近日召開的國務院常務會(hui) 議要求持續優(you) 化營商環境，加快建設全國一體(ti) 化在線政務服務平台，以“一網通辦”更加便利群眾(zhong) 辦事創業(ye) 。如何持續深化“放管服”改革、優(you) 化營商環境，為(wei) 群眾(zhong) 和企業(ye) 辦事提供最大便利?7月27日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，福建省廈門市、湖北省武漢市、貴州省貴陽市、廣東(dong) 省佛山市等城市有關(guan) 負責人介紹了當地的經驗做法。

　　提升服務效能：

　　讓數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿

　　優(you) 化營商環境，是建設現代化經濟體(ti) 係、促進高質量發展的重要基礎。具體(ti) 如何做?四個(ge) 城市給出的答案雖不盡相同，但簡化辦事流程和提升服務效率的本質卻萬(wan) 變不離其宗。

　　“通過審批事項的‘簡、放、並、轉、調’，再造審批流程，廈門首創‘五個(ge) 一’項目審批管理體(ti) 係，即‘一張藍圖’統籌項目實施、‘一個(ge) 係統’實施統一管理、‘一個(ge) 窗口’提供綜合服務、‘一張表單’整合申報材料、‘一套機製’規範審批運行。”廈門市常務副市長黃強表示，目前，廈門2016項審批服務事項實現網上預審、網上辦理，占全部審批服務事項的97.8%，其中264項實現全流程網上審批，362項實現全城通辦，讓“數據跑路”取代“群眾(zhong) 跑腿”。

　　武漢市以“馬上辦、網上辦、一次辦”為(wei) 抓手，推進窗口綜合服務改革，加快建設一體(ti) 化網上政務服務平台。武漢市常務副市長陳瑞峰介紹，武漢通過梳理市區兩(liang) 級2563項審批服務事項，編製“三辦”清單，57%的事項實現“馬上辦”，即“即來即辦、立等可取”，現場辦理不超過一小時;52%的事項實現“網上辦”，即“一網覆蓋、網上辦結”;83%的事項實現“一次辦”，即一件事情一次辦成，讓企業(ye) 和群眾(zhong) 擁有更多獲得感。目前，市級審批服務事項辦理時限比法定時限平均壓縮10.6天，申報材料平均精減0.87份。

　　佛山市通過深化“互聯網+政務服務”，實施“一門式一網式”服務改革，將原來分散在不同部門的1169個(ge) 事項整合到一個(ge) 窗口辦理，實現企業(ye) 群眾(zhong) 辦事“隻進一扇門”“隻上一個(ge) 網”“最多跑一次”，把等候辦理時間壓縮至15分鍾內(nei) ，審批時間平均壓減80%以上。“在深化商事製度改革方麵，佛山實現開辦企業(ye) 全流程5天內(nei) 辦結，推行‘365天24小時不打烊’網上服務，90多項服務事項通過自助終端隨時辦，營業(ye) 執照實現5分鍾全自助辦理。”佛山市市長朱偉(wei) 說。

　　“貴陽依托一張電子政務外網和一朵‘雲(yun) 上貴州貴陽分平台’雲(yun) ，構建全流程一體(ti) 化網上政務服務平台，使群眾(zhong) 和企業(ye) 通過一個(ge) 唯一身份號，隻需進一次網上辦事大廳登錄入口的虛擬門或政務服務中心的實體(ti) 門，隻填一套表格，就能一次性完成業(ye) 務辦理，實現數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿。”貴陽市市長陳晏告訴記者，目前，貴陽政務服務事項網上可辦率達100%，市級、區級行政審批時限在法定時限基礎上分別壓縮60%、50%以上。

　　大力簡政放權：

　　激發市場活力、增強內(nei) 生動力

　　推進商事製度改革、精簡辦事流程、提升審批效率、減稅降費降成本……一場場打通營商環境“脈門”的提升行動，有效激發了市場活力，增強了內(nei) 生動力，釋放了高質量發展的新動能。

　　“佛山在大幅削減和優(you) 化調整審批事項的同時大幅減稅降費，近兩(liang) 年累計減輕市場主體(ti) 負擔超630億(yi) 元，有效降低了製度性交易成本和生產(chan) 經營成本，不僅(jin) 促進了已有市場主體(ti) 的發展，還催生了大量新的市場主體(ti) 。”據朱偉(wei) 介紹，佛山推進商事登記製度改革以來，全市市場主體(ti) 數量從(cong) 37.5萬(wan) 戶增至66.3萬(wan) 戶，增長77%。

　　打通投資審批“綠色通道”，推出商事登記“四十五證合一”、工業(ye) 項目全程免費幫辦代辦、不動產(chan) 交易登記“一窗受理一網辦結”……在陳瑞峰看來，“三辦”改革推動了武漢市政務服務理念和製度的全方位、深層次改革，通過“小切口”，實現了“大成效”。今年1月至6月，武漢市新增市場主體(ti) 90.6萬(wan) 戶，25.8萬(wan) 名大學生留在武漢就業(ye) 創業(ye) ，招商引資簽約資金過萬(wan) 億(yi) 元。

　　貴陽為(wei) 企業(ye) “引進-落地-投產(chan) -幫扶”提供全過程服務，充分釋放改革紅利，深化商事登記、“多證合一”改革，減少稅費負擔，讓企業(ye) 輕裝簡行、大步前進。“僅(jin) 2017年，貴陽市共減免企業(ye) 稅費151.68億(yi) 元，減少行政事業(ye) 性收費和政府性基金收入3.667億(yi) 元，取消土地交易服務費等收費項目，減輕企業(ye) 負擔7047.78萬(wan) 元。”陳晏說。

　　“營商環境的改善，有效促進了企業(ye) 增加和投資增長。2017年廈門市新設商事主體(ti) 增長21.9%，實際利用外資增長11.2%，民營投資增長20.9%，外貿進出口增長14.3%，高新技術產(chan) 業(ye) 增加值占規模以上工業(ye) 增加值比重達68%。”黃強表示，2016年至2017年廈門共出台實施75條減稅降費降成本措施，3年累計為(wei) 企業(ye) 清費減負約600億(yi) 元，做到改革措施與(yu) 企業(ye) 感受同頻共振。(記者 陳晨)