“國稅局”“地稅局”退出曆史舞台，新稅務機構全新亮相。目前，全國省市縣鄉(xiang) 四級新稅務機構全部完成掛牌。係統同步保證升級圓滿成功，辦稅服務廳秩序井然，網上辦稅平穩順暢，為(wei) 國稅地稅征管體(ti) 製改革提供了強有力的信息化保障——

　　7月20日，全國所有縣鄉(xiang) 新稅務機構全部統一順利掛牌，標誌著稅務機構改革已取得全國省市縣鄉(xiang) 四級國稅地稅分步合並、新機構完成掛牌的重要階段性成效。

　　“國稅局”“地稅局”退出曆史舞台，新稅務機構全新亮相。改革涉及省市縣鄉(xiang) 四級稅務機構和百萬(wan) 稅務工作人員，機構人員、信息係統如何整合?在推進機構改革的同時，需要保障納稅人和繳費人正常辦理業(ye) 務，這種“帶電作業(ye) ”能否安全、有效?為(wei) 此，記者采訪了相關(guan) 部門。

　　打贏稅務機構改革“攻堅戰”

　　36天，這是國稅地稅征管體(ti) 製改革第一場攻堅戰經曆的時間。

　　6月15日，36個(ge) 省級和計劃單列市新稅務機構統一掛牌;7月5日，535個(ge) 市級新稅務機構統一掛牌;7月20日，全國所有縣鄉(xiang) 新稅務機構全部統一掛牌，一律以新機構名稱對外開展工作。

　　7月20日開始，所有納稅人都注意到，辦稅時麵對的不再是國稅局或者地稅局，而是合並後的新稅務機構。

　　“稅務機構改革第一場攻堅戰圓滿收官，改革整體(ti) 進展順利並取得了好於(yu) 預期的階段性成效。”國家稅務總局辦公廳副主任郭順民說。

　　這場改革是黨(dang) 中央著眼全局作出的重大決(jue) 策。中辦、國辦印發的《國稅地稅征管體(ti) 製改革方案》強調，改革國稅地稅征管體(ti) 製，合並省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會(hui) 保險費和非稅收入征管職責，構建優(you) 化高效統一的稅收征管體(ti) 係，為(wei) 高質量推進新時代稅收現代化提供有力的製度保證。

　　同時，這場改革具有特殊性、複雜性。“改革涉及省級及省級以下4個(ge) 層級，人員規模大，各地情況千差萬(wan) 別。社保費和非稅收入種類繁多、征收部門和征收方式不一。同時，相關(guan) 法律法規修訂、信息共享平台建立等都需要艱苦努力。”郭順民說。

　　為(wei) 確保改革積極平穩、有序有力有效推進，稅務總局把這次改革分為(wei) “七個(ge) 階段”，即統一思想保穩定、頂層設計定方案、動員部署鼓幹勁、改好省局樹樣板、市縣推進全覆蓋、總結經驗找差距、優(you) 化完善再升級。

　　“稅務總局製定改革總台賬和分台賬，對12大類215項主要任務近700個(ge) 具體(ti) 事項明確了責任單位、時間表，做到掛圖作戰、對表推進、督導問效、到點驗收。”郭順民介紹，目前已圓滿完成前三個(ge) 階段改革任務，進入了“改好省局樹樣板”和“市縣推進全覆蓋”並行階段。

　　值得關(guan) 注的是，各級稅務局在紮實推進機構改革的同時，積極推進增值稅等稅製改革，深化“放管服”改革，優(you) 化稅收營商環境，加大組織稅收收入力度。

　　完成整合信息係統“帶電作業(ye) ”

　　在稅務機構改革推進過程中，整合優(you) 化征管業(ye) 務和信息係統是改革中需要攻克的重點、難點問題，社會(hui) 和納稅人對此十分關(guan) 注。

　　既要實現相關(guan) 係統轉換升級，又要確保不影響廣大納稅人正常辦稅，稅務總局征管和科技發展司司長饒立新將這個(ge) 工作過程比喻為(wei) “帶電作業(ye) ”。

　　“為(wei) 確保機構改革平穩、業(ye) 務融合順暢，我們(men) 以提升納稅人和繳費人獲得感為(wei) 出發點和落腳點，設計征管業(ye) 務和信息係統整合工作。堅持‘先立後破、不立不破’，在征管業(ye) 務方麵安排了過渡期、在信息係統方麵實施分步推進策略，保證辦稅的連續性和係統的穩定性。”饒立新說。

　　據悉，稅務總局基於(yu) 盡量減少對稅收政策、征管製度、辦稅業(ye) 務調整，盡量減少對納稅人影響的角度考慮，對過渡期內(nei) 關(guan) 於(yu) 行政主體(ti) 、辦稅渠道、資料提供要求、管理製度、涉稅事項權利義(yi) 務的承繼、稅收票證、發票、檢查證件使用效力等涉稅事項給予了全麵明確。

　　信息係統整合優(you) 化是新稅務機構掛牌乃至整個(ge) 機構改革工作的關(guan) 鍵。饒立新介紹，信息係統整合優(you) 化需要經過省市縣鄉(xiang) 四級“掛牌”“三定”等階段，工程量巨大。

　　省市縣鄉(xiang) 四級掛牌當日，全國各地采用掛圖作戰方式，精心組織係統配置、實操驗證等每一個(ge) 步驟工作，確保萬(wan) 無一失。比如，7月20日，各地區縣級稅務機構掛牌當晚至次日淩晨，在稅務總局統一部署和指揮下，超過10萬(wan) 名人員參與(yu) 信息係統配置和驗證工作，共計完成業(ye) 務驗證14.42萬(wan) 筆。

　　隨著改革的推進，諸多改革紅利成果已經展現在納稅人眼前。合並前，納稅人需要到兩(liang) 個(ge) 機關(guan) 或兩(liang) 個(ge) 窗口分別繳納主稅和附加稅費，掛牌後納稅人隻需到一個(ge) 窗口辦理;縣區局掛牌後，稅務部門的稅務檢查、納稅評估人員對納稅人繳納的全稅種和全部涉稅行為(wei) 以一個(ge) 稅收執法主體(ti) 行使稅收執法權，有效解決(jue) 了以前“兩(liang) 頭查”的問題……

　　“目前，全國省市縣鄉(xiang) 四級新稅務機構全部完成掛牌。係統同步保證升級圓滿成功，辦稅服務廳秩序井然，網上辦稅平穩順暢，為(wei) 國稅地稅征管體(ti) 製改革提供了強有力的信息化保障。”饒立新說。

　　改革紅利“看得見摸得著”

　　稅務機構改革涉及複雜的機構、人員調整，以及征管業(ye) 務和信息係統整合，這會(hui) 不會(hui) 影響到廣大納稅人正常辦稅?稅務總局納稅服務司司長孫玉山說，6月15日至7月20日，全國稅務機關(guan) 受理納稅服務投訴與(yu) 去年同期相比大幅減少，納稅人滿意度持續提升。

　　如果說，征管業(ye) 務和係統整合是後台業(ye) 務，那麽(me) 納稅服務就是稅務係統的前台工作。“以往辦稅，怕人多提前來，有時來了還要排隊，現在隻要提前預約好時間，踩著點來就能馬上辦，而且辦稅流程更加簡化和高效。”廈門市樂(le) 匋思進出口有限公司的辦稅人員告訴記者。

　　機構改革期間，納稅服務投訴量不升反降，而且是大幅減少，這是如何做到的?“國稅地稅征管體(ti) 製改革以來，全國稅務係統始終堅持‘機構改革，服務先行’工作理念，推出了一係列納稅人‘看得見、摸得著、感受得到’的服務舉(ju) 措，努力做到稅務機構改革推進一步，納稅人和繳費人獲得感增進一分。”孫玉山說。

　　據悉，為(wei) 了最大限度減少稅務機構改革給納稅人及社會(hui) 公眾(zhong) 造成的不便，稅務總局分階段實施了一係列便民辦稅舉(ju) 措。自5月1日起，全國9365個(ge) 辦稅服務廳實現了“一廳通辦”，36個(ge) 省級稅務機關(guan) 的12366納稅服務熱線已全麵實現“一鍵谘詢”。

　　省、市、縣稅務機關(guan) 按照各自掛牌時間節點，實現統一標識標牌、統一窗口設置、統一業(ye) 務流程、統一網上辦稅平台等。同時，全國省級稅務機關(guan) 整合了相同涉稅事項，重新發布了整合後的辦稅事項“最多跑一次”清單。

　　同時，合並後的新稅務機構梳理原國稅地稅相同業(ye) 務的事項清單，整合報送資料，實現納稅人同一資料隻報送一套、同一涉稅事項隻需申請一次、實現納稅人網上辦稅“一次登錄”“一網通辦”。例如，江蘇省稅務局整合“新辦企業(ye) 套餐”，新辦戶“線上隻填一張表，線下隻需一次跑”;北京市稅務局增設快辦窗口，對於(yu) 清卡、零申報等簡單業(ye) 務，無需取號，直接辦理;廈門市稅務局通過增設簡事易辦窗口、全麵推廣線上預約服務等舉(ju) 措，讓納稅人享受到改革帶來的“加速度”。

　　一係列數據反映出便民辦稅舉(ju) 措的成效：6月15日至7月20日，全國12366熱線“一鍵谘詢”共受理納稅人來電530萬(wan) 通，比去年同期國地稅谘詢業(ye) 務之和增長11.5%;“一網通辦”累計辦理業(ye) 務44805萬(wan) 筆;全國辦稅服務“一廳通辦”累計辦理5大類119項業(ye) 務約42191萬(wan) 筆;“一次申請”受理各類資料94382萬(wan) 份，與(yu) 改革前相比減少了34.01%……

　　“稅務總局將在省局改革做深、市局改革行穩的基礎上，針對縣鄉(xiang) 級稅務機構既是改革落實最末梢，又是麵向納稅人、繳費人最前沿的特點，全力確保基層改革推進到位。”郭順民表示。(記者 曾金華)