石家莊市靈壽縣委堅持把培育農(nong) 村優(you) 秀青年人才、提高發展黨(dang) 員質量、提升基層黨(dang) 組織組織力，作為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的十九大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 重要指示精神的有效抓手，圍繞實現“五個(ge) 振興(xing) ”目標，通過多維度問計，在全省率先創設鄉(xiang) 鎮農(nong) 村青年人才服務中心及其黨(dang) 支部，在脫貧攻堅一線，著力構建重才識才育才聚才用才機製，大力推進農(nong) 村黨(dang) 員幹部隊伍高質量新陳代謝，既找到了破解黨(dang) 建難題的“金鑰匙”，又搭建起實施鄉(xiang) 村人才振興(xing) 、組織振興(xing) 的“大舞台”，被確定為(wei) 全省、全市創新發展黨(dang) 員工作試點縣，石家莊市委組織部在全市推廣該縣經驗，並在市委全麵深化改革領導小組第二十次會(hui) 議上專(zhuan) 題聽取該縣特色做法的匯報。

　　一、聚焦問題抓創新，確保農(nong) 村青年人才中心“建得好”。靈壽縣委深刻認識到，打贏精準脫貧攻堅戰，推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，基層組織建設是保障，黨(dang) 員隊伍建設是基礎。圍繞推進基層黨(dang) 建全麵進步全麵過硬，該縣開展了深入摸底調研，據不完全統計，全縣農(nong) 村青年80%沒有產(chan) 業(ye) ，靠打工、種地為(wei) 生，普遍缺資金、技術、項目;農(nong) 村黨(dang) 員1.47萬(wan) 人，45周歲以下的僅(jin) 占37.63%;農(nong) 村“兩(liang) 委”幹部1641人，45周歲以下的僅(jin) 占22.79%。為(wei) 從(cong) 根本上破解當前農(nong) 村黨(dang) 建普遍存在的“農(nong) 村青年創業(ye) 難、青年農(nong) 民入黨(dang) 難、村級組織納新難”問題，該縣創造性在鄉(xiang) 鎮成立農(nong) 村青年人才服務中心及其黨(dang) 支部。一是科學設置機構。在縣行政審批局注冊(ce) 成立各鄉(xiang) 鎮農(nong) 村青年人才服務中心(民辦非企業(ye) 單位)，實行理事會(hui) 負責製，理事會(hui) 成員不少於(yu) 3人，理事長、副理事長原則上由鄉(xiang) 鎮有關(guan) 負責同誌兼任，也可由鄉(xiang) 鎮從(cong) 懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的優(you) 秀人選中提名產(chan) 生。中心設立黨(dang) 支部和團支部，黨(dang) 支部主要負責宣傳(chuan) 黨(dang) 的主張、貫徹黨(dang) 的決(jue) 定、團結動員農(nong) 村青年、擇優(you) 發展黨(dang) 員以及直接教育、管理、監督黨(dang) 員等職能;團支部主要負責培養(yang) 優(you) 秀團員，擇優(you) 向中心黨(dang) 支部推薦。中心內(nei) 設綜合保障部、指導幫扶部，具體(ti) 負責農(nong) 村青年人才培養(yang) 、管理、服務等工作。其中，綜合保障部主要負責組織宣傳(chuan) 、協調服務、人才管理、運行保障等日常工作;指導幫扶部主要負責為(wei) 農(nong) 村青年人才提供學習(xi) 交流、幫扶指導等服務。二是規範工作運行。為(wei) 中心專(zhuan) 門設計具有靈壽特色的LOGO標識，製定了工作流程圖、機構設置流程圖、發展黨(dang) 員流程圖，建立定期例會(hui) 、督導通報和問效考核等管理製度，嚴(yan) 格執行“三會(hui) 一課”“黨(dang) 員活動日”等製度，並把中心工作情況作為(wei) 基層黨(dang) 建述職及年終考核內(nei) 容之一，用規範的製度保障工作有序開展。三是強化資金保障。在縣財力緊張的情況下，投資24萬(wan) 元為(wei) 各中心統一配備微機、打印機、辦公桌椅、檔案櫃等專(zhuan) 用辦公設備，縣財政每年預算安排75萬(wan) 元為(wei) 各中心統一劃撥專(zhuan) 項經費，全力保障中心運行。

　　二、認真摸底嚴(yan) 把關(guan) ，確保優(you) 秀農(nong) 村青年人才“選得好”。堅持把農(nong) 村青年人才中心及其黨(dang) 支部作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的人才庫、發展新黨(dang) 員的預備庫、村級後備幹部的儲(chu) 備庫，著力打造優(you) 秀農(nong) 村青年人才聚集的新高地。一是全麵摸底，建好人才庫。中心建立“農(nong) 村青年人才庫”，按照種植能手、養(yang) 殖能手、加工能手等不同類型，對全縣45周歲以下農(nong) 村青年全麵摸底，本著“應入盡入”的原則，鼓勵政治覺悟高、服務意識和領富能力強的返鄉(xiang) 大中專(zhuan) 畢業(ye) 生、軍(jun) 隊退役人員、鄉(xiang) 村青年企業(ye) 家等7類農(nong) 村人才入庫，特別是對多年不發展黨(dang) 員等問題突出村予以重點傾(qing) 斜，確保此類村入庫青年占比不低於(yu) 總數的1/3。二是嚴(yan) 格標準，把好入口關(guan) 。把從(cong) 嚴(yan) 審核把關(guan) 貫穿於(yu) 人才入庫全過程，認真研究製定“負麵清單”,對不能、不宜入庫情形作出界定，明確道德品行差、非法上訪、參加邪教或非法組織、存在逃稅漏稅等違法違紀行為(wei) 、受過刑事處罰等7類人員，不得吸納到“青年人才庫”，通過嚴(yan) 格標準、精心篩選，確保入庫青年選得好、質量高。三是動態管理，確保高質量。結合農(nong) 村青年人才特點和需求，因人製宜製定培養(yang) 計劃，逐人建立成長檔案，實行痕跡化、常態化管理，對存在日常表現差、違法違紀等情況的及時清理出庫，對新符合條件的及時納入，確保“農(nong) 村青年人才庫”充滿生機與(yu) 活力。目前，15個(ge) 鄉(xiang) 鎮入庫人才1427人(三年以上不發展黨(dang) 員村占573人)，其中優(you) 秀返鄉(xiang) 大中專(zhuan) 畢業(ye) 生198人(本科及以上學曆占39人)、退伍軍(jun) 人93人、務工經商人員484人、農(nong) 村致富能手391人。

　　三、完善政策搭平台，確保優(you) 秀農(nong) 村青年人才“用得好”。依托農(nong) 村青年人才服務中心及其黨(dang) 支部，通過強化政治引領、能力培訓、經驗交流，開展崗位幫扶、實戰鍛煉、建言獻策等措施，最大限度地為(wei) 青年人才創業(ye) 發展、脫貧攻堅、發揮作用創造條件，真正把農(nong) 村青年人才培育起來、使用起來。一是全方位提供政策扶持。組織相關(guan) 單位積極盤活用好麵向農(nong) 村的服務資源，從(cong) 政策理論和技能培訓、創業(ye) 貸款、農(nong) 村電商等方麵，製定6大類15小項“清單式”幫扶計劃，對有創業(ye) 意願或正在創業(ye) 的農(nong) 村青年人才，在項目立項、創業(ye) 貸款、注冊(ce) 登記等方麵開辟綠色通道，縣就業(ye) 局提供最高10萬(wan) 元創業(ye) 貸款，縣農(nong) 村信用聯社提供最高15萬(wan) 元信用貸款。目前，已培訓2000餘(yu) 人次，其中3人被評為(wei) 縣管拔尖人才，1人被評為(wei) 省管農(nong) 村青年拔尖人才。二是多元化搭建鍛煉舞台。圍繞脫貧攻堅、信訪穩定、生態環保、社會(hui) 治安等重點工作，通過采取結對幫扶、產(chan) 業(ye) 帶動、實戰鍛煉、建言獻策等方式，廣泛動員農(nong) 村青年人才融入鄉(xiang) 村重點工作，體(ti) 現價(jia) 值、發揮作用、助力發展。目前，已組織400餘(yu) 名農(nong) 村青年人才與(yu) 貧困戶結成幫扶對子，幫助謀劃發展脫貧產(chan) 業(ye) 項目;組織30餘(yu) 名農(nong) 村青年人才利用創辦的合作社和基地，吸納農(nong) 民入股，帶動發展食用菌、核桃、中藥材、葡萄、瓜果等特色產(chan) 業(ye) ;引導500餘(yu) 名農(nong) 村青年人才，參與(yu) 到脫貧攻堅、生態環保、信訪穩定、防汛應急、人居環境改善、社會(hui) 治安等重點工作，在磨礪中提升素質;廣大農(nong) 村青年人才圍繞縣域發展提出有價(jia) 值意見建議300餘(yu) 條。三是多渠道予以培養(yang) 使用。實行星級管理製度，對全方麵培養(yang) 幫扶、多崗位實踐鍛煉，表現突出的優(you) 秀農(nong) 村青年人才及時作為(wei) 入黨(dang) 積極分子、重點發展對象和村級後備幹部人選重點培養(yang) 使用。目前，已確定入黨(dang) 積極分子182名，重點發展對象51名，發展中共預備黨(dang) 員26名;已有38人、預計還有103人通過換屆進入村“兩(liang) 委”班子，構建起農(nong) 村青年人才篩選儲(chu) 備→培養(yang) 提升創業(ye) →崗位建功→發展黨(dang) 員→進入村級班子的工作鏈條，為(wei) 新一代農(nong) 村青年發展成長和組織建設提供政策支持和製度保障，有效破解農(nong) 村青年人才缺失、農(nong) 村多年不發展黨(dang) 員、發展黨(dang) 員“宗族化”“家族化”、農(nong) 村後備幹部力量不足等問題，以人才振興(xing) 、組織振興(xing) 推動產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) ，激活了鄉(xiang) 村振興(xing) 的內(nei) 生動力。

　　(來源：靈壽縣委組織部、改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)