今年以來，供給側(ce) 結構性改革的成績單如何?

　　在8月16日國家發改委召開的專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 上，國家發改委新聞發言人、經濟運行調節局局長趙辰昕表示，前7月，鋼鐵、煤炭去產(chan) 能分別完成全年任務的80%、50%以上，規模以上工業(ye) 企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率持續降低，今年預計為(wei) 企業(ye) 降成本1.1萬(wan) 億(yi) 元以上……深入推進供給側(ce) 結構性改革取得了顯著成效。

　　前7月，鋼鐵、煤炭去產(chan) 能分別完成全年任務的80%、50%以上

　　打開供給側(ce) 結構性改革的成績單，“去產(chan) 能”是醒目的第一題。

　　趙辰昕介紹，2018年以來，鋼鐵、煤炭、煤電等行業(ye) 化解過剩產(chan) 能工作積極有序推進。1—7月，退出煤炭產(chan) 能約8000萬(wan) 噸，完成全年任務1.5億(yi) 噸的50%以上;壓減粗鋼產(chan) 能2470萬(wan) 噸，完成全年任務3000萬(wan) 噸的80%以上。

　　去產(chan) 能推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(ye) 供求關(guan) 係顯著改善，企業(ye) 效率持續向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(ye) 規模以上企業(ye) 利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

　　去產(chan) 能還帶來產(chan) 業(ye) 結構的調整與(yu) 布局的優(you) 化。以煤炭行業(ye) 為(wei) 例，截至目前，全國30萬(wan) 噸以下的煤礦比2015年底減少2800多處，下降約50%，120萬(wan) 噸及以上的大型現代化煤礦增加了約200處，大型現代化煤礦已經成為(wei) 全國煤炭生產(chan) 的主體(ti) 。

　　特別值得一提的是，今年“僵屍企業(ye) ”出清工作取得明顯進展。各級法院針對破產(chan) 審判能力不足的問題，大幅增設了清算和破產(chan) 審判庭，推動依法破產(chan) 結案數量顯著增長。今年上半年，我國企業(ye) 的破產(chan) 立案和審結數量分別達到了6392件和3311件，較去年同期繼續大幅增長。

　　去產(chan) 能成效明顯，那麽(me) 下半年的工作會(hui) 不會(hui) 輕鬆一些?

　　“目前煤炭行業(ye) 去產(chan) 能雖然取得了顯著成績，但是仍然處於(yu) 結構調整和新舊動能轉換的陣痛期，高質量的供給體(ti) 係還沒有完全建立，需要我們(men) 繼續把提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向，從(cong) 總量性去產(chan) 能轉向結構性去產(chan) 能、係統性優(you) 產(chan) 能，努力實現行業(ye) 高質量發展。”趙辰昕說。

　　國家發改委產(chan) 業(ye) 協調司副司長蔡榮華也表示，“盡管鋼鐵去產(chan) 能基本上完成了年度任務的80%，從(cong) 數字上看後續任務似乎不太重，但也絕不是輕輕鬆鬆就可以完成的。”

　　蔡榮華表示，下一步將主抓四項工作：一是繼續處置好“僵屍企業(ye) ”，並且將其作為(wei) 去產(chan) 能工作的一項重要抓手，不斷優(you) 化資源要素配置。二是培育優(you) 質產(chan) 能，充分利用產(chan) 能置換、指標交易等市場化手段，加快結構調整。三是加快推進技術創新，把鋼鐵質量的穩定性、先進高端鋼材的品種、節能環保的新技術、關(guan) 鍵共性技術等作為(wei) 重點，盡快取得突破。四是鼓勵有條件企業(ye) 實施跨地區、跨所有製兼並重組，提升整合優(you) 質產(chan) 能。

　　通過市場化法治化手段扶優(you) 去劣

　　去年中央經濟工作會(hui) 議指出，深化供給側(ce) 結構性改革，要在“破”“立”“降”上下功夫。今年4月，中央財經委員會(hui) 的第一次會(hui) 議也指出，要以結構性去杠杆為(wei) 基本思路，要把降低國有企業(ye) 的杠杆率作為(wei) 重中之重。

　　那麽(me) 今年以來，去杠杆的成績又如何?今年6月末，規模以上工業(ye) 企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率為(wei) 56.6%，同比降低0.4個(ge) 百分點。

　　通過市場機製，選出“好蘋果”。今年以來，市場化債(zhai) 轉股穩步推進，截至7月31日，市場化債(zhai) 轉股簽約金額達到17325億(yi) 元，資金到位3516億(yi) 元，資金到位率20.29%，涉及資產(chan) 負債(zhai) 率較高的115家優(you) 質企業(ye) 。

　　“從(cong) 已經落地的項目看，債(zhai) 轉股不僅(jin) 明顯降低對象企業(ye) 的杠杆率，更顯著優(you) 化了企業(ye) 治理結構，提振了企業(ye) 發展信心，提高了資金要素的配置效率。”國家發改委財政金融司司長陳洪宛說。

　　通過依法破產(chan) 等方式，剔除“爛蘋果”。近半年來，各部門和各地方正按照中央統一部署，繼續全力做好“僵屍企業(ye) ”的摸排，加大通過依法破產(chan) 等方式處置的力度。

　　紮實推進國有企業(ye) 降杠杆工作。針對杠杆率偏高的國有企業(ye) ，分行業(ye) 設定資產(chan) 負債(zhai) 率的預警線和重點監管線，通過考核引導、聯合授信、加強財務真實性管理等措施，進一步強化外部約束，推動國有企業(ye) 通過市場化債(zhai) 轉股等方式降杠杆。

　　截至6月底，全部國有企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率64.9%，分別較年初和去年同期下降0.7和0.6個(ge) 百分點。到6月末，中央企業(ye) 的資產(chan) 負債(zhai) 率是67.8%，分別較年初和去年同期下降0.3和0.6個(ge) 百分點。

　　“通過降低國有企業(ye) 的資產(chan) 負債(zhai) 率，有效遏製了部分低效國有企業(ye) 負債(zhai) 衝(chong) 動和規模衝(chong) 動，推動信貸資源向更有效率的企業(ye) 流動。”陳洪宛說。

　　預計全年為(wei) 企業(ye) 降成本1.1萬(wan) 億(yi) 元以上

　　在供給側(ce) 結構性改革中，降成本備受關(guan) 注。總的看，上半年在能源、原材料價(jia) 格明顯上漲的情況下，每百元主營業(ye) 務收入中的成本為(wei) 84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來持續下降。

　　據趙辰昕介紹，今年主要通過持續加大減稅降費力度、多措並舉(ju) 降低要素成本和著力降低製度性交易成本等三方麵來降低實體(ti) 經濟成本，預計全年為(wei) 企業(ye) 降成本1.1萬(wan) 億(yi) 元以上。

　　在眾(zhong) 多企業(ye) 成本中，最受關(guan) 注的還是非稅負擔。“通過進一步清理規範經營服務性收費和降低企業(ye) 用能、物流等成本，預計可減輕企業(ye) 負擔超過1500億(yi) 元，目前已出台措施涉及金額超過1200億(yi) 元，也就是說任務的80%已經完成。”國家發改委價(jia) 格司巡視員張滿英說。

　　張滿英表示，在降低企業(ye) 非稅負擔方麵可以用“三個(ge) 降低”來概括：

　　降低一般工商業(ye) 電價(jia) 。從(cong) 今年3月開始，國家發改委分三批推出重大水利工程基金征收標準降低25%、臨(lin) 時性降低輸配電價(jia) 等8項措施進行落實。按年計算，涉及降價(jia) 和清費金額合計821億(yi) 元。

　　降低省內(nei) 天然氣輸配價(jia) 格，清理和整頓不合理收費，減輕天然氣用戶負擔，涉及金額8.5億(yi) 元。

　　降低電信資費以及交通、物流等領域收費。同時對中介服務收費、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 的收費進行清理規範，涉及金額300多億(yi) 元。

　　“上半年國務院常務會(hui) 議研究降成本問題就有10餘(yu) 次。根據《關(guan) 於(yu) 做好2018年降成本重點工作的通知》，各地區、各部門陸續出台了一批建製度、管長遠、見實效的新舉(ju) 措，下一步的降成本空間就在抓落實。”趙辰昕說