臨(lin) 武縣地處湖南省最南部，全縣總麵積1383平方公裏，總人口40萬(wan) 。境內(nei) 礦產(chan) 資源豐(feng) 富，已探明有錫、鎢、鉛、鋅、銅、鉬等9類50多種礦產(chan) ，被譽為(wei) “有色金屬之鄉(xiang) ”。臨(lin) 武最重要的有色金屬礦產(chan) 地位於(yu) 三十六灣和香花嶺礦區，礦區麵積48平方公裏，采礦至今已有400多年的曆史。受20世紀八九十年代“有水快流”、“發展鄉(xiang) 鎮企業(ye) ”政策引導，周邊群眾(zhong) 掀起了上山采礦的熱潮，鼎盛時期三十六灣、香花嶺礦區各類采礦窿道、選廠多達5000家，從(cong) 業(ye) 人員多達10萬(wan) 人。礦業(ye) 經濟一度成為(wei) 該縣的支柱產(chan) 業(ye) ，有一半以上的財政收入依靠礦業(ye) 經濟。但是，受三十六灣、香花嶺礦區濫采亂(luan) 挖影響，下遊河道嚴(yan) 重淤塞、植被嚴(yan) 重破壞、河流重金屬嚴(yan) 重超標，給生態環境造成了嚴(yan) 重的影響和破壞。三十六灣、香花嶺礦區的汙染引起了時任中央、省、市領導的高度關(guan) 注，時任國務院和湖南省有關(guan) 負責同誌分別作出了重要批示。針對有色金屬礦區滿目蒼夷、汙染破壞觸目驚心的狀況，從(cong) 2005年開始，該縣決(jue) 定對三十六灣、香花嶺礦區實行“休克療法”，啟動了臨(lin) 武有史以來規模最大、範圍最廣、時間最長、投入最大的礦區集中整治行動。同時，大力發展綠色生態循環經濟，實現了礦區資源經濟的成功轉型。

　　一、壯士斷腕，強力整治

　　該縣堅持貫徹“關(guan) 閉整頓、資源整合、科學規劃、綜合治理”的原則，鐵腕治亂(luan) 治汙。2005年以來，對所有非法采選企業(ye) 進行了強力關(guan) 閉整頓，取締非法采選礦點數千個(ge) (家)，行政拘留41人，徹底摧毀了礦區內(nei) 所有的非法礦點選廠，非法排汙行為(wei) 得到了有效遏製。對有證礦山采取“關(guan) 小上大、減量提質”的整合機製，2010年三十六灣西部礦區10個(ge) 持證待整合礦，整合為(wei) 該縣南方礦業(ye) 有限責任公司，創造出了礦山整合獨具特色的“臨(lin) 武模式”，因此臨(lin) 武被推薦為(wei) “國家級礦產(chan) 資源整合示範礦區”。2013年三十六灣東(dong) 部礦區的7個(ge) 有證礦成功整合到香花嶺錫業(ye) 有限公司。由此，該縣三十六灣、香花嶺礦區從(cong) 最高峰時的采選企業(ye) 5000餘(yu) 家，減少到目前的2家，即隻有該縣南方礦業(ye) 有限責任公司和香花嶺錫業(ye) 有限公司兩(liang) 家采選企業(ye) 。

　　二、刮骨療毒，標本兼治

　　2009年來，該縣前後投入近400萬(wan) 元用於(yu) 製定各類汙染治理規劃和方案。2009年製定了《湘江支流三十六灣地區甘溪河、陶家河流域水汙染防治總體(ti) 規劃》，2011年製定了《三十六灣及周邊地區重金屬汙染“十二五”綜合防治實施方案》，2012年7月省環保廳批準了《三十六灣及周邊地區重金屬汙染綜合防治實施方案》，2014年環保部評審通過了《陶家河流域重金屬汙染調查、風險評估和控製修複方案》，2015年又委托環保部環境規劃院製定了《三十六灣及周邊地區重金屬汙染綜合治理2015—2017年實施方案》，並順利通過了環保部競爭(zheng) 性評審。目前，該縣所有涉重金屬汙染地區已全部納入國家治理規劃。在科學規劃的基礎上，該縣按照“固本清源、先上後下”的治理思路，采取“打非治違、砌牆擋石、攔河阻沙、清於(yu) 護堤、廢水深處、覆土還綠”的綜合措施，對三十六灣、香花嶺礦區進行了集中治理。2010年以來，累計投入5.8億(yi) 元，實施治理項目17個(ge) ，其中曆史遺留汙染治理項目14個(ge) ，民生應急保障項目1個(ge) ，工業(ye) 汙染源治理項目2個(ge) ，礦區及周邊重金屬汙染得到有效治理。

　　三、恢複生態，綠色富民

　　該縣通過政府引導、政策扶持，引導和扶持原有的礦山從(cong) 業(ye) 人員轉型發展生態農(nong) 業(ye) ，其中有一批人員在三十六灣周邊發展成為(wei) 牛、羊、豬規模養(yang) 殖戶，創造了良好的經濟效益。據不完全統計，目前三十六灣周邊群眾(zhong) 發展規模養(yang) 殖戶57戶，養(yang) 殖牛2460頭、羊4972隻、豬1788頭。其中，該縣通天山黃牛養(yang) 殖專(zhuan) 業(ye) 合作社和該縣舜豐(feng) 生態牛羊養(yang) 殖農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社每年可出欄優(you) 質肉牛 2000 多頭，銷售總額達2400餘(yu) 萬(wan) ，利潤可達480萬(wan) ，解決(jue) 和帶動勞動力240人。合作社為(wei) 了更好的銷售黃牛，並推動黃牛養(yang) 殖，成立了一家通天牛品牌的黃牛巴加工廠，年銷售總額達1500萬(wan) 元。還有一部分家離三十六灣較遠的原三十六灣從(cong) 業(ye) 人員，返回家鄉(xiang) 後，通過政府的引導和扶持，聯合湖南臨(lin) 武舜華鴨業(ye) 發展有限公司辦起了臨(lin) 武鴨養(yang) 殖基地，在無礦山汙染的山塘水庫新建了6個(ge) 養(yang) 殖場，實現了水麵養(yang) 鴨、水中養(yang) 魚的“生態養(yang) 鴨”循環經濟，每年可出欄鴨28萬(wan) 羽，年銷售總額達2450萬(wan) 元，可實現養(yang) 鴨年利潤約80萬(wan) 元，養(yang) 魚年利潤125萬(wan) 元。還有一部分從(cong) 業(ye) 人員承包農(nong) 田旱地種植紅心桃、烏(wu) 梅、葡萄等小水果，臨(lin) 武香芋、大衝(chong) 辣椒也得到了迅猛發展，部分農(nong) 副產(chan) 品遠銷國內(nei) 外。生態農(nong) 業(ye) 迅猛發展，礦業(ye) 經濟轉型成功，使礦區環境得到了全麵改善。

　　四、另辟溪徑，發展風電

　　該縣以發展風電產(chan) 業(ye) 為(wei) 突破口，放大資源優(you) 勢，謀求轉型發展之路。三十六灣蘊藏著取之不盡、用之不竭的風能資源，該縣積極推動可再生能源發展，通過招商引資，建設了三十六灣風電場。該風電場是目前湘南地區規模最大、風力最好的風力發電場，創造了巨大的經濟效益。該項目在臨(lin) 武三十六灣通天山上，位於(yu) 楚江鎮、萬(wan) 水鄉(xiang) 、東(dong) 山林場境內(nei) ，由臨(lin) 武湘電新能源有限公司負責興(xing) 建，裝機容量4.8萬(wan) 千瓦，裝機24台，總投資5.02億(yi) 元，2011年取得核準批複並開工建設，2012年11月3日實現首台機組並網發電，同年12月實現全部機組並網發電，已發電3.84億(yi) 度，按照現行電價(jia) ，產(chan) 值達到了2.47億(yi) 元。目前該項目已全部投入運營，每年可發電1億(yi) 度，年產(chan) 值可達6400多萬(wan) 元，年貢獻稅收超過1200萬(wan) 元。2013年該縣又啟動了三十六灣風力發電二期工程建設(即湘電臨(lin) 武東(dong) 山風電場項目)，裝機容量4.99萬(wan) 千瓦，目前該項目已完成主體(ti) 工程建設，即將並網發電。

　　五、旅遊發力，未來可期

　　為(wei) 解決(jue) 三十六灣、香花嶺礦區植被破壞、水土流失、生態係統退化的問題，恢複綠色生態三十六灣。該縣大力實施礦山複綠工程，大麵積種植馬尾鬆、杉樹以及茶葉、桂花、柳樹、銀杏、楠竹等觀賞植物，植草16萬(wan) 多平方米，原來千瘡百孔的礦區生態環境得到了有效恢複。同時，生態恢複後的三十六灣通天山具有湘南最具特色的高山草原，獨特而亮麗(li) 的風電塔，鮮豔的杜鵑花，加上悠久的曆史文化傳(chuan) 說，每天吸引著大量的遊客前往休閑觀光;作為(wei) 省級生態旅遊示範區的西瑤綠穀國家森林公園，以其負氧離子含量高、物種豐(feng) 富、氣候宜人，吸引著眾(zhong) 多驢友的青睞，尤其是新開發的櫻花穀在每年四五月間更是遊人如織;東(dong) 林勝境創建為(wei) 國家3A級景區，以其深厚的佛教曆史底蘊，在湘南及粵北地區有較強影響力。目前，該縣突出以三十六灣通天山風景區為(wei) 核心景區打造，全麵叫響“通天美景·華夏瑰寶”品牌。

　　(來源：郴州市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)