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繁榮發展的製度優勢
—— 解碼民族區域自治製度的寧夏實踐

發稿時間:2018-08-20 14:33:14   來源:新華網   作者:記者 張亮

  開欄的話:

  1958年10月25日,寧夏回族自治區宣告成立,這開啟了我國民族區域自治製度又一生動實踐,開啟了寧夏各族人民櫛風沐雨為(wei) 創造美好生活而不斷努力的新征途。

  60年來,寧夏各族人民在黨(dang) 中央的領導和關(guan) 懷下,守望相助,凝心聚力,頑強拚搏,各個(ge) 領域、各項事業(ye) 均取得了巨大成就和曆史性變化。站在新的起點上,寧夏各族幹部群眾(zhong) 正為(wei) 實現經濟繁榮、民族團結、環境優(you) 美、人民富裕,與(yu) 全國同步建成全麵小康社會(hui) 的目標而不懈奮鬥,共譜塞上發展新篇章。

  孟秋時節,賀蘭(lan) 山下綠洲千裏,黃河兩(liang) 岸稻菽浪湧,六盤山間草木蔥蘢,祖國西北塞上大地一片生機盎然。1958年10月,寧夏回族自治區宣告成立,民族區域自治政策的施行開啟了寧夏繁榮發展的新紀元。60年一甲子,勤勞的各族群眾(zhong) 在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下,團結奮鬥,守望相助,始終堅持並不斷完善民族區域自治製度,一個(ge) 繁榮、穩定、和諧的寧夏呈現在世人眼前。

  開創先河 堅定不移闊步行

  寧夏同心縣城南,古樸典雅的同心清真大寺被一片綠柳古柏圍繞,顯得幽靜祥和。這座有著600多年曆史的古寺見證了中國革命曆史上第一個(ge) 回族自治政權的誕生,也見證了中國共產(chan) 黨(dang) 民族區域自治政策的最初實踐。

  1936年6月,西征紅軍(jun) 到達寧夏豫旺縣(今同心縣),解放豫旺全境後,中共中央決(jue) 定建立豫海縣回民自治政府。同年10月20日至22日,陝甘寧省豫海縣回民自治政府成立大會(hui) 在同心清真大寺隆重召開。全縣300多名各界代表歡聚一堂,討論通過了《新土地法》《新婚姻法》《減租減息條例》等法規,並選舉(ju) 了縣政府領導人員。

  長期研究這段紅色曆史的黨(dang) 史專(zhuan) 家楊文元說:“雖然豫海縣回民自治政府存在時間很短,但這是中國共產(chan) 黨(dang) 人運用馬克思主義(yi) 基本原理建立的第一個(ge) 回族自治政權,是中國共產(chan) 黨(dang) 對民族區域自治政策的最初實踐。”

  22年後的1958年,寧夏回族自治區宣告成立。寧夏各族人民堅定跟黨(dang) 走,開啟了民族區域自治的光輝曆程。60年來,寧夏不斷堅持和完善民族區域自治製度,平等保障各民族的合法權益。

  寧夏始終把法治建設作為(wei) 貫徹落實民族區域自治製度的基本途徑,共製定了《寧夏回族自治區民族教育條例》等166件地方性法規,批準地方性法規76件,有效保障了少數民族的合法權利。

  寧夏曆來高度重視少數民族幹部的培養(yang) 和選拔。據介紹,60年來,自治區黨(dang) 政工作部門領導班子中都保障配備少數民族幹部,在市、縣黨(dang) 政正職中也保障配備一定數量的少數民族幹部。同時,寧夏通過“走出去”“選上來”“沉下去”,有計劃選派少數民族幹部到中央國家機關(guan) 、沿海發達地區和基層一線鍛煉。目前寧夏少數民族幹部比例穩步提升,各級人大代表、政協委員中少數民族比例基本與(yu) 少數民族人口比例相一致。

  共建共享 塞上大地展新顏

  “履不必同,期於(yu) 適足;治不必同,期於(yu) 利民。”隻有把經濟建設搞上去,不斷滿足各族人民對美好生活的向往,才能充分體(ti) 現黨(dang) 的民族區域自治製度的正確性。60年來,塞上大地滄桑巨變,一組組經濟數據、一個(ge) 個(ge) 民生政策、一張張百姓笑臉皆是民族區域自治製度最好的注腳。

  1958年自治區成立伊始,寧夏是全國較為(wei) 落後的地區之一,工業(ye) 幾乎一片空白,農(nong) 業(ye) 糧食產(chan) 量不足70萬(wan) 噸,地區生產(chan) 總值隻有3.28億(yi) 元。60年來,寧夏堅持發展第一要務,生產(chan) 力得到解放,經濟實力顯著增強。

  2017年,寧夏地區生產(chan) 總值達3453億(yi) 元,是1958年的1053倍。工業(ye) 增加值從(cong) 1958年的0.44億(yi) 元增長到2017年的1096億(yi) 元。糧食產(chan) 量達到368萬(wan) 噸,人均543公斤,居全國前列。

  不單單是數量上的增長,黨(dang) 的十八大以來,寧夏把優(you) 化結構、產(chan) 業(ye) 升級、動能轉換作為(wei) 經濟發展的立足點。新能源、新材料、先進裝備製造、生物醫藥等一批工業(ye) 產(chan) 業(ye) 邁向高端,枸杞、釀酒葡萄、灘羊、供港蔬菜等一批優(you) 勢特色農(nong) 業(ye) 發展壯大。

  讓各族群眾(zhong) 共享美好生活,是實行民族區域自治製度的初心。1958年,寧夏大多數百姓生活在貧困中。改革開放以來,從(cong) 三西扶貧、閩寧對口扶貧協作,到西部大開發、寧夏“十二五”生態移民、精準脫貧攻堅戰,寧夏各族群眾(zhong) 在黨(dang) 的帶領下一步步走出貧窮的泥淖,走向美好幸福的生活。

  因生態移民政策,回族群眾(zhong) 馬玉花2012年從(cong) 山大溝深的西海固搬遷到黃河邊的平羅縣,她的命運由此改變。如今她在村口的扶貧車間裏織手套成為(wei) “藍領工人”,孩子在村幼兒(er) 園上學,工作顧家兩(liang) 不誤。馬玉花說:“穩定的工作讓我心安,再也不用過靠天吃飯的日子了。”

  經過數十年的扶貧開發,寧夏貧困人口從(cong) 1982年的近120萬(wan) 人減少到目前的23.9萬(wan) 人,貧困發生率下降到6%。如今寧夏人均儲(chu) 蓄存款餘(yu) 額達3.4萬(wan) 元,各族群眾(zhong) 在教育、醫療、住房、文化等領域的獲得感顯著提升。

  團結進步 各族群眾(zhong) 一家親(qin)

  60年來,寧夏紮實推進民族團結進步創建工作,1983年起連續35年開展“民族團結月”活動,每5年召開一次民族團結進步先進集體(ti) 模範個(ge) 人表彰大會(hui) ,多年堅持開展“滴灌式”民族團結宣傳(chuan) 教育,促進各民族交往交流交融。民族團結已成為(wei) 寧夏一張亮麗(li) 的名片。

  銀川市西夏區共享社區退休老人王菊茹除了自己的女兒(er) ,這些年她先後多了蒙古族兒(er) 子巴特爾、柯爾克孜族女兒(er) 古麗(li) 巴努爾、維吾爾族女兒(er) 夏伊達和熱娜。“我經常給孩子們(men) 打電話關(guan) 心他們(men) 的學習(xi) 和生活,遇上節假日,孩子們(men) 有空就回來一起吃飯團圓。”王菊茹說。2015年起,共享社區和北方民族大學開啟“結親(qin) 互助”活動,不同民族的大學生和當地回漢各族群眾(zhong) 組成大家庭,互幫互助,親(qin) 如一家。這是寧夏構建各民族互相嵌入式社會(hui) 結構、促進各族群眾(zhong) 交流交往交融的一個(ge) 縮影。

  多年來,寧夏通過形式多樣的宣傳(chuan) 教育使民族團結深入人心,中華民族共同體(ti) 意識不斷增強。寧夏在小學三年級到高中階段普遍開展民族知識啟蒙、民族常識和民族理論常識教育。在吳忠市利通區第一小學,每個(ge) 學期都要舉(ju) 辦一次民族團結征文活動、一場民族知識競賽,各班定期召開“各民族團結一家親(qin) ”主題班隊會(hui) 。

  回族青年李瀟見義(yi) 勇為(wei) 身負重傷(shang) 仍與(yu) 歹徒搏鬥,回族護士虎蕊把無人看護的漢族老人接回家照料多年……這樣的民族團結典型故事在塞上大地不勝枚舉(ju) ,廣為(wei) 傳(chuan) 頌。寧夏通過模範表彰大會(hui) 和模範人物評選等活動,弘揚民族團結典型,發揮模範帶動作用。

  如今的寧夏,各族群眾(zhong) 共慶節日,婚喪(sang) 嫁娶互相走動,同住一棟樓,共上一所學,珍惜和維護民族團結的意識已經深深植根民眾(zhong) 的心田。

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