日前，中共中央、國務院發布了關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見。還有約3000萬(wan) 農(nong) 村貧困人口需要脫貧，未來三年，中國的這場“攻堅戰”到底怎麽(me) 打，這份意見設定了任務書(shu) 、部署了作戰圖。這其中，一係列涉及貧困地區民生大計的目標和承諾，備受期待。

　　脫貧攻堅目標要牢記!

　　——未來3年3000萬(wan) 左右農(nong) 村貧困人口要脫貧

　　這份意見稱，未來3年，還有3000萬(wan) 左右農(nong) 村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下，在剩餘(yu) 3年時間內(nei) 完成脫貧目標，任務十分艱巨。

　　意見要求，到2020年，確保現行標準下農(nong) 村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困。實現貧困地區農(nong) 民人均可支配收入增長幅度高於(yu) 全國平均水平。實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

　　這些民生目標要實現!

　　居住——

　　意見提出，統籌各項扶貧和保障措施，確保完成剩餘(yu) 390萬(wan) 左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。

　　此外，要因地製宜推廣農(nong) 房加固改造，在危房改造任務較重的省份開展農(nong) 房加固改造示範，結合地方實際推廣現代生土農(nong) 房等改良型傳(chuan) 統民居，鼓勵通過閑置農(nong) 房置換或長期租賃等方式，兜底解決(jue) 特殊貧困群體(ti) 基本住房安全問題。

　　醫療——

　　意見要求，將貧困人口全部納入城鄉(xiang) 居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障範圍。對城鄉(xiang) 居民基本醫療保險和大病保險支付後自負費用仍有困難的患者，加大醫療救助和其他保障政策的幫扶力度。

　　貧困地區每個(ge) 鄉(xiang) 鎮衛生院至少設立1個(ge) 全科醫生特崗。貧困地區可在現有編製總量內(nei) 直接麵向人才市場選拔錄用醫技人員，選拔錄用時優(you) 先考慮當地醫療衛生事業(ye) 緊缺人才。

　　中新社發 韋亮 攝

　　教育——

　　意見提出，實施貧困學生台賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

　　對於(yu) 教師，意見還提出，改善貧困地區鄉(xiang) 村教師待遇，落實教師生活補助政策，均衡配置城鄉(xiang) 教師資源。鼓勵通過公益捐贈等方式，設立貧困地區優(you) 秀教師獎勵基金，用於(yu) 表彰長期紮根基層的優(you) 秀鄉(xiang) 村教師。

　　交通——

　　根據意見，擴大農(nong) 村客運覆蓋範圍，到2020年實現具備條件的建製村通客車目標。

　　此外，加大成品油稅費改革轉移支付用於(yu) 貧困地區農(nong) 村公路養(yang) 護力度。推進國家鐵路網、國家高速公路網連接貧困地區項目建設，加快貧困地區普通國省道改造和支線機場、通用機場、內(nei) 河航道建設。

　　意見還提出，加快推進“快遞下鄉(xiang) ”工程，完善貧困地區農(nong) 村物流配送體(ti) 係，加強特色優(you) 勢農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 基地冷鏈設施建設。

　　環保——

　　意見要求，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態護林員、草管員崗位40萬(wan) 個(ge) 。完善橫向生態保護補償(chang) 機製，讓保護生態的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。

　　在居住環境方麵，意見要求，開展貧困地區農(nong) 村生活垃圾治理專(zhuan) 項行動，有條件的地方探索建立村莊保潔製度。因地製宜普及不同類型的衛生廁所，同步開展廁所糞汙治理。有條件的地方逐步開展生活汙水治理。

　　電力和網絡——

　　意見提出，到2020年實現大電網延伸覆蓋至全部縣城。

　　在網絡方麵，完善電信普遍服務補償(chang) 機製，引導基礎電信企業(ye) 加大投資力度，實現90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業(ye) 針對貧困地區和貧困群眾(zhong) 推出資費優(you) 惠舉(ju) 措。

　　此外，意見還提出，優(you) 先在貧困縣建設農(nong) 村電子商務服務站點。動員大型電商企業(ye) 和電商強縣對口幫扶貧困縣，推進電商扶貧網絡頻道建設。

　　扶貧工作有獎有罰!

　　——加強對縣委書(shu) 記的工作考核

　　意見提出，改進省市兩(liang) 級對縣及縣以下扶貧工作考核，原則上每年對縣的考核不超過2次，加強對縣委書(shu) 記的工作考核，注重發揮考核的正向激勵作用。

　　此外，改進約談省級領導的方式，開展常態化約談，隨時發現問題隨時約談。

　　——堅決(jue) 撤換不盡職的村書(shu) 記

　　意見要求，防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規宗教活動侵蝕基層政權，幹擾破壞村務。

　　大力整頓貧困村軟弱渙散黨(dang) 組織，以縣為(wei) 單位組織摸排，逐村分析研判，堅決(jue) 撤換不勝任、不合格、不盡職的村黨(dang) 組織書(shu) 記。

　　——對扶貧幹部、基層幹部提拔使用

　　意見提出，對如期完成任務且表現突出的貧困縣黨(dang) 政正職應予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現優(you) 秀的扶貧幹部、基層幹部注重提拔使用。

　　此外，對奮戰在脫貧攻堅一線的縣鄉(xiang) 幹部要落實好津補貼、周轉房等政策，改善工作條件。全麵落實貧困村幹部報酬待遇和正常離任村幹部生活補貼。

　　——中央巡視機構組織開展扶貧領域專(zhuan) 項巡視

　　意見要求，減輕基層工作負擔，減少村級填表報數，精簡會(hui) 議文件，讓基層幹部把精力放在辦實事上。嚴(yan) 肅查處貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為(wei) 。

　　此外，把扶貧領域腐敗和作風問題作為(wei) 巡視巡察工作重點。中央巡視機構要組織開展扶貧領域專(zhuan) 項巡視。