7月26日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，財政部副部長劉偉(wei) 、財政部稅政司司長王建凡介紹財政支持實體(ti) 經濟發展情況，並回答了記者提問。

　　加大減稅降費力度，降低實體(ti) 經濟成本

　　“今年以來，全國財政運行情況良好，財政收入保持平穩較快增長，財政支出保持較高強度，對重點領域和關(guan) 鍵環節的投入進一步加大，各項減稅降費措施正按計劃推進，支持實體(ti) 經濟發展取得明顯成效。” 劉偉(wei) 表示。

　　根據中央經濟工作會(hui) 議和《政府工作報告》確定的2018年經濟發展目標，今年全國一般公共預算支出預算安排20.98萬(wan) 億(yi) 元，增長7.6%;安排財政赤字2.38萬(wan) 億(yi) 元，保持上年規模。另安排不列入赤字的地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券1.35萬(wan) 億(yi) 元，比上年增加5500億(yi) 元。今年1—6月，全國一般公共預算支出進度已經超過了序時進度。

　　“在保持較高財政投入力度和支出強度的同時，積極財政政策的主要著力點體(ti) 現在加大減稅降費力度、降低實體(ti) 經濟成本上。”劉偉(wei) 介紹，2013—2017年，實施營改增改革已累計減稅2.1萬(wan) 億(yi) 元，加上采取小微企業(ye) 稅收優(you) 惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體(ti) 負擔3萬(wan) 多億(yi) 元。

　　今年以來，持續推進增值稅改革，降低製造業(ye) 、交通運輸、建築、基礎電信服務等行業(ye) 增值稅稅率。據稅務總局統計，截至5月底，增值稅稅率調整共涉及增值稅一般納稅人895萬(wan) 戶，與(yu) 調整前相比，改革首月即實現淨減稅348億(yi) 元。

　　“《政府工作報告》提出，全年減稅降費1.1萬(wan) 億(yi) 元，這是近年來力度最大的一次。”王建凡介紹，財政部會(hui) 同稅務總局等部門迅速行動，抓緊製發操作文件。目前，深化增值稅改革、降低收費、進一步支持小微企業(ye) 和鼓勵創業(ye) 創新等減稅措施已基本落地，裝備製造等先進製造業(ye) 、研發等現代服務業(ye) 和電網企業(ye) 增值稅期末留抵退稅工作正有序開展，個(ge) 人所得稅改革正在履行修法程序。

　　減稅降費政策還包括出台小微企業(ye) 稅收優(you) 惠政策，將享受減半征收企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策的小型微利企業(ye) 年應納稅所得額上限，從(cong) 50萬(wan) 元提高到100萬(wan) 元;將高新技術企業(ye) 和科技型中小企業(ye) 虧(kui) 損結轉年限由5年延長至10年，減輕企業(ye) 創新稅收負擔;對載運貨物的掛車減半征收車輛購置稅，降低企業(ye) 物流成本;進一步清理規範行政事業(ye) 性收費和政府性基金等。

　　“上述政策主要聚焦支持小微企業(ye) 發展，鼓勵創業(ye) 創新，降低企業(ye) 成本。這些政策重點突出，點麵結合，對激發市場活力，降低企業(ye) 負擔，促進經濟高質量發展發揮了重要作用。”王建凡說。

　　優(you) 化財政支出結構，引導實體(ti) 經濟提質增效

　　近年來，在減稅降費的同時，財政不斷優(you) 化支出結構，出台多項政策支持小微企業(ye) ，服務實體(ti) 經濟。

　　在支持創業(ye) 創新發展方麵，2015年以來，財政部會(hui) 同工信部、科技部等部門，分兩(liang) 批支持了30個(ge) 示範城市開展“小微企業(ye) 創業(ye) 創新基地城市示範”。初步統計，首批15個(ge) 示範城市的小微企業(ye) 在三年示範期內(nei) 累計新增就業(ye) 669萬(wan) 人，年均增長12.9%。

　　在解決(jue) 小微企業(ye) 融資困難方麵，實施創業(ye) 擔保貸款貼息，2013—2017年，中央財政累計安排創業(ye) 擔保貸款貼息及獎補資金約440億(yi) 元，支持數十萬(wan) 家(次)小微企業(ye) 獲得低成本貸款，惠及就業(ye) 人員約1500萬(wan) 人次。

　　同時，對重點領域和產(chan) 業(ye) 的扶持投入，主要通過市場化方式，設立政府投資基金，撬動民間資本投入經濟社會(hui) 發展的重點領域和薄弱環節。

　　為(wei) 支持引導實體(ti) 經濟提質增效，今年財政安排就業(ye) 補助資金，支持穩定和促進就業(ye) ;安排中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，集中支持小微企業(ye) 創業(ye) 創新基地城市示範;實施創業(ye) 擔保貸款貼息，降低政策門檻，取消小微企業(ye) 不能同時享受擔保和貼息的限製，將對小微企業(ye) 新招用員工比例的要求由30%降為(wei) 25%。

　　支持實體(ti) 經濟發展，財政政策將更加積極

　　國務院常務會(hui) 議要求，保持宏觀政策穩定，財政政策要更有效服務實體(ti) 經濟，更有力服務宏觀大局，積極財政政策要更加積極。

　　“財政部將堅持穩中求進工作總基調，堅持不搞‘大水漫灌’式強刺激，聚焦減稅降費，支持中小企業(ye) 發展，促進創業(ye) 創新和穩定就業(ye) 。”劉偉(wei) 表示，在確保全年減輕稅費負擔1.1萬(wan) 億(yi) 元以上的基礎上，下半年積極財政政策將更加積極，主要體(ti) 現在以下幾方麵：

　　一是進一步減稅，2018年至2020年底，將企業(ye) 研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(ye) 擴大至所有企業(ye) ，初步測算全年減收650億(yi) 元。

　　二是對已確定的先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、電網企業(ye) 增值稅留抵退稅返還的1130億(yi) 元，在9月底前基本完成，盡快釋放政策紅利。

　　三是助力解決(jue) 小微企業(ye) 融資困難，加快組建國家融資擔保基金。落實不低於(yu) 600億(yi) 元基金首期出資，協同省級融資擔保和再擔保機構，支持融資擔保行業(ye) 發展壯大，擴大小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務規模，努力實現每年支持15萬(wan) 家(次)小微企業(ye) 和新增1400億(yi) 元貸款的政策目標。對地方拓展小微企業(ye) 融資擔保規模、降低小微企業(ye) 融資擔保費用取得明顯成效的予以獎補。會(hui) 同有關(guan) 部門抓緊出台操作辦法，將符合條件的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度由100萬(wan) 元提高到500萬(wan) 元。

　　四是加強相關(guan) 方麵銜接，加快今年1.35萬(wan) 億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

　　“保持一定的支出強度，保障重點領域、關(guan) 鍵環節和民生的投入，是積極財政政策的重要內(nei) 容。”劉偉(wei) 表示，今年新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券1.35萬(wan) 億(yi) 元，連同一般債(zhai) 券8300億(yi) 元，都是確定了重點支出方向的，要支持京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略以及精準扶貧、生態環保、棚戶區改造等重點領域，優(you) 先用於(yu) 在建項目平穩建設。

　　“發行1.35萬(wan) 億(yi) 元的地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券，這是在財政赤字外的一個(ge) 製度安排。但需要強調的是，這些地方政府債(zhai) 券都是在全國人民代表大會(hui) 批準的限額之內(nei) 的，不是地方想怎麽(me) 發就怎麽(me) 發，必須嚴(yan) 格控製在法定限額以內(nei) 。”劉偉(wei) 強調，在國家確定的重點支出方向上，債(zhai) 券資金要有效保障在建項目融資需求，不能超越財力水平盲目鋪攤子，要避免新增隱性債(zhai) 務。