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經濟體製改革為經濟平穩健康發展提供強大動力

發稿時間:2018-07-31 10:14:52   來源:國家發改委  

  經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點。今年以來,麵對錯綜複雜的國內(nei) 外形勢,在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,各地區各部門認真貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係要求,堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線,大力推進經濟體(ti) 製改革,重點領域和關(guan) 鍵環節改革取得新進展新突破,有效激發了市場主體(ti) 活力和社會(hui) 創造力,有力保障了經濟平穩健康發展。

  一是“放管服”改革持續加力。國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會(hui) 議,部署深化“放管服”改革有關(guan) 工作。出台關(guan) 於(yu) 深入推進審批服務便民化的指導意見,持續開展“減證便民”行動。出台進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案。深化商事製度改革,“證照分離”改革試點擴圍。加快社會(hui) 信用體(ti) 係建設,全國信用信息共享平台收集整合共享信用信息超過225億(yi) 條,守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製不斷健全。實施市場準入負麵清單製度穩步推進,在15個(ge) 自貿試驗區所在省(市)深入開展市場準入負麵清單製度試點。探索建立營商環境評價(jia) 機製,初步構建了營商環境評價(jia) 體(ti) 係,並在全國12個(ge) 城市開展試評價(jia) 。

  二是國企國資改革加快推進。國有企業(ye) 混合所有製改革穩步推進,三批50家混合所有製改革試點示範取得重要階段性成效,中國聯通、東(dong) 航物流等試點企業(ye) 的改革效應正在快速顯現,發揮了重要的標杆和示範作用。中央企業(ye) 不斷深化瘦身健體(ti) ,持續提質增效,截至6月底,中央企業(ye) 累計減少法人戶11261戶,提前完成三年時間“壓減”20%的任務。穩妥推進企業(ye) 辦社會(hui) 職能分離移交,截至6月底,94%的中央企業(ye) 已完成“三供一業(ye) ”分離移交或者簽訂移交協議。電力體(ti) 製改革加快推進,電力體(ti) 製改革試點已實現所有省(區、市)全覆蓋。上半年,中央企業(ye) 實現利潤8878億(yi) 元,同比增長23%,創曆史同期最好水平,其中6月單月利潤突破2000億(yi) 元。

  三是產(chan) 權保護取得重要階段性成效。印發實施產(chan) 權保護工作2018年重點任務清單和深入做好產(chan) 權保護文件落實工作的通知。全麵落實完善產(chan) 權保護製度、激發保護企業(ye) 家精神的政策措施,張文中案等重大涉產(chan) 權案件依法改判取得實質性突破,收到良好社會(hui) 反響,切實發揮了“一個(ge) 案例勝過一打文件”的效果。對非公有製經濟和民營企業(ye) 有諸多歧視性規定的《私營企業(ye) 暫行條例》正式廢止,產(chan) 權保護涉及的規章規範性文件清理工作全麵啟動。多次發布知識產(chan) 權司法保護典型案例,各類知識產(chan) 權保護行政執法專(zhuan) 項行動取得積極成效。

  四是財稅金融改革深入實施。中央和地方財政事權和支出責任劃分改革分領域推進。深化增值稅改革,降低增值稅稅率水平,統一增值稅小規模納稅人標準。個(ge) 人所得稅法修改案(草案)提請全國人大常委會(hui) 審議,正在公開征求意見。環境保護稅順利開征。新一屆國務院金融穩定發展委員會(hui) 成立並召開會(hui) 議,對下一階段打好防範化解重大風險攻堅戰作出部署。出台關(guan) 於(yu) 完善國有金融資本管理的指導意見,對國有金融資本管理作出頂層設計。有序推動民營銀行發展,截至6月底共有17家民營銀行獲批開業(ye) 。

  五是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革紮實落地。編製出台鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃(2018—2022年)。農(nong) 村土地承包經營權確權登記頒證工作進入收尾階段,承包地已確權麵積11.59億(yi) 畝(mu) ,占兩(liang) 輪家庭承包地(賬麵)麵積的80%以上。農(nong) 村土地征收、集體(ti) 經營性建設用地入市、宅基地製度改革三項試點取得積極成效。農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革有序推進,全國已有超過13萬(wan) 個(ge) 村組完成改革,確認集體(ti) 成員超過1億(yi) 人。

  六是開放型經濟新體(ti) 製不斷完善。習(xi) 近平總書(shu) 記在博鼇亞(ya) 洲論壇宣布擴大開放的一係列重大舉(ju) 措,引起強烈反響。全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理,全國和自貿試驗區兩(liang) 個(ge) 外資準入負麵清單修訂出台,大幅放寬市場準入。汽車、日用消費品等進口關(guan) 稅下調。支持海南全麵深化改革開放的指導意見公布實施。

  經濟體(ti) 製改革各項舉(ju) 措加快出台和落地,為(wei) 經濟平穩運行和高質量發展提供了強大動力和體(ti) 製保障。國內(nei) 營商環境明顯改善,製度性交易成本降低,社會(hui) 投資創業(ye) 熱情有效激發,市場主體(ti) 活力和經濟發展內(nei) 生動力不斷增強,有力促進了經濟運行穩中向好。體(ti) 製機製創新有效改善了市場環境,提高了資源配置效率,促進新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 品蓬勃發展,為(wei) 經濟結構轉換提供了新動能,經濟結構優(you) 化升級步伐加快。下一步,將持續深入貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 經濟體(ti) 製改革的決(jue) 策部署,推動國企國資、產(chan) 權保護、財稅金融、創新驅動、對外開放等基礎性關(guan) 鍵領域改革取得新突破,著力補齊重大製度短板,著力構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製,推動質量變革、效率變革、動力變革,促進經濟社會(hui) 持續健康發展。

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