習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要抓成果鞏固，及時總結推廣改革經驗，把各項成果總結好、鞏固好、發展好，努力使實踐成果上升為(wei) 製度成果。”作為(wei) 全國資源節約型和環境友好型(以下簡稱“兩(liang) 型”)社會(hui) 綜改試驗區，及時推出一批生態文明改革案例，是我們(men) 的責任所係，也已經成為(wei) 推進改革的重要抓手。

　　把案例遴選作為(wei) 激勵創新、營造改革氛圍的抓手

　　2014年，湖南省委生態文明體(ti) 製改革專(zhuan) 項小組發布了《湖南省生態文明改革創新案例評選發布辦法(試行)》，明確了案例設置、申報、評審、發布等事項。迄今已形成三批70個(ge) 案例。在案例遴選中，一是突出廣泛性，在案例征集、評審等各環節都注重社會(hui) 的廣泛參與(yu) 。社會(hui) 各方參與(yu) 的過程，就是生態文明傳(chuan) 播的過程。案例征集采取自願申報和推薦申報相結合的方式，麵向全省，不僅(jin) 僅(jin) 省直部門、地方政府等參加，還歡迎群團社會(hui) 組織、企事業(ye) 單位參與(yu) 。入圍案例確定後，向社會(hui) 進行為(wei) 期一周的公示。案例最終確定後，通過新聞發布、媒體(ti) 刊載、現場交流會(hui) 等方式，讓社會(hui) 更深入地了解，並擴大社會(hui) 影響。二是突出製度性，強調案例應該是改革的成果，而不是一般性工作或者工程項目建設。在案例的總結梳理過程中，邀請了專(zhuan) 家學者參與(yu) ，深度研究體(ti) 製機製的創新性。在案例評審中，采取三個(ge) 環節評審：首先，牽頭部門對征集到的案例按照創新性和典型性的要求進行初審;然後，將案例分送發改、環保、住建、農(nong) 委等部門審查，甄別製度創新成果的真實性;第三步，委托權威機構如國家發改委宏觀院、kaiyun官方地址雜誌社等作為(wei) 第三方進行審查，重點是製度創新在全國的領先性;最終，召開生態文明體(ti) 製改革專(zhuan) 項小組，研究審議確定入選改革創新案例。

　　把案例推出作為(wei) 務實創新、打造解決(jue) 方案的抓手

　　“改革是由問題倒逼而產(chan) 生”，案例是改革破解發展難題過程中湧現出的、具有標杆意義(yi) 和榜樣作用的樣本。兩(liang) 型改革怎麽(me) 改，效果如何?對這兩(liang) 個(ge) 問題的回答，除了規範層麵的政策文件之外，更重要的還是實踐層麵的改革落實。每個(ge) 創新案例都是一個(ge) 勇敢探索兩(liang) 型發展的改革故事，每一個(ge) 故事都昭示著一項兩(liang) 型改革的成功經驗。

　　案例聚焦生態文明體(ti) 製改革的基本方向和重點內(nei) 容，基本形成六大板塊。綠色產(chan) 業(ye) 發展，強調“產(chan) 業(ye) 綠色轉型”，包括循環經濟發展、老工業(ye) 基地轉型升級、綠色產(chan) 業(ye) 發展等案例;環境綜合治理，重在“環境汙染防治”，包括排汙權有償(chang) 使用、農(nong) 村環境綜合治理、餐廚垃圾資源化利用、重金屬汙染防治、湖泊治理等案例;生態係統保護，著力“生態保護修複”，包括礦區生態修複、企業(ye) 周邊生態治理、河道采砂管理、濕地保護修複等案例;能源資源節約，力主“資源集約利用”，主要包括資源稅改革、分布式能源發展、城鄉(xiang) 土地資源節約、沼氣資源再生利用等案例;綠色生活方式，倡導“綠色低碳生活”，包括綠色采購、綠色景區、綠色建築、綠色出行等案例;生態監管創新，強化“政府監管職責”，包括環境信用管理、綠心生態監管、綠色政績考核、生態紅線保護、自然資源審計等案例。六個(ge) 板塊70個(ge) 案例，生動組成一幅兩(liang) 型社會(hui) 和生態文明建設的清明上河圖。

　　我們(men) 加強頂層設計和基層探索的有機結合，試驗區獲批以來，緊扣國務院批準的長株潭試驗區改革總體(ti) 方案和湖南省生態文明改革實施方案，緊扣國家發改委布置的年度改革重點任務，組織各地結合實際開展各具特色的改革試點探索，發揮了基層首創精神。我們(men) 堅持問題導向和目標導向的內(nei) 在統一，針對集約節約用地、汙染治理、老工礦區生態修複、城鄉(xiang) 環境同治等資源環境問題，積極尋求破解之策;著力鞏固和發揮湖南的生態優(you) 勢，探索保護青山綠水、實現綠色發展的長效機製。我們(men) 突出體(ti) 製機製的創新性和典型性的核心要義(yi) ，強調通過創新，形成麵上的模式、機製、法規、標準等成果，一般性工作、未取得實質性成果的不予考慮。省直部門和國家級智庫機構共同評判，部門側(ce) 重創新的針對性、真實性，第三方權威機構側(ce) 重創新的典型性、先進性，確保每一個(ge) 案例都能夠形成務實的、可複製、可推廣的改革經驗。

　　把案例傳(chuan) 播作為(wei) 集成創新、擴大試驗效應的抓手

　　案例的生命在於(yu) 運用。創新案例對焦生態文明建設的重點難點問題，集中了長株潭兩(liang) 型改革的智慧，將這些案例傳(chuan) 播出去，可以更廣泛的運用於(yu) 難題化解，可以演化出更多樣的實踐模式。為(wei) 了實現更好的傳(chuan) 播效果，創新案例出爐後，試驗區通過召開專(zhuan) 題新聞發布會(hui) ，媒體(ti) 宣傳(chuan) 推介，開展《生態湖南·兩(liang) 型故事》集中展播，使綠色、生態、兩(liang) 型改革成果惠及更多人群。創新案例的傳(chuan) 播運用主要從(cong) 三個(ge) 方麵展開：

　　一是以點帶麵，以麵促域。先行先試意在形成可複製的改革經驗，全麵推廣。創新案例大都來源於(yu) 市州，有的甚至是一個(ge) 鄉(xiang) 鎮、一個(ge) 村的經驗。這些經驗做法是“點”，且主要集中在長株潭三市。隨著創新案例的宣傳(chuan) 引領，這些點的效應得以放大，走出了從(cong) 點到麵，從(cong) 麵到全局、全域的傳(chuan) 播擴展之路。如攸縣城鄉(xiang) 環境同治2015年被評為(wei) 創新案例，其示範效應在全省、全國輻射開來，以垃圾“四分法”為(wei) 核心的城鄉(xiang) 環境同治新路子在全省整縣複製推廣，湖南成為(wei) 全國首個(ge) 農(nong) 村環境整治全省域覆蓋試點省。全國先後有23個(ge) 省市100餘(yu) 個(ge) 團來湖南考察城鄉(xiang) 環境同治經驗。

　　二是實踐日新，改革益進。改革的目的，就是要突破現有體(ti) 製機製，形成更具有規範價(jia) 值的製度範本和標準體(ti) 係。生態文明創新案例，通過價(jia) 格、法規、標準等機製設計，將綠色元素注入現有生產(chan) 生活方式，是綠色發展的實踐結晶。如政府兩(liang) 型采購案例2015年入選首批示範類改革創新案例，兩(liang) 型產(chan) 品參與(yu) 政府采購招投標次數越來越多，品牌聲譽不斷擴大，2016年兩(liang) 型產(chan) 品實現銷售收入增長67.0%。政府的兩(liang) 型產(chan) 品采購，正在向服務、工程采購延伸，影響綠色供應鏈建設，進一步示範帶動全社會(hui) 綠色生產(chan) 、綠色生活和消費。

　　三是立足當下，著眼長遠。改革隻有直麵現實才有穿透力。創新案例正是從(cong) 當下生態環境的現實問題出發，瞄準生態文明體(ti) 製機製障礙的根本突破，著眼於(yu) 建立資源節約、環境友好的生產(chan) 方式和生活方式的長效體(ti) 製機製。如湖南兩(liang) 型標準探索經驗入選示範性創新案例，試驗區將《湖南省兩(liang) 型認證管理暫行辦法》修編成《湖南省兩(liang) 型認證管理辦法》，出台並實施《湖南省推進生態文明及兩(liang) 型社會(hui) 標準化建設實施方案》，為(wei) 生態文明建設率先實現治理體(ti) 係和治理能力現代化積極探索。

　　2011年3月，習(xi) 近平同誌在湖南考察時指出，“長株潭城市群兩(liang) 型社會(hui) 建設，你們(men) 抓得早，抓得主動，抓出了效果，走出了一條自己的路子，希望繼續探索，為(wei) 全國提供借鑒和經驗。”不忘初心、牢記使命，創新案例評選工作給兩(liang) 型試驗插上了夢想的翅膀。2018年3月，國家發展改革委將長株潭綜合配套改革試驗區綠色發展經驗上報國務院，從(cong) 四個(ge) 方麵梳理了湘江流域綜合治理、綠色產(chan) 品政府采購、城鄉(xiang) 環境多元共治、生態環境保護等11個(ge) 案例。兩(liang) 型改革試驗，從(cong) 長株潭啟航，正在全麵融入生態文明改革和綠色發展的潮流，改變湖南，影響全國。