自今年3月22日美國公布對華301條款調查報告以來，美國政府在對華政策上頻頻放言、多方出招，在國際國內(nei) 輿論場上造成了山雨欲來風滿樓的氛圍。在美國，麵對這樣的一意孤行，為(wei) 數不少的普通民眾(zhong) 、社會(hui) 精英、智庫、媒體(ti) ，不斷發出充滿憂慮的聲音。美國智庫大西洋理事會(hui) 認為(wei) ，“特朗普政府與(yu) 中國開展貿易戰的決(jue) 定，在方法上是僵化的，在目標上是盲目的，在後果上是自欺欺人的”“特朗普正在給這個(ge) 國家帶來真正的經濟成本，卻不會(hui) 實現任何特定目標”。

　　美國實業(ye) 界感受到了美國政府帶來的巨大壓力。美國企業(ye) 公共政策研究所評論認為(wei) ，“美國進口的大部分(近60%)，是美國公司為(wei) 生產(chan) 而購買(mai) 的直接投入，通過美國工人之手在美國組裝，就像美國中洲釘業(ye) 公司需要進口用來製造釘子的鋼絲(si) 一樣。甚至連服裝、鞋類、工具、家電、食品、家具、電腦等成品進口消費品，也不是美國消費者直接購買(mai) ，而是家得寶、塔吉特、好市多、沃爾瑪、百思買(mai) 等美國零售商的投入，這些零售商雇傭(yong) 了數百萬(wan) 美國工人。因此，對進口商品征收的關(guan) 稅稅率，是對美國公司所使用的直接輸入的關(guan) 稅稅率，這就增加了它們(men) 的運營成本，使它們(men) 在競爭(zheng) 激烈的全球市場上競爭(zheng) 力下降”。

　　美國企業(ye) 開始用腳來反對美國政府的貿易政策。最近兩(liang) 個(ge) 例子說明了美國企業(ye) 界的態度：特斯拉決(jue) 定遷移至中國上海建廠，哈雷—戴維森摩托車之前做出了搬遷至印度的決(jue) 定。7月25日，美國智庫米塞斯研究所發表《特朗普對貿易戰的無知》報告認為(wei) ，“特朗普政府為(wei) 增加關(guan) 稅做出的辯護是對抗中國的‘不公平競爭(zheng) ’和‘竊取知識產(chan) 權’，但其真實意圖將是迫使中國向美國商品和公司開放市場”“我們(men) 需要認識到的是：發動貿易戰並不是愛國主義(yi) ，也不能讓美國再次偉(wei) 大。它並不是要真的保護美國企業(ye) 。貿易戰是有關(guan) 政治的，是特朗普對外貿的無知。特朗普誇大了有關(guan) 對外貿易的‘流行神話’(美國是失敗者)”“特朗普開啟了一個(ge) 同時給美國和中國都帶來痛苦的過程。誰能打贏這樣一場戰爭(zheng) ?沒有人。特朗普發動貿易戰的後果是，美國汽車製造商因受到當下環境的‘刺激’而在中國開設更多工廠，為(wei) 中國國內(nei) 消費提供服務，從(cong) 而剝奪美國汽車工人的就業(ye) 機會(hui) (特斯拉和哈雷—戴維森就是例證)”。

　　美國政府的政策讓外國投資者望而卻步。7月24日，美國彼得森國際經濟研究所發表《特朗普經濟民族主義(yi) 的代價(jia) ：美國失去外國投資》報告認為(wei) ，美國政府挑起貿易戰所付出的代價(jia) 之一是：所有投資都變得更加不確定和政治化，無論是外國還是美國的跨國公司，對美國的淨投資幾乎降為(wei) 零;企業(ye) 投資從(cong) 美國移出，將減少美國的長期收入增長，減少高薪工作崗位的數量，並加快全球商業(ye) 轉移出美國的步伐。報告分析說，“以外國直接投資(FDI)在2018年第一季度以及在2017年和2016年同期流入美國的情況(美國經濟分析局提供的最新數據)為(wei) 例，2016年第一季度，總淨流入為(wei) 1465億(yi) 美元;2017年同期，這個(ge) 數字為(wei) 897億(yi) 美元;2018年同期，這個(ge) 數字降到了513億(yi) 美元。這種下跌是美國吸引力普遍下降的結果，今年美國的外國直接投資已回落至2008年金融危機後的低點，而現實的情況比這些數字還要更糟糕”“這些跡象表明，美國政府對經濟全球化敵對態度的漣漪，正以意想不到的速度傳(chuan) 遞到全球的各個(ge) 領域，並正在產(chan) 生和發酵諸多負麵影響”。

　　美國政府的貿易政策可能使得美國經濟再次進入大蕭條。7月23日，美國智庫經濟教育基金會(hui) 發表《特朗普和胡佛式貿易政策的危險》報告認為(wei) ，“許多政策失誤導致了大蕭條。貨幣政策理應承擔最大的責任，但政客們(men) 也增加了政府的財政負擔，並從(cong) 根本上擴大了監管幹預的規模。一場針鋒相對的貿易戰，主要是由美國引起的(胡佛的斯穆特-霍利關(guan) 稅法)，也導致了20世紀30年代的經濟毀滅。可悲的是，曆史可能正在重演，至少在貿易方麵是如此。這就是為(wei) 什麽(me) 特朗普的保護主義(yi) 如此令人擔憂”。報告分析說，“總統挑起了一場貿易戰。他的行為(wei) 正在侵蝕盟友和對手之間的信任。一旦失去了信任，就很難重建信任。美國企業(ye) 領導人現在等待風暴過去的想法可能是一個(ge) 錯誤，因為(wei) 在此期間可能會(hui) 造成真正的損害：威脅和應對威脅產(chan) 生了不確定性，導致企業(ye) 推遲對新工廠和新設備的投資”“可悲的是，特朗普似乎對這些擔憂置若罔聞。但是，我們(men) 還是要說，上世紀30年代的教訓是：‘從(cong) 貿易戰中恢複過來並不像你想象的那麽(me) 容易’”。

　　美國普通消費者正為(wei) 美國政府的貿易政策付出諸多代價(jia) 。美國智庫摩卡特斯中心7月3日以《貿易報複給我們(men) 帶來的損失比我們(men) 想象的要多》為(wei) 題發表報告，認為(wei) “關(guan) 稅其實是對美國消費者和生產(chan) 者的直接征稅。高額關(guan) 稅不隻會(hui) 傷(shang) 害外國生產(chan) 商，實際上它會(hui) 給美國人帶來同樣多的經濟痛苦(如果不是更多的話)。摩托車製造商哈雷—戴維森決(jue) 定將其生產(chan) 移至海外，是美國政府最近對進口鋼鐵和鋁征收關(guan) 稅的眾(zhong) 多受害例證之一”。7月21日，美國經濟教育基金會(hui) 發表《美國人為(wei) 保護主義(yi) 付出了什麽(me) 代價(jia) 》報告認為(wei) ，“政府對跨國貿易征稅、監管和幹預不利於(yu) 經濟繁榮。美國民眾(zhong) 正在因特朗普的政策而受到傷(shang) 害”：一是關(guan) 稅意味著稅收。貿易稅是由進口商支付的，真正的負擔是由個(ge) 人承擔的，這對家庭來說是個(ge) 壞消息。二是關(guan) 稅意味著就業(ye) 崗位減少。保護主義(yi) 立竿見影的效應是，在某一特定行業(ye) 裏，會(hui) 保護一些工作崗位。但是挽救這些工作崗位的經濟成本非常高，保護主義(yi) 的“無形”效應是使整體(ti) 就業(ye) 水平下降。三是關(guan) 稅意味著製造成本的上漲。美國政府的關(guan) 稅提高了投入要素的價(jia) 格，使製造商的製造成本不斷上漲。

　　美國加征關(guan) 稅無助於(yu) 減少貿易逆差。7月9日，美國布魯金斯學會(hui) 發表《美中貿易戰的未來》提出：“貿易戰何時才能結束?”報告認為(wei) ，“中國處於(yu) 相當有利的地位，能夠經受住這場風暴。與(yu) 十年前相比，中國經濟對出口的依賴度降低了，尤其是對美國的出口。中國對美出口的增加值還不到中國經濟的3%”“美國在世界上製造了不確定性，其結果之一是，資本從(cong) 其他經濟體(ti) 流向美國，在短期內(nei) 提高了美元的價(jia) 值，並在很大程度上破壞了美國的保護主義(yi) 。從(cong) 曆史上看，當美國引入保護措施時，通常不會(hui) 改善貿易平衡。以美中貿易戰為(wei) 例，25%的關(guan) 稅意味著大約價(jia) 值500億(yi) 美元的進口將更加昂貴，而美國可能會(hui) 減少進口。但由於(yu) 其他主要貨幣的貶值，美國進口的另外價(jia) 值5000億(yi) 美元的商品將會(hui) 稍微便宜一些，美國將會(hui) 擴大進口。曆史證明，這對貿易平衡的淨影響很小。這也是中國經濟受到的直接影響可能不會(hui) 太大的一個(ge) 原因”。報告還分析說，“中國正在逐步開放更多的經濟領域，如汽車和金融服務。如果美國繼續推動貿易戰，那麽(me) 隨著中國的開放，美國公司很可能會(hui) 被拒之門外”。

　　美國政府應把精力用於(yu) 真正解決(jue) 美國的問題上。《紐約時報》在《如何與(yu) 中國爭(zheng) 奪未來?靠特朗普關(guan) 稅可能沒用》文章中認為(wei) ，“如果政府不設立宏大的目標，不把人才從(cong) 大學裏吸引出來，不聽取學術界的意見和建議，不通過致力於(yu) 創新解決(jue) 就業(ye) 問題，不打算支持新興(xing) 增長行業(ye) ，不使美國成為(wei) 吸引未來製造業(ye) 的地方，而是一意孤行地打貿易戰，那麽(me) 美國將被拋在後麵”。美國智庫大西洋理事會(hui) 在多份報告中反複強調，“比起發動一場針對整個(ge) 世界的貿易戰來說，有更好的辦法可以改善美國製造業(ye) 工人失業(ye) 的狀況：一個(ge) 更強大的安全網絡、普遍的福利，以及聯邦政府支出費用讓人們(men) 搬遷到不同城市的策略，都將有助於(yu) 緩解全球化對某些行業(ye) 工人的嚴(yan) 重影響”“美國在人口遷移、幫助工人提高技能、防止自由貿易某些弊端造成政治負麵影響等方麵，做得並不好。當下的美國需要有一個(ge) 更全麵的政策體(ti) 係，來幫助那些失去工作的工人。如果特朗普想讓美國再次強大，就應該專(zhuan) 注於(yu) 這些國內(nei) 政策，而不是和全世界針鋒相對地打貿易戰”。

　　美國挑起經貿摩擦無礙於(yu) 中國的發展預期。美國中文網認為(wei) ，“據美國官方數據，美公布的340億(yi) 美元征稅產(chan) 品清單中，約59%是在華外資企業(ye) 生產(chan) 的產(chan) 品，其中相當一部分來自美國企業(ye) 。換句話說，美國對華出口商品加征關(guan) 稅，實際上打擊的是自己人。美國‘是在向全世界開火，也在向自己開火’”。7月18日，法國《歐洲時報》發表文章認為(wei) ，“2018年上半年中國經濟以6.8%的GDP增速平穩作結。分析人士認為(wei) ，隨著貿易戰影響逐步顯現，下半年中國外貿和經濟雖然將麵臨(lin) 壓力，但依然能夠保持平穩增長”“貿易戰壓不倒中國經濟。中國企業(ye) 出口對價(jia) 格的適應能力非常強，即使被加征關(guan) 稅產(chan) 品全部退出美國市場，對中國企業(ye) 的衝(chong) 擊也在可控範圍內(nei) 。2017年中國出口總值逾2.2萬(wan) 億(yi) 美元，340億(yi) 美元占比僅(jin) 約2%，平均每種受限出口商品受限出口額不到4000萬(wan) 美元，分攤到每家企業(ye) 的金額更小。同時，世界經濟盡管存在諸多不確定性，但總體(ti) 上依然處於(yu) 複蘇軌道，新興(xing) 經濟體(ti) 需求亦越發旺盛，這為(wei) 中國外貿實現市場多元化提供了可能。中國高附加值商品出口加速增長，也有利於(yu) 彌補貿易戰造成的損失。在此情況下，中國外貿不會(hui) 因為(wei) 對美出口受損而大幅度下降，未來保持平穩增長仍然可期”。

　　(作者：王靈桂，係中國社會(hui) 科學院國家全球戰略智庫研究員)