中美貿易戰:挑戰和機遇
發稿時間:2018-08-02 10:28:00 來源:學習(xi) 時報 作者:趙長茂
中國共產(chan) 黨(dang) 建黨(dang) 以來革命、建設、改革的曆史證明,我們(men) 黨(dang) 善於(yu) 審時度勢,善於(yu) 發現和抓住機遇,善打遊擊戰、持久戰、攻堅戰,善於(yu) 化危為(wei) 機,化被動為(wei) 主動。麵對貿易戰,不能臨(lin) 戰而怯,自亂(luan) 陣腳,爭(zheng) 取勝利的重要前提是保持戰略定力,萬(wan) 眾(zhong) 一心,群策群力。在未來的現代化進程中,中國將通過全麵深化改革不斷加長體(ti) 製短板,通過發揮市場決(jue) 定性作用,更好發揮政府作用,高效率配置資源,實現高質量發展。
中美貿易戰為(wei) 什麽(me) 必須打
或者說,這場貿易戰能不能避免?結論是:不以我方的意誌為(wei) 轉移,不能不打。
第一,打不打的主動權不在我方。美方主動挑起爭(zheng) 端,步步緊逼,極限施壓和訛詐,言而無信,反複無常,蠻橫無理。打不打貿易戰,顯然不以中國意誌為(wei) 轉移。麵對直奔而來的製裁大棒,中國隻有兩(liang) 條選擇:要麽(me) 屈服於(yu) 美國的霸淩,從(cong) 此忍辱負重;要麽(me) 進行反抗,樹立應有的大國形象,讓對方知道中國人不是好欺負的。
第二,就貿易戰的性質而言不能不打。本次貿易戰不同以往,不局限於(yu) 貿易,甚至不限於(yu) 高科技產(chan) 業(ye) 領域,而是一場事關(guan) 國運的戰略博弈。我國曆來在原則問題上不妥協,貧窮落後時不妥協,現在發展起來了,更沒有理由妥協。
第三,就特朗普這樣一個(ge) 商人性格的人而言不能不打。特朗普在其自傳(chuan) 《做生意的藝術》中,談到做生意的四個(ge) 階段:一是提出驚人的目標;二是大肆宣傳(chuan) ;三是決(jue) 策反複搖擺;四是獲得直觀的結果。他寫(xie) 道:“一個(ge) 遠高於(yu) 預期的條件讓對手無從(cong) 下手——反複無常的變化給對手施加壓力——給出次優(you) 條件讓對手急於(yu) 接受了事——達到最初想要的結果。”特朗普顯然把中美經貿談判看成是一筆“大生意”。
第四,美國的文化性格是欺弱服強。美國曆來欺軟怕硬,“揀軟柿子捏”是美國的曆來做法,“不撞南牆不回頭”是美國的習(xi) 慣性思維。
中美貿易戰怎麽(me) 打
從(cong) 戰略上說,中國文化強調後發製人,守正出奇,以靜製動,四兩(liang) 撥千斤,長於(yu) 以柔克剛,“柔弱勝剛強”。中國共產(chan) 黨(dang) 建黨(dang) 以來革命、建設、改革的曆史證明,我們(men) 黨(dang) 善於(yu) 審時度勢,善於(yu) 發現和抓住機遇,善打遊擊戰、持久戰、攻堅戰,善於(yu) 化危為(wei) 機,化被動為(wei) 主動。
就戰術而言,就是邊打邊談,邊談邊打,在打談中相互妥協,推動中美關(guan) 係走向新的平衡。中國對貿易戰的態度經曆了一個(ge) 爭(zheng) 取談、準備打、先禮後兵、漸趨強硬的過程。鑒於(yu) 中美實力對比,中國將采取“數量型和質量型相結合”的措施。
基本戰法是:
占據道義(yi) 製高點。在全球化大背景下,損人利己甚至損人不利己的單邊主義(yi) 不得人心。美國帶頭破壞國際規則,已成功自我塑造了國際秩序攪局者、世界經濟破壞者的霸蠻形象。
形成對照的是,中國在反擊美國的同時,順應全球化趨勢,高舉(ju) 自由貿易大旗,反對貿易保護主義(yi) ,加快對外開放步伐。公道自在人心。一段時間以來,為(wei) 中國說話的人多了起來。比如,有德國媒體(ti) 評論說:“中國早已立足於(yu) 世界經濟,不僅(jin) 展示著勤奮,也掌握了技術,想阻止中國發展技術不可能,也沒道理。”近日,國際貨幣基金組織表示歡迎中國對自由貿易和多邊主義(yi) 的堅定承諾,認為(wei) 中國最近宣布的一攬子開放政策是朝著正確方向邁出的步伐。
美國發動貿易戰,已經引發國際社會(hui) 的擔憂。國際貨幣基金組織總裁拉加德指出:美國需要對給世界貿易體(ti) 係造成的“關(guan) 稅之傷(shang) ”承擔後果。世界貿易組織總幹事阿澤維多已發出警告,全球貿易體(ti) 係正在開始動搖。美聯儲(chu) 前主席格林斯潘認為(wei) ,美國對外加征的關(guan) 稅,實際上是由美國國民在買(mai) 單。英國央行行長卡尼稱,美國將成為(wei) 全麵貿易戰的最大輸家。
合縱連橫。打贏中美貿易戰的一個(ge) 基本戰略思維就是把朋友搞得多多的。有西方學者分析說,中國很幸運,作為(wei) 老大的美國,不但沒有聯合其他國家一起對付中國,反而以發動全球貿易戰的方式和中國開打。美國在貿易戰中劍指中國,四麵出擊,自我孤立,顯然犯了兵家之大忌,使中國有機會(hui) 化競爭(zheng) 對手為(wei) 合作夥(huo) 伴,為(wei) 合縱連橫提供了可能。
第一,美國與(yu) 其西方盟友已心生嫌隙。先是在價(jia) 值觀上與(yu) 歐盟不同調。歐洲在人權問題上一貫高調,特朗普一上台就宣布放棄人權外交。在貿易戰中,特朗普政府引用232條款對加拿大、歐盟、日本等鐵杆盟友加征鋼鋁產(chan) 品關(guan) 稅,六親(qin) 不認,盡顯霸蠻姿態。加拿大、歐盟對美國反製裁,提出的報複清單接近3000億(yi) 美元,日本隨之跟進。盡管最新消息是美歐就停止貿易戰達成共識,但從(cong) 特朗普反複無常的個(ge) 性看,美歐經貿關(guan) 係依然充滿不確定性。
第二,對印度、南非等新興(xing) 國家加征鋼鋁關(guan) 稅顯現戰略矛盾。特朗普政府一方麵推行“印太戰略”,拉印度製衡中國,另一方麵對印度產(chan) 品加征關(guan) 稅,傷(shang) 害印度利益,迫使印度對美反製並調整與(yu) 中國關(guan) 係。
第三,捅中東(dong) “馬蜂窩”導致麻煩纏身。把美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷,造成新的危機。在攪動敘利亞(ya) 戰局的同時,不顧相關(guan) 國家反對,退出伊核協議,對伊朗進行製裁甚至揚言軍(jun) 事打擊,與(yu) 伊朗關(guan) 係劍拔弩張。
中國在貿易戰過程中,一方麵與(yu) 美國針鋒相對,一方麵爭(zheng) 取國際社會(hui) 支持。一是調整改善與(yu) 周邊國家關(guan) 係,加強雙邊經濟合作。二是將爭(zheng) 端訴諸世貿組織,尋求世貿組織規則和國際輿論支持。三是在反製美國,對美國大豆加征25%關(guan) 稅的同時,豁免了包括印度等國家大豆和動物飼料的進口關(guan) 稅。四是繼續推進雙邊和多邊自由貿易。2002年以來,我國已經與(yu) 24個(ge) 國家和地區簽訂了16個(ge) 自由貿易協定,目前正在進行的自貿區談判有13個(ge) ,與(yu) 10個(ge) 國家開展自貿協定聯合可研或升級聯合研究。
精準打擊。利用好貿易戰的“飛去來器”效應。我國貨物出口的40%、高科技產(chan) 品出口的2/3都是在華外資企業(ye) 實現的。在這種情況下,美國對中國的貿易製裁在不同程度上轉化為(wei) 對自己企業(ye) 的“製裁”。因貿易戰引起成本上升,一些受影響的美國企業(ye) 已開始減產(chan) 或裁員,有的企業(ye) 正在謀劃把生產(chan) 線遷出美國。美國商會(hui) 發出警告稱,共計260萬(wan) 個(ge) 美國就業(ye) 崗位可能麵臨(lin) 風險。
針對美國痛點進行“定向打擊”。中國對等對美國農(nong) 產(chan) 品加征關(guan) 稅後,美國農(nong) 業(ye) 遭受較大損失,已迫使特朗普政府不得不給農(nong) 場主補貼。對原產(chan) 於(yu) 美國的汽車加征關(guan) 稅,美國汽車對華出口受到影響,在中國市場的份額受到擠壓。
下一步,我國可以根據事態發展情況,考慮采取新的針對性措施。
中美貿易戰會(hui) 是怎樣的最終結果
首先,從(cong) 大趨勢看。“世界潮流,浩浩蕩蕩,順之則昌,逆之則亡”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“我國處於(yu) 近代以來最好的發展時期,世界處於(yu) 百年未有之大變局。”當今世界,全球化大勢不可逆轉,中國崛起不可阻擋。美國發動全球貿易戰,實行孤立主義(yi) ,實乃逆全球化而動。美國針對中國發動貿易戰,不準中國推進“中國製造2025”,就是不準中國產(chan) 業(ye) 升級,目的是阻滯中國的現代化,遏製中華民族複興(xing) 。
在“百年未有之大變局”下的國際貿易戰,對中國來說,是挑戰,也是機遇。曆史證明,危機常常是變革的動力。這次貿易戰之於(yu) 中國,很可能是小打小變革,大打大變革。中國圍棋的棋理是謀勢重於(yu) 謀實,中國將以局部損失換取全局利益,以暫時被動換取長期主動。所以曆史地看,中美貿易戰未嚐不是中國的一個(ge) 新的曆史機遇。7月25日,習(xi) 近平總書(shu) 記在約翰內(nei) 斯堡金磚國家工商論壇上的講話中指出:“未來10年,將是國際格局和力量對比加速演變的10年。”“新興(xing) 市場國家和發展中國家群體(ti) 性崛起勢不可當。”
當然,我們(men) 必須清醒看到,美國依然是經濟強國、軍(jun) 事強國、科技強國、金融強國,“世界老大”的地位依然無可替代。我國雖然處於(yu) 上升趨勢,經濟總量直追美國,但經濟社會(hui) 發展程度及綜合實力與(yu) 美國仍然存在較大差距,“大而不強”使我國在不少方麵受製於(yu) 美國等西方國家。工信部對全國30多家大型企業(ye) 130多種關(guan) 鍵基礎材料調研結果顯示,32%的關(guan) 鍵材料在中國仍為(wei) 空白,52%依靠進口,絕大多數計算機和服務器通用處理器95%的高端專(zhuan) 用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數存儲(chu) 芯片依賴進口。在如此形勢下,我們(men) 必須認識到,中美貿易戰是一場前所未有的硬仗,其未來走勢具有很大的不確定性,要爭(zheng) 取戰略主動和最終勝利,決(jue) 非易事。我們(men) 不主動挑戰美國,當然也不會(hui) 在貿易戰威脅下不戰而退,俯首稱臣。強者勝並非是天然的曆史邏輯,曆史上以弱勝強者不乏其例。
“自勝者強”,“自強者勝”。對於(yu) 實力相對弱的中國來說,要在貿易戰中爭(zheng) 取勝利,必須借勢謀勢,借力打力,揚長避短,發揮好自身優(you) 勢,練好內(nei) 功,強筋健骨。
其次,從(cong) 實際結果看。在貿易戰衝(chong) 擊下,我國經濟有可能進入一個(ge) 比較特殊的時期,外部環境趨緊,經濟增長及股市、債(zhai) 市、匯市、房市等波動的壓力加大。特別值得關(guan) 注的是,繼日本與(yu) 歐盟達成自由貿易協議之後,美國和歐盟發布聯合聲明宣稱,“要共同致力於(yu) 零關(guan) 稅、消除非關(guan) 稅壁壘、消除對非汽車工業(ye) 產(chan) 品的補貼”。美歐日有可能達成三方自貿協議的動向,將對我國形成新的壓力,我國經濟發展麵臨(lin) 嚴(yan) 峻考驗。
盡管如此,綜合各方麵分析,今日之中國已非往日之中國,我們(men) 有條件有能力應對這一嚴(yan) 重挑戰。這不僅(jin) 在於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度優(you) 勢,還在於(yu) 有學者分析到的獨特優(you) 勢:一是巨大的國內(nei) 市場。在我國外貿依存度已大幅下降,消費持續擴張,內(nei) 需型動力結構得到強化的情況下,貿易製裁對我國經濟的破壞性呈下降趨勢。我國工業(ye) 出口交貨值占工業(ye) 總產(chan) 值比重3年前超過20%,2017年下降到10%左右,工業(ye) 對出口的依存度在大幅度降低。據工信部測算,無論是500億(yi) 美元還是2000億(yi) 美元商品加征關(guan) 稅清單,如果把500億(yi) 美元和2000億(yi) 美元折成人民幣,占我國工業(ye) 總產(chan) 值的比重不到1%。我國市場的差異化、梯度化特點,則可使我們(men) 在應對貿易戰過程中獲得很大的回旋餘(yu) 地。二是完整的工業(ye) 體(ti) 係。在聯合國確定的全部工業(ye) 門類中,中國是全世界唯一擁有全部39個(ge) 大類、525個(ge) 小類的國家,而美國隻擁有全部門類的95%左右。三是較強的學習(xi) 能力。中國如今已成為(wei) 創新熔爐,包括高鐵、衛星、導彈、航母、戰鬥機、人工智能等領域都有長足發展。此外,大量的外匯儲(chu) 備等也為(wei) 我國應對貿易戰提供了條件。我國外匯儲(chu) 備已連續12年全球第一,占全球比重達27.5%。
當然,與(yu) 物質條件同樣重要的是精神力量。麵對貿易戰,不能臨(lin) 戰而怯,自亂(luan) 陣腳,爭(zheng) 取勝利的重要前提是保持戰略定力,萬(wan) 眾(zhong) 一心,群策群力。要認識到,打貿易戰不付出代價(jia) 是不可能的,和世界頭號強國交手,要有付出代價(jia) 的思想準備。我們(men) 固然不能“匹夫見辱,拔劍而起”,但也不能沒有血性。我國雖然還不是強國,但已具備相當的綜合實力,有條件在底線思維下爭(zheng) 取盡可能好的結果,打贏這場多邊主義(yi) 和自由貿易的保衛戰。
凡事都是一分為(wei) 二的。美國發動的貿易戰,已使我們(men) 深刻認識到我國的“短板”所在,深切體(ti) 會(hui) 到被人卡住脖子的滋味。核心關(guan) 鍵技術缺失必然受製於(yu) 人。知恥而後勇,我們(men) 應加大關(guan) 鍵技術領域的投入和研發,匯聚更多資本和高端人才,在搶占科學技術製高點上急起直追。
貿易戰的另一個(ge) 實際效果是倒逼中國進一步加快體(ti) 製改革。在未來的現代化進程中,中國將通過全麵深化改革不斷加長體(ti) 製短板,通過發揮市場決(jue) 定性作用,更好發揮政府作用,高效率配置資源,實現高質量發展。
(作者係中央黨(dang) 校原副校長)
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