發展中國家和新興(xing) 經濟體(ti) 整體(ti) 性崛起，開啟了一個(ge) 全球經濟治理主體(ti) 多元化的時代。然而，原有全球經濟治理體(ti) 係的失衡及有效性缺失的問題並未得到根本解決(jue) ，經濟格局與(yu) 金融權力之間仍舊存在錯配，從(cong) 而限製了全球整體(ti) 性發展的空間。為(wei) 此，有必要發揮新興(xing) 經濟體(ti) 在全球經濟治理變革中的作用，堅定支持經濟全球化和多邊主義(yi) ，進而構建一個(ge) 權力和責任基本對稱、發展共同利益和促進各國利益相結合的全球經濟治理體(ti) 係。

　　確保權責對稱

　　當前，全球經濟治理主要存在以下幾個(ge) 方麵的問題：

　　第一，新興(xing) 發展中國家對全球經濟增長所作出的貢獻不斷增加，但在全球經濟治理中未能形成對稱的權力、相匹配的話語權和合理的報償(chang) 機製，從(cong) 而導致治理體(ti) 係有失均衡。特別是，以美國為(wei) 代表的發達國家仍舊掌握全球治理機製和國際規則製定權，並通過資本和貨物鏈向發展中國家轉嫁危機。由此，需要對全球經濟治理中的代表權、話語權進行重新調整分配，以保證全球經濟治理體(ti) 係的權責對稱。

　　第二，全球經濟製度的繁多導致某些領域內(nei) 形成了若幹“機製複合體(ti) ”，使其無法在全球經濟治理中展現足夠的有效性。比如，盡管跨國企業(ye) 在多重規則的製約下，受到更有力的監管，但也使之付出了大量的合規成本。同時，在全球經濟規則重構的背景下，未能充分考慮多邊情況及不同區域差異的貿易協定，一定程度上也影響到了世界經濟的複蘇。

　　第三，由於(yu) 世界各國經濟理念和經濟狀況存在不一致性，“經濟民族主義(yi) ”在全球經濟治理中逐漸抬頭。經濟理念和經濟狀況的差異，還導致全球經濟治理體(ti) 係中達成的政策執行力和效果不一。這種情形一旦產(chan) 生和蔓延，將刺激其他相關(guan) 國家采取反製和對抗行為(wei) ，從(cong) 而不利於(yu) 全球化的深入發展。

　　第四，非傳(chuan) 統的、突發性的經濟問題頻發，對全球經濟治理機製的彈性提出了新挑戰。當前，全球經濟治理與(yu) 區域經濟治理、各國國內(nei) 經濟治理之間的聯係和互動不夠充分，尤其是難以在短期政策上形成有效共識。一定意義(yi) 上講，以傳(chuan) 統“二維”方式構造的全球經濟治理機製，無法匹配“多維”的全球相互聯結性現實，從(cong) 而無法應對新的全球經濟治理難題。

　　第五，地緣政治外溢效應的擴大，導致全球經濟治理中“黑天鵝”事件多發。不時顯現的地緣衝(chong) 突導致未來的不確定性上升，不僅(jin) 使得全球經濟和國際金融市場運行中“黑天鵝”事件增多，而且導致市場恐慌度不斷上升，生產(chan) 經營者和投資者信心受到打擊，全球資本的流向穩定性隨之降低。

　　第六，全球經濟治理體(ti) 係改革和完善，依舊受到霸權政治的困擾。特別是，美國作為(wei) 全球經濟治理體(ti) 係的重要一方，通過濫用治理權力、突破治理規則，獲得了國際貨幣特權、金融話語強權和國際金融霸權，並通過各種貨幣和金融手段製造“美元陷阱”，以實現對其他國家的經濟掠奪。這種自我利益的膨脹和治理權力的濫用損害了世界各國的正當權益，對全球經濟治理體(ti) 係產(chan) 生負麵影響。

　　減少“共識赤字”

　　全球經濟治理要適應不斷變動的新形勢和新環境，並在全球化麵臨(lin) 新挑戰的過程中發揮更大作用。為(wei) 此，需要對有關(guan) 運行體(ti) 製和機製進行調整完善。就中國而言，需要通過不斷尋求共同利益、采取非零和博弈等策略，將日益增長的綜合國力轉化為(wei) 全球經濟治理體(ti) 係中的製度權力、影響力與(yu) 塑造力。

　　明確戰略意圖，保持戰略定力，對全球經濟治理趨勢要有戰略預判和政策準備。一方麵，把參與(yu) 全球經濟治理的立足點放在拓展改革發展空間之上，努力獲取與(yu) 自身實力相匹配的製度權力與(yu) 國際話語權。另一方麵，按照漸進性、合作性和國內(nei) 外統籌性等原則進一步擴大對外開放，防止過度的戰略突進導致國家實力和戰略資源損耗。

　　提升綜合實力與(yu) 治理能力。一方麵，推進“一帶一路”和亞(ya) 太自由貿易區建設，加快商品和服務貿易自由化進程，加大產(chan) 業(ye) 轉移效能，在全球價(jia) 值鏈分工體(ti) 係下進一步鞏固和釋放中國的影響力。另一方麵，堅持創新驅動發展，推動供給側(ce) 結構性改革，化壓力為(wei) 動力。要進一步疏通產(chan) 業(ye) 要素流動渠道，推動優(you) 質產(chan) 業(ye) 要素集聚和富餘(yu) 產(chan) 業(ye) 要素轉移，促進國內(nei) 各個(ge) 地區的分工與(yu) 協作，進而為(wei) 產(chan) 業(ye) 成長蓄積能量。

　　堅持以平等為(wei) 基礎、以開放為(wei) 導向、以合作為(wei) 動力、以共享為(wei) 目標的全球經濟治理觀。重點在於(yu) G20機製、國際經濟組織、區域經濟組織三個(ge) 戰略平台，亮點在於(yu) “一帶一路”、亞(ya) 投行、金磚國家和上海合作組織等增量改革。要進一步破除地緣政治博弈的慣性，加強與(yu) 廣大發展中國家合作，保持與(yu) 發達經濟體(ti) 的良好溝通，減少全球經濟治理中的“共識赤字”。同時，在貿易投資便利化、金融風險防範、貨幣和匯率協調等方麵積極尋求建立多種經濟合作機製，進而為(wei) 區域內(nei) 互聯互通提供機製支撐。

　　加快全球經濟治理機構的民主化改革，堅決(jue) 維護多邊自由貿易體(ti) 係。要積極支持發展中國家參與(yu) 新一輪國際經貿規則的製定，在目標規劃、議題協商、製度架構等方麵創造條件，以更好地維護新興(xing) 經濟體(ti) 的利益。要同發展中國家堅守公平正義(yi) ，共同維護多邊主義(yi) 和以世貿組織為(wei) 核心的多邊貿易體(ti) 製，旗幟鮮明地反對單邊主義(yi) 和保護主義(yi) 。■