2017年以來，資陽區以統籌城鄉(xiang) 發展為(wei) 目標，著力推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，明確分“三步走”，即典型引領、點麵結合、全麵推進三個(ge) 階段，全麵推動鄉(xiang) 村實現“環境優(you) 美、經濟富美、生活甜美、文化和美、民風淳美”五個(ge) 美麗(li) ，探索實現鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 新路徑。

　　一、以環境優(you) 美為(wei) 目標，讓鄉(xiang) 村全域靚起來

　　一是高標準規劃。重點村莊規劃建設全部由湖大設計院高標準編製，特別是黃家湖特色產(chan) 業(ye) 新區邀請了國內(nei) 知名運營企業(ye) 成都置信集團和國際知名規劃設計公司新加坡邦城做全方位策劃、高起點規劃。

　　二是高標準建設。堅持政府主導、社會(hui) 參與(yu) 的資金投入模式，如紫薇村從(cong) 省農(nong) 業(ye) 發展銀行融資了3.3億(yi) 元，黃家湖新區引進了益陽樂(le) 嘉旅遊開發有限責任公司和深圳福中福房地產(chan) 開發有限公司共20億(yi) 元的投資。建成了以濕地教育中心、生態展示館、洞庭漁場為(wei) 重點業(ye) 態的國家濕地公園;推進了以十裏花海、芬香產(chan) 業(ye) 、有機農(nong) 業(ye) 示範、農(nong) 旅博覽園為(wei) 重點業(ye) 態的現代農(nong) 業(ye) 示範小鎮建設。使黃家湖新區、紫薇村成為(wei) 遠近聞名的生態旅遊目的地。

　　三是高效能管理。通過互聯網平台“紫薇雲(yun) ”，紫薇村實現了大數據鏈接智慧生產(chan) 、智慧生活、智慧服務、智慧管理。通過平台遊客可獲取一位二維碼“導遊”，和每一棵樹“對話”，手指搞定“吃住行遊購娛”預訂;村民可以足不出戶查看農(nong) 作物長勢，了解養(yang) 殖場畜禽活動情況，直播銷售特色農(nong) 產(chan) 品;保潔員可查看全村垃圾桶收納情況，及時將垃圾合理分類和無泄漏轉運，實現線上線下流暢對接。目前該村形成的“紫薇模式”正在全市推廣。

　　二、以經濟富美為(wei) 目標，讓農(nong) 村產(chan) 業(ye) 旺起來

　　一是抓特色主導產(chan) 業(ye) 。按照“一鄉(xiang) 鎮一特色”“一村一品牌”的思路，致力於(yu) 將新橋河鎮打造成“茶果小鎮”，長春鎮打造成“互聯網小鎮”，迎風橋鎮打造成“國基教育小鎮”，茈湖口鎮打造成“稻蝦小鎮”，沙頭鎮打造成“絲(si) 瓜小鎮”，張家塞鄉(xiang) 打造成“廚嫂小鎮”。目前，已打造了毛家山早莧菜、忠義(yi) 長白絲(si) 瓜、楊樹菜苔等3個(ge) 上萬(wan) 畝(mu) 的蔬菜基地。新橋河3000畝(mu) 茶園成為(wei) 省級特色茶園和省外貿出口基地，2018年2月已通過“湖南省出口食品農(nong) 產(chan) 品質量安全示範區”驗收。

　　二是抓農(nong) 村“招商引智”。加強特色產(chan) 業(ye) 建設，突出發展麻辣熟食、檳榔加工、飼料等優(you) 勢農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 。以大紅門頤豐(feng) 食品、銀城湘味等熟食加工企業(ye) 為(wei) 龍頭，加快食品產(chan) 業(ye) 園建設，打造產(chan) 值過200億(yi) 元熟食產(chan) 業(ye) 集群;以口味王、皇爺食品為(wei) 龍頭，加快打造“檳榔之都”，發展產(chan) 值過200億(yi) 元檳榔產(chan) 業(ye) 集群;以湘大駱駝、新希望等企業(ye) 為(wei) 龍頭，抓好產(chan) 值過100億(yi) 元飼料產(chan) 業(ye) 集群。加強農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化企業(ye) 建設，建設市級以上農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 47家。加強著名商標培育。全區農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 有“雙羊”等13個(ge) 湖南省著名商標，頤豐(feng) 肉食“福遠”品牌被評為(wei) “湖南省國際知名品牌”，有“口味王”“皇爺”兩(liang) 個(ge) 中國馳名商標，其中“口味王”成為(wei) 中國青果檳榔第一品牌，“皇爺”成為(wei) 中國煙果第一品牌。

　　三是抓新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。加大土地流轉力度，2017年全區流轉農(nong) 村土地41.5萬(wan) 畝(mu) ，占農(nong) 用地麵積的58.1%。培育農(nong) 業(ye) 合作社，全區農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社已達到271家，專(zhuan) 業(ye) 合作社成員8939人，帶動農(nong) 戶29985戶，占農(nong) 戶總數的32.8%。各專(zhuan) 業(ye) 合作社抓住“互聯網+”機遇，推動互聯網與(yu) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 融合發展，如市級示範合作社鄉(xiang) 裏香種養(yang) 殖農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社，通過開設電子商務平台，開展網上銷售業(ye) 務，全年在淘寶網上銷售額達2600萬(wan) 元，實現利潤800萬(wan) 元，社員戶均增收3萬(wan) 元以上。大力發展觀光農(nong) 業(ye) 、休閑體(ti) 驗農(nong) 業(ye) 等農(nong) 業(ye) 新業(ye) 態，實現一二三產(chan) 業(ye) 交融發展。如紫薇村依托當地苗木種植業(ye) 打造花圃苗木線上線下商城，新飛村依托2800畝(mu) 稻蝦套養(yang) 基地發展湖鄉(xiang) 特色風情旅遊業(ye) ，雲(yun) 夢方舟依托300萬(wan) 株鬱金香、曼地亞(ya) 紅豆杉、櫻花、薰衣草等獨特資源打造七色花洲旅遊勝地。

　　三、以生活甜美為(wei) 目標，讓農(nong) 民腰包鼓起來

　　一是堅定不移實現率先脫貧。因地製宜，在各村大力發展黑斑蛙養(yang) 殖、稻蝦套養(yang) 等農(nong) 業(ye) 特色產(chan) 業(ye) ，拓寬了貧困戶脫貧增收渠道。著力打造了新橋河鎮“明天農(nong) 業(ye) 基地”、沙頭鎮南星養(yang) 殖基地、茈湖口鎮新飛村稻蝦套養(yang) 等農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 扶貧示範點，通過采取直接幫扶、委托幫扶等方式，流轉土地上萬(wan) 畝(mu) ，帶動1372戶貧困戶發展產(chan) 業(ye) ，為(wei) 1532名貧困人口提供就業(ye) 。

　　二是千方百計增加農(nong) 民收入。大力發展農(nong) 家樂(le) 、特色小吃、娛樂(le) 商品服務等特色產(chan) 業(ye) ，吸引不少村民不再外出打工，而是在老家開店做小生意，實現了家門口就業(ye) 創業(ye) ，打造了紫薇人家、廚嫂當家等特色品牌。目前，平均每天人流量近萬(wan) 人次，農(nong) 民年人均增收萬(wan) 餘(yu) 元。

　　三是多措並舉(ju) 壯大集體(ti) 經濟。通過成立小龍蝦合作社、青蛙養(yang) 殖合作社，鼓勵村民加入合作社承包經營，發展稻田養(yang) 蝦、稻蛙套養(yang) 等，投資少、風險小、周期短、見效快、帶動強，有效促進農(nong) 民增收。目前，小龍蝦養(yang) 殖重點村新飛村，從(cong) 3年前年人均收入9000元增長至17000元，收入接近翻番。通過推廣“新飛村模式”，確保2020年全麵消滅集體(ti) 經濟“空殼村”。

　　四、以文化和美為(wei) 目標，讓文明之風吹起來

　　一是用身邊事教育身邊人。深入實施文化惠民工程，廣泛開展思想道德、科技文化、法製教育、文明生活進農(nong) 村活動，通過廣泛組織“身邊的好人”、“最美家庭”等評選活動，深入挖掘、廣泛宣傳(chuan) 百姓身邊的凡人善舉(ju) 。

　　二是用良好風尚影響人。所有鄉(xiang) 村均修訂了《村規民約》，把提倡各類宴席簡操簡辦，喪(sang) 事簡辦，不大操大辦，不鋪張浪費，生育、升學、生日、喬(qiao) 遷喜事不辦等具體(ti) 要求和具體(ti) 標準全部納入《村規民約》，並且全部上牆。各村均成立了紅白喜事會(hui) ，利用村務公開欄、宣傳(chuan) 牌和村廣播開展宣傳(chuan) ，將《村規民約》製成小冊(ce) 子發放到戶，並與(yu) 每家簽訂村規民約承諾書(shu) ，編製順口溜或花鼓戲、廣場舞等宣傳(chuan) 。人民群眾(zhong) 對移風易俗的滿意率達到了97%。

　　三是用各類節會(hui) 鼓舞人。2017年6月，資陽成功舉(ju) 辦了中國·益陽首屆洞庭湖生態文化旅遊暨水上運動節、首屆生態文明綠色發展論壇;2017年11月，承辦了首屆生態農(nong) 業(ye) 智慧鄉(xiang) 村互聯網大會(hui) ;2018年5月新飛村成功舉(ju) 辦龍蝦節。

　　五、以民風淳美為(wei) 目標，讓農(nong) 村社會(hui) 穩起來

　　一是構建“黨(dang) 建+”機製。構建“黨(dang) 建+”的全新黨(dang) 建工作模式，實現黨(dang) 建助推經濟發展、黨(dang) 建創新社會(hui) 治理、黨(dang) 建引領全域服務，形成以黨(dang) 建工作統攬資陽區經濟社會(hui) 發展，黨(dang) 建工作與(yu) 中心工作有機融合、統籌推進的新機製，充分發揮黨(dang) 的領導核心作用、基層黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用、黨(dang) 員的先鋒模範作用。如各鄉(xiang) 村的“黨(dang) 員積分管理”、紫薇村的“紅色先鋒崗”、龍鳳港村的“真心拉家常”等黨(dang) 建工作都對鄉(xiang) 村發展及建設起到了重要作用。

　　二是建強“領頭雁”隊伍。實施“領頭雁”工程，精心選育村支部書(shu) 記，在2017年村(社區)換屆選舉(ju) 中，將德能放在首要位置，將為(wei) 民情懷作為(wei) 重要標準，選出了88名深受各界好評、德藝雙馨的村支部書(shu) 記。加強村支部書(shu) 記的學習(xi) 和培養(yang) ，組織村支部書(shu) 記參加“資陽大講壇”;多次組織村支部書(shu) 記赴浙江桐廬、安吉、德清，四川成都、眉山，湖南郴州考察學習(xi) 鄉(xiang) 村建設。

　　三是提升服務水平。投資8928萬(wan) 元在全區建設88個(ge) 村民服務中心。村民服務中心采取線上“益村”平台、線下“村民服務中心”相結合，對鎮村服務事項，村民可在線提交申報材料，鄉(xiang) 鎮相關(guan) 部門在服務終端審核辦理，及時反饋，村民辦事無需鎮村往返奔波。2017年，村民服務中心實現130項服務事項限時辦結、24項線上自助辦理。“益村”注冊(ce) 18.5萬(wan) 餘(yu) 人。為(wei) 民代辦事項達12.4萬(wan) 餘(yu) 件。

　　(來源：資陽區委改革辦 作者：中共益陽市資陽區委書(shu) 記 陳靜彬 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)