在複雜的國內(nei) 外經濟環境下，積極的財政政策如何更有效發力?服務實體(ti) 經濟，減稅降費政策如何落到實處?在國務院新聞辦公室26日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，財政部副部長劉偉(wei) 回應了相關(guan) 熱點問題。

　　積極財政政策要“更加積極” 不搞“大水漫灌”

　　本周舉(ju) 行的國務院常務會(hui) 議要求保持宏觀政策穩定，財政政策要更有效服務實體(ti) 經濟，更有力服務宏觀大局，積極財政政策要更加積極。

　　劉偉(wei) 說，下一步，財政部將認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，聚焦減稅降費，以支持中小企業(ye) 發展、促進創業(ye) 創新、穩定就業(ye) 為(wei) 重點，精準施策，提升效能，加強部門協作，強化政策協同，更好地支持實體(ti) 經濟發展。

　　根據中央經濟工作會(hui) 議和《政府工作報告》確定的2018年經濟發展目標，今年全國一般公共預算支出預算安排20.98萬(wan) 億(yi) 元，增長7.6%;安排財政赤字2.38萬(wan) 億(yi) 元，保持上年規模。另安排不列入赤字的地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券1.35萬(wan) 億(yi) 元，比上年增加5500億(yi) 元。

　　劉偉(wei) 說，在保持較高財政投入力度和支出強度的同時，積極財政政策的主要著力點體(ti) 現在加大減稅降費力度、降低實體(ti) 經濟成本上。

　　對於(yu) 積極的財政政策如何“更加積極”，劉偉(wei) 表示，一方麵根據新的形勢判斷可以微調，再增加一些政策措施的配置，做一些加法;另一方麵，已納入計劃的工作和重大政策的落地環節必須要加大工作力度;此外，各部門政策都不是孤立的，需要聯動配合，財政政策和貨幣政策要共同推進、相互配合。

　　減費降稅仍有潛力 為(wei) 實體(ti) 經濟進一步減負

　　減稅降費是積極財政政策的一個(ge) 重要著力點。劉偉(wei) 介紹，積極的財政政策要更加積極，第一就是進一步減稅，從(cong) 2018年至2020年底，將企業(ye) 研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(ye) 擴大至所有企業(ye) ，初步測算全年減收650億(yi) 元。

　　此外，對已確定的先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、電網企業(ye) 增值稅留抵退稅返還的1130億(yi) 元，在9月底前基本完成，盡快釋放政策紅利。

　　劉偉(wei) 說，為(wei) 助力解決(jue) 小微企業(ye) 融資困難，將加快組建國家融資擔保基金。落實不低於(yu) 600億(yi) 元基金首期出資，協同省級融資擔保和再擔保機構，支持融資擔保行業(ye) 發展壯大，擴大小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務規模，努力實現每年支持15萬(wan) 家小微企業(ye) 和新增1400億(yi) 元貸款的政策目標。

　　財政部數據顯示，近年來，積極財政政策不斷加大減稅降費力度。2013年到2017年，實施營改增改革累計減稅2.1萬(wan) 億(yi) 元，加上采取小微企業(ye) 稅收優(you) 惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體(ti) 負擔3萬(wan) 多億(yi) 元。

　　今年以來，持續推進增值稅改革，降低製造業(ye) 、交通運輸、建築、基礎電信服務等行業(ye) 增值稅稅率。據稅務總局統計，截至5月底，增值稅稅率調整共涉及增值稅一般納稅人895萬(wan) 戶，與(yu) 調整前相比，改革首月即實現淨減稅348億(yi) 元。

　　積極優(you) 化支出結構 多舉(ju) 措有效服務實體(ti) 經濟

　　保持支出強度，也是積極財政政策發力的著力點。劉偉(wei) 介紹，今年1至6月，全國一般公共預算支出進度已經超過了序時進度。

　　同時，為(wei) 支持引導實體(ti) 經濟提質增效，積極優(you) 化財政支出結構，財政部還安排就業(ye) 補助資金，支持穩定和促進就業(ye) 。安排中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，集中支持小微企業(ye) 創業(ye) 創新基地城市示範;實施創業(ye) 擔保貸款貼息，降低政策門檻，取消小微企業(ye) 不能同時享受擔保和貼息的限製，將對小微企業(ye) 新招用員工比例的要求由30%降為(wei) 25%。

　　劉偉(wei) 說，財政部還將加快今年1.35萬(wan) 億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行和使用進度，努力推動在建基礎設施項目早見成效。

　　“‘加快’兩(liang) 個(ge) 字，是按照今年預算安排，希望在後半年，就是第三季度和第四季度把1.35萬(wan) 億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 中尚未發行的部分，根據項目準備情況，由地方政府按市場化原則協商金融機構平穩有序發行。”劉偉(wei) 說，要有效保障在建項目融資需求，但這些項目必須符合相關(guan) 政策、納入相關(guan) 計劃，必須是地方本來就應該推進的項目，而不能超越財力水平盲目鋪攤子，要避免新增隱性債(zhai) 務。