通產(chan) 業(ye) 投資基金非常少，融資渠道比較單一，投資重點不清晰，基金的投資吸引力也有待提高，公司製基金管理模式還需完善。”專(zhuan) 家表示。

　　十八屆三中全會(hui) 明確提出要“研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構”。作為(wei) 基礎設施建設的重要領域，近年來我國交通基礎設施建設以較快速度推進，但這一領域的融資瓶頸問題並未得到根本解決(jue) ，設立交通產(chan) 業(ye) 投資基金能夠成為(wei) 發展交通基礎設施政策性金融的一種有效手段。

　　國家發改委基礎產(chan) 業(ye) 司副司長任虹表示，近年來國內(nei) 外各類產(chan) 業(ye) 發展基金的實踐為(wei) 設立交通產(chan) 業(ye) 發展基金提供了較好的基礎和經驗，為(wei) 研究設立交通產(chan) 業(ye) 發展基金提供了有力支撐。

　　據記者了解，發改委目前研究的交通產(chan) 業(ye) 投資基金是具有引導基金性質的政府性基金，基金總規模達千億(yi) 元，主要定位為(wei) 準公益性的交通設施建設項目提供股權性投資支持，基金的支持重點包括中西部大型交通基礎設施建設和發展，支持城市群和城市發展的以軌道交通為(wei) 主的交通運輸體(ti) 係以及高端化的交通投資發展等，具體(ti) 投資於(yu) 收費公路、機場、港口、城際軌道交通等投資規模適中風險可控，並且投資回報確定的項目。

　　關(guan) 於(yu) 基金的收益獲取與(yu) 分配，在發展初期，交通產(chan) 業(ye) 投資基金主要通過直接投資方式來投資交通設施資產(chan) ，按照公私合營模式參與(yu) 項目，可按事先約定的方式獲得收益。

　　基金投資安排了退出機製。根據所投資項目不同，基金采用市場化手段，選擇適當方式退出投資，投資的交通基礎設施TOT、BOT、BT項目，按照合同約定在建設或運營期結束時轉讓股權；投資的產(chan) 業(ye) 類項目，可選擇協議轉讓股權、股份回購、企業(ye) 公開上市、清算等方式退出。、、、