稀土是重要的戰略資源，被譽為(wei) “工業(ye) 維生素”，廣泛運用於(yu) 新能源、新材料、電子信息、航空航天等領域。目前，我國稀土產(chan) 量占據絕對地位，常年占全球90％以上，但是我國稀土產(chan) 業(ye) 發展卻陷入內(nei) 憂外患。

　　賽迪智庫財經研究所專(zhuan) 家赫榮亮著文指出，長期以來，環境汙染問題突出、資源利用效率偏低、相關(guan) 產(chan) 品研發核心技術缺乏等問題，一直製約著我國稀土產(chan) 業(ye) 可持續發展。

　　針對我國稀土產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的瓶頸問題，赫榮亮提出四點政策建議：第一，調整稀土出口政策，建立環保管控製度。一是建立企業(ye) 環保認證標準製度。借鑒我國企業(ye) 屢遭碰壁的歐盟“綠色壁壘”政策，建議規定我國稀土生產(chan) 企業(ye) ，建立環境整治、開采、生產(chan) 等方麵環境內(nei) 控製度。二是建立稀土出口企業(ye) 環保重點監察製度和保證金製度。

　　第二，開征稀土環境稅，緩解地方治理成本壓力。加快推進環境保護稅出台，建議由中央和地方按照固定比例分享，並突出地方政府的環境治理責任。此外，由中央財政安排稀土汙染環境治理專(zhuan) 項資金，依據產(chan) 區稀土開采和冶煉規模、汙染治理投入需求、治理進度等情況，落實資金分配情況。

　　第三，合理調整資源稅，反映稀土市場真實價(jia) 值。偏低的資源稅稅負難以體(ti) 現稀土消耗的社會(hui) 成本，難以實現節約資源，建議進一步調整稀土的資源稅稅負。一是改革計稅方法，從(cong) 量計征改為(wei) 從(cong) 價(jia) 計征，提高稀土企業(ye) 開采成本，發揮保護資源和環境的雙重作用。二是反映級差收入，提高主產(chan) 區資源稅繳征比例。

　　第四，落實稅收返還和基金扶持政策，體(ti) 現資源我用原則。積極扶持我國企業(ye) 科技創新，扭轉稀土技術受製於(yu) 人的局麵。強化財稅支持力度，建立稅收返還和基金扶持等獎勵政策。一是稅收返還製度。二是科技專(zhuan) 項資金扶持。三是關(guan) 鍵技術引進扶持。