當前，隨著全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 和反腐敗鬥爭(zheng) 的深入推進，真正辨清公私關(guan) 係，科學培育新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀，對於(yu) 牢固樹立拒腐防變的價(jia) 值觀有著極其重要的意義(yi) ，也是一項重要而緊迫的工作。在這個(ge) 重要問題上，習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調，“作風問題，很多是因公私關(guan) 係沒有擺正而產(chan) 生的”，“起決(jue) 定作用的是黨(dang) 性，衡量黨(dang) 性強弱的根本尺子是公私二字”。如何厘清公與(yu) 私的界限，如何把握私人利益和民眾(zhong) 利益的關(guan) 係，是新時代領導幹部的必修課。

　　新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀是黨(dang) 性與(yu) 人民性的高度統一

　　公私觀是人生觀的重要內(nei) 容，涉及到對公私關(guan) 係的根本看法。公私關(guan) 係是隨著社會(hui) 生產(chan) 力的發展而產(chan) 生的。在原始社會(hui) 的最初階段，生產(chan) 力水平極其低下，沒有剩餘(yu) 勞動產(chan) 品，這時候的原始人群共同勞動，共同享有勞動成果，因而不可能有私有觀念以及公與(yu) 私的對立。隨著社會(hui) 生產(chan) 力的發展，私有財產(chan) 出現了，原始公有製解體(ti) 產(chan) 生了私有製，由此出現了私有觀念，公私關(guan) 係逐步形成。

　　中國共產(chan) 黨(dang) “兩(liang) 個(ge) 先鋒隊”的性質，決(jue) 定其代表著中國最先進的生產(chan) 力，是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的領導核心。中國共產(chan) 黨(dang) 沒有自己的特殊利益，其根本利益與(yu) 人民、國家、民族的根本利益是高度一致的。《黨(dang) 章》明確要求：“中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員必須全心全意為(wei) 人民服務，不惜犧牲個(ge) 人的一切，為(wei) 實現共產(chan) 主義(yi) 奮鬥終身。”立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民是由中國共產(chan) 黨(dang) 的根本宗旨決(jue) 定的，“公”位於(yu) “私”前，是對所有共產(chan) 黨(dang) 員的基本要求。

　　黨(dang) 的十八大以來，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得顯著成效，反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。在推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展的進程中廓清新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀，必須自覺抵製以自私自利為(wei) 核心的腐朽價(jia) 值觀，確立以公私分明為(wei) 核心的價(jia) 值觀。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調的新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀，是對當代共產(chan) 黨(dang) 人的基本要求，其核心內(nei) 容是：“作為(wei) 黨(dang) 的幹部，就是要講大公無私、公私分明、先公後私、公而忘私，隻有一心為(wei) 公、事事出於(yu) 公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。”新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀是黨(dang) 性與(yu) 人民性的高度統一，我們(men) 要深入理解其科學內(nei) 涵。

　　首先，要“大公無私”。早在1960年初，毛澤東(dong) 同誌在帶領身邊工作人員學習(xi) 蘇聯《政治經濟學教科書(shu) 》時，對於(yu) 如何處理公私關(guan) 係曾發表過自己的看法。他強調，如何協調好集體(ti) 、長遠和全局三個(ge) 方麵的利益應當引起各級領導幹部的重視，要提倡“個(ge) 人利益服從(cong) 集體(ti) 利益，暫時利益服從(cong) 長遠利益，局部利益服從(cong) 全局利益”。對於(yu) 黨(dang) 員領導幹部而言，他們(men) 肩負著領導人民群眾(zhong) 完成中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史使命，代表人民執掌公共權力，是中國共產(chan) 黨(dang) 的骨幹力量，是黨(dang) 內(nei) 最先進的部分。大公無私，要求領導幹部在工作時把黨(dang) 和人民的利益放在第一位，要“一碗水端平”，不能夾雜任何個(ge) 人私利。當個(ge) 人利益與(yu) 黨(dang) 和人民的利益發生矛盾時，個(ge) 人利益必須無條件服從(cong) 黨(dang) 和人民的利益，而不能隻顧及個(ge) 人私利。

　　其次，要“先公後私”。新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀認為(wei) ，保障個(ge) 人正當利益與(yu) 集體(ti) 利益並不矛盾。鄧小平同誌曾在1978年12月召開的中央工作會(hui) 議上指出，“不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾(zhong) 不行;一段時間可以，長期不行”，完善了公私關(guan) 係的內(nei) 涵，樹立了符合實際的社會(hui) 主義(yi) 公私觀。一般情況下，個(ge) 人利益同黨(dang) 和人民的利益是不相矛盾的，但是對於(yu) 社會(hui) 整體(ti) 而言，黨(dang) 和人民的利益要大於(yu) 和高於(yu) 黨(dang) 員個(ge) 人利益。當黨(dang) 和人民的利益與(yu) 黨(dang) 員個(ge) 人利益不一致之時，黨(dang) 員幹部應主動把黨(dang) 和人民的利益放在最高位置，擺在個(ge) 人利益之前，先保證“公”，再去處理“私”。

　　再次，要“公私分明”。雖然領導幹部的工作性質有別於(yu) 普通群眾(zhong) ，但同時也是社會(hui) 中的普通一員，有自己的家庭生活、社會(hui) 權益和個(ge) 人利益，享有作為(wei) 一個(ge) 公民的合法權益。不同於(yu) 一般公民的是，領導幹部手中掌握著公共權力，因此可能以此謀取個(ge) 人私利。公私分明，這四個(ge) 字精煉地概括了對領導幹部用權的要求。

　　最後，要“公而忘私”。公而忘私，要求黨(dang) 員幹部全心全意為(wei) 人民服務，真正做到一心撲在黨(dang) 的事業(ye) 上，以至於(yu) 達到忘我的境界。領導幹部要以此為(wei) 目標，不能整天計較個(ge) 人利益與(yu) 得失，否則不僅(jin) 對個(ge) 人不利，對黨(dang) 和人民的事業(ye) 更無益處。

　　少數領導幹部公私不分，先私而後公，甚至有私而無公，將私利淩駕於(yu) 公利之上

　　公私觀是構成價(jia) 值觀的重要部分。公與(yu) 私攪在一起，法與(yu) 情缺乏界限，正與(yu) 誤彼此不分，不但嚴(yan) 重違背黨(dang) 的性質宗旨和根本要求，而且極易導致消極腐敗現象的滋生蔓延。新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 和反腐倡廉的價(jia) 值基礎，應引導領導幹部在遵循法律規範和社會(hui) 道德的基礎上謀求個(ge) 人利益。

　　人民利益至上，既是新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀的核心，也是由黨(dang) 的先進性和內(nei) 在屬性決(jue) 定的。但是在現實生活中，少數領導幹部公私不分，導致“四風”問題突出，其中的一個(ge) 重要原因就是在思想上混淆了公與(yu) 私的界限，先私而後公，甚至有私而無公，將私利淩駕於(yu) 公利之上。

　　其一，表現為(wei) 假公濟私。一些領導幹部假借集體(ti) 的名義(yi) ，把個(ge) 人生活與(yu) 自己履行的公務職責混為(wei) 一談，行謀取個(ge) 人私利之實。“三公”消費就是其中一大突出表現。其二，表現為(wei) 損公肥私。有的領導幹部不惜通過損害集體(ti) 利益的方式來獲取不正當私利。比如在現實生活中存在的“豆腐渣工程”，就是少數領導幹部勾結不法分子在工程建設等領域損公肥私的典型表現。其三，表現為(wei) 以權謀私。一些領導幹部利用人民賦予的權力牟取私利，其在社會(hui) 生活中的行為(wei) 表現是腐敗蔓延、權力尋租。其四，表現為(wei) 利益本位主義(yi) 。有的領導幹部不能正確認識小團體(ti) 利益之私和黨(dang) 與(yu) 人民利益之公的關(guan) 係，把小團體(ti) 利益置於(yu) 黨(dang) 和人民利益之上。其實質是一種放大化的個(ge) 人主義(yi) ，也是一種惡劣的謀一己之私的行為(wei) 。

　　領導幹部公私觀錯位的原因是多方麵的，其中既有封建遺毒、資產(chan) 階級思想侵蝕的原因，也有社會(hui) 主義(yi) 公私觀創新滯後等原因。特別是相較於(yu) 西方價(jia) 值觀中個(ge) 人主義(yi) 對當代中國的影響，我們(men) 對以“為(wei) 人民服務”為(wei) 核心的集體(ti) 主義(yi) 價(jia) 值觀宣傳(chuan) 依然不夠，從(cong) 而造成一係列深層次問題。

　　具體(ti) 而言，一是缺乏正確的公私觀念。一些黨(dang) 員幹部沒有樹立正確的馬克思主義(yi) 公私觀，不能正確認識與(yu) 處理個(ge) 人利益和集體(ti) 利益的關(guan) 係問題。錯誤地把個(ge) 人利益置於(yu) 黨(dang) 和人民利益之上，是部分領導幹部公私觀錯位的深層次思想根源。

　　二是受現實利益的驅動。隨著中國市場經濟的迅速發展，人民生活水平有了極大的提高，但現在我國公務員隊伍的工資收入還相對較低。少數領導幹部為(wei) 了追求物質享受，開始利用手中權力去謀取個(ge) 人私利。可以說，物質利益的現實驅動，是導致少數領導幹部公私觀錯位的直接物質誘因。

　　三是社會(hui) 環境的影響。伴隨改革開放和市場經濟的發展，資產(chan) 階級價(jia) 值觀中的等價(jia) 交換原則侵襲著人們(men) 的思想，使得一些領導幹部妄圖獲取權力和利益的最大化，產(chan) 生唯利是圖的心理。社會(hui) 環境的影響，是少數領導幹部公私觀錯位的重要外部原因。

　　四是規章製度與(yu) 監督機製不健全。一方麵，有些重要領域和關(guan) 鍵環節對領導幹部的監督管理還存在製度空白和一些問題，缺乏相應的解決(jue) 措施。另一方麵，我國的監督體(ti) 係雖然在逐步建立健全，但仍舊存在一些問題，特別是規章製度的監督執行不夠健全，這也是少數領導幹部公私觀錯位的製度與(yu) 監督原因。

　　曆史地看，公與(yu) 私的天平總是此消彼長的：“公”字小了，黨(dang) 性就少了;“私”字大了，雜念就多了。縱觀十八大以來被查處的領導幹部，思想深處的公私不分是他們(men) 產(chan) 生腐敗問題的根源所在。而從(cong) 長遠來看，公私不分嚴(yan) 重損害了黨(dang) 的形象、削弱了黨(dang) 執政的基礎。曆史經驗表明，一些長期執政的大黨(dang) 之所以人亡政息，執政後利用手中權力謀取個(ge) 人或小集團私利是重要原因所在。我們(men) 常說，中國共產(chan) 黨(dang) 執政，是曆史的選擇、人民的選擇。在極其艱苦的條件下，老百姓為(wei) 什麽(me) 擁護中國共產(chan) 黨(dang) ?就是因為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 謀求的不是黨(dang) 的私利，不是黨(dang) 員幹部的私利，而是把人民群眾(zhong) 的公共利益擺在自己的私人利益之上。因而，任何時候，我們(men) 都必須把黨(dang) 和人民的利益放在價(jia) 值序列的第一位。

　　領導幹部必須牢固樹立新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、正風反腐越深入，越能體(ti) 現出價(jia) 值觀和公私觀的較量。領導幹部隻有牢固樹立以“大公無私、公私分明、先公後私、公而忘私”為(wei) 核心內(nei) 容的新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀，才能謹慎用權、坦蕩做人，才能堂堂正正、光明正大。這既是黨(dang) 性要求，也是修德境界。

　　各級黨(dang) 組織要引導領導幹部帶頭實踐新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀，牢固樹立全心全意為(wei) 人民服務的宗旨意識，以此作為(wei) 檢驗其道德操守是否純潔、理想信念是否堅定的試金石。對此，我們(men) 一要明晰“我是誰”，不能存私心。否則，勢必導致“以權謀私、先私後公”行為(wei) 的發生。二要明晰“為(wei) 了誰”，不能謀私利。領導幹部要以利民為(wei) 民為(wei) 原則履行職責。當然，人民自然會(hui) 給予領導幹部一定的物質回報，但這種回報是對領導幹部勞動付出的一種酬勞。領導幹部決(jue) 不能“邀功行賞”“居功自傲”，甚至為(wei) 一己之利“損公肥私”。三要明晰“依靠誰”，不能縱私欲。十八大以來，我們(men) 反複強調人民是國家的主人，權為(wei) 民所賦，但少數領導幹部卻發生角色錯位，在心理上脫離了群眾(zhong) ，為(wei) 了滿足一己私欲，貪私忘公、濫用權力、貪汙腐化。這些心存過度私欲的人，最終也會(hui) 被人民所拋棄。

　　對於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “公款姓公，一分一厘都不能亂(luan) 花;公權為(wei) 民，一絲(si) 一毫都不能私用”的教導，我們(men) 要時刻銘記，要把權力關(guan) 進製度的籠子裏，把公款關(guan) 進製度的保險箱。對公權、公款的製度設計不能“牛欄關(guan) 貓”，防止打製度的“擦邊球”、鑽製度的空子。為(wei) 此，我們(men) 要按照製度治黨(dang) 的要求，製定完備的法律法規，用製度管權、管事、管人、治黨(dang) ，嚴(yan) 格遵守黨(dang) 內(nei) 政治生活準則、黨(dang) 內(nei) 監督條例和廉政準則的各項要求，促使各級領導幹部公私分明，在思想上向公而忘私的境界提升，突出公款姓公、公權公用、公仆為(wei) 民的重點，匡正和健全公私關(guan) 係的製度體(ti) 係。同時，還要加大製度執行的力度。各級政府和部門都要編製責任、權力和監管清單，防止權力越界、權力失控和“為(wei) 官不為(wei) ”等現象發生，通過加大公開力度和監督力度，確保公權公用，認真落實黨(dang) 政機關(guan) 厲行節約、反對浪費、公務用車改革、接待管理等係列製度。通過健全製度體(ti) 係，將新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀的理念和要求固化為(wei) 領導幹部的從(cong) 政規範，使之成為(wei) 其工作和生活的自覺遵循。

　　此外，要加強對公權力行使的監督製約。政府一方麵要拓寬群眾(zhong) 監督渠道，創新監督方式方法，動員群眾(zhong) 利用網絡等多媒體(ti) 形式進行監督。同時，要認真處理新聞媒體(ti) 反映的問題和建議，保證媒體(ti) 監督的真實性和可靠性。另一方麵要規範程序監督，強化按程序辦事的理念，轉變重實體(ti) 、輕程序的過時觀念。要明確規定程序監督辦法，加強程序監督的製度化、法治化建設，使監督程序有據可循、有法可依，避免領導幹部通過減少或者免除程序來謀取個(ge) 人私利。要真正地把程序監督向人民群眾(zhong) 公開，對違反程序的行為(wei) 要加以處罰，使其承擔相應的責任。

　　新時代社會(hui) 主義(yi) 公私觀承認黨(dang) 員幹部追求合理合法的個(ge) 人正當利益，但它決(jue) 不是抽象的原則，而是實現個(ge) 人價(jia) 值、協調人際關(guan) 係的思想武器。因此，我們(men) 要樹立公私和諧的價(jia) 值目標。隻有在承認黨(dang) 員幹部個(ge) 人正當利益的前提下，廣大黨(dang) 員幹部才能夠形成公私分明、公私兼顧的公私觀，也為(wei) 黨(dang) 員幹部形成先公後私、先人後己，甚至是大公無私、公而忘私的公私觀奠定物質基礎。

　　(作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院馬克思主義(yi) 研究院黨(dang) 建黨(dang) 史研究室主任、研究員)