近日，個(ge) 人所得稅法修正案草案向社會(hui) 征求意見結束，一個(ge) 月內(nei) 征到逾13萬(wan) 條意見，體(ti) 現出立法與(yu) 民意的積極互動，也展現出立法者對民意的尊重。5000元的起征點是不是低了?專(zhuan) 項附加扣除怎麽(me) 操作?能否以家庭為(wei) 單位征收個(ge) 稅?老百姓提的最多的，也是這輪個(ge) 稅法修改的焦點議題。

　　起征點，從(cong) 來都是個(ge) 稅法調整最受關(guan) 注的問題。消費水平在增長，預期收入也會(hui) 增加，讓起征點體(ti) 現必要的“前瞻性”，這向來是民意所在，立法者也聽得進這樣的聲音。2005年個(ge) 稅法修改，起征點在草案中擬定1500元，後調整為(wei) 1600元，就源自聽證會(hui) 的聲音。然而，起征點並非越高越好，而是需要統籌平衡，這同樣是個(ge) 稅立法的共識。道理並不難理解。一方麵，“國”與(yu) “民”之間要平衡，既要保證納稅人稅負能有所下降，也要考慮個(ge) 稅作為(wei) 我國第三大稅種的籌集財政功能。另一方麵，個(ge) 稅是調節全社會(hui) 收入分配的重要環節，一旦起征點提得過高，高收入群體(ti) 減稅過多，中低收入群體(ti) 收入反而會(hui) 相對下降。

　　其實，此次個(ge) 稅法修訂的稅製改革的意義(yi) ，遠不止是起征點。比如，工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得，首次實行綜合征稅。這意味著，如果某“發明達人”有專(zhuan) 利權出讓、自媒體(ti) 人經營公眾(zhong) 號的勞務報酬等，報酬就要統一計入個(ge) 人收入納稅。這樣的綜合征收，更準確地衡量了“個(ge) 人所得”，避免了多頭征稅，也意味著“逐步建立綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 人所得稅製”改革取得了實質推進。另外，“優(you) 化調整稅率結構，擴大較低檔稅率級距”等，也有利於(yu) 切實為(wei) 中等收入群體(ti) 減負。

　　而新增“專(zhuan) 項附加扣除”——子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金，可以從(cong) 收入中扣除，則提供了更大的製度想象空間。生活中常聽到類似抱怨：薪水看起來不少，但算上教育、醫療、養(yang) 老等剛性支出，留得下的或許就不多了。將這類支出大頭納入收入扣除範圍，充分考慮同等收入條件下不同納稅人的生活境況，體(ti) 現了個(ge) 稅精準調節收入的改革方向，讓收入更有分量，這屬於(yu) 人人都能有獲得感的改革紅利。

　　當然，就像征求意見中人們(men) 所關(guan) 心的那樣，專(zhuan) 項附加扣除想象空間大，但操作難度也不小。無論是教育、醫療還是住房，往往表現為(wei) 整個(ge) 家庭的開支，如何落實到個(ge) 人?同時，實現專(zhuan) 項扣除的前提，是稅務機關(guan) 對納稅人方方麵麵信息的充分掌握，牽涉到部門協調合作，還需打通不少治理“關(guan) 節”。這說明，個(ge) 稅改革關(guan) 係經濟生活方方麵麵，要把讓利於(yu) 民的初衷變成群眾(zhong) 實實在在的獲得感，立法隻是走出了第一步，還需要各個(ge) 部門積極配合才能落到實處，這對國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提出了更高要求。

　　在很大程度上，“稅”字每每吸引目光，正因為(wei) 它是公民與(yu) 國家的交匯點，是政治生活與(yu) 經濟生活的連接點。國家通過完善個(ge) 人所得稅製，既在為(wei) 居民合理減負，也在為(wei) 構建更加科學的財稅體(ti) 製築基。人們(men) 今天關(guan) 注征多少稅，也關(guan) 注怎麽(me) 征稅、給誰減稅、用在哪裏，更對如何在利益平衡中推進稅製改革有了新的理解，而這本身就是公共生活的進步。