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美國執意打響“第一槍”,必會打臉自損

發稿時間:2018-07-24 14:57:37   來源:解放日報   作者:徐明棋

  7月6日,美國政府執意妄為(wei) ,打響中美貿易戰“第一槍”;7月11日,美方又公布擬對2000億(yi) 美元中國產(chan) 品加征10%關(guan) 稅清單。中美貿易戰引發全世界高度關(guan) 注。與(yu) 此同時,歐盟、加拿大、墨西哥等為(wei) 報複美國的鋼鋁高關(guan) 稅等單邊主義(yi) 行徑,也先後出台了報複性措施予以回應。美國為(wei) 什麽(me) 要單方麵挑起貿易戰?它對世界經濟將帶來什麽(me) 影響?

  貿易逆差“神邏輯”站不住腳

  美國政府從(cong) 重商主義(yi) 的偏執理念出發,斷言有貿易順差的國家就是占美國的便宜。根據這一錯誤觀點,美國經濟要擺脫困境,就需要采取保護主義(yi) 的措施。這樣的一種“神邏輯”,根本就站不住腳。

  很明顯,在美國政府一些人士的腦海裏,全球生產(chan) 鏈和價(jia) 值鏈的概念是模糊的,美國消費者從(cong) 進口商品中獲取的福利增加效應也是可以忽略的。如此“神邏輯”在現實中的投射,即為(wei) 一係列荒謬舉(ju) 措。例如,美國政府用極端民粹主義(yi) 的方法來對待跨國公司,要求它們(men) 回到美國投資設廠。這種反全球化的極端措施,會(hui) 極大地破壞現有全球生產(chan) 鏈,導致國際分工格局發生改變。可以預計,世界經濟通過國際分工深化所獲得的效率將受損,世界經濟增長將遭受打擊。

  對於(yu) 發動貿易戰,美國國內(nei) 不是沒有不同聲音。美國一些經濟學家、美聯儲(chu) 甚至國會(hui) 人士都在擔憂,高進口關(guan) 稅及貿易夥(huo) 伴的報複可能給美國經濟帶來負麵影響。但是,白宮對此不予理睬甚至有恃無恐,一廂情願地認為(wei) 美國經濟受到的影響不大。

  事實真的如此嗎?權威的經濟學家指出,之所以美國出台的高關(guan) 稅政策尚未對美國金融和股市產(chan) 生影響,是因為(wei) 市場認為(wei) 特朗普政府打貿易戰是短期行為(wei) 。美國加州伯克利大學的國際經濟學者艾肯格林就坦言,對進口商品征收高關(guan) 稅以及其他國家的報複,對美國造成的一次性影響可能不大,大約隻會(hui) 使美國的通脹水平上升0.7%,但隨著時間的推移,高關(guan) 稅對美國企業(ye) 的投資將產(chan) 生嚴(yan) 重的負麵影響,長期而言將對美國經濟十分不利。

  美國黑石公司CEO拉裏·芬克指出,如果美國政府再對中國2000億(yi) 美元的商品征收高關(guan) 稅,美國股市可能下跌10%至15%。經合組織的分析報告進一步強調,從(cong) 長期來看,如果因為(wei) 美國單邊高關(guan) 稅導致美國貿易夥(huo) 伴提高關(guan) 稅至上世紀90年代的水平,那全球經濟將縮減14%。哈佛大學教授約瑟夫·奈更是直言,單邊保護主義(yi) 關(guan) 稅措施的長期影響,會(hui) 摧毀二戰後美國領導建立的國際機製。這對美國是極為(wei) 不利的。

  “如意算盤”實則是一意孤行

  美國政府單邊主義(yi) 的貿易保護措施,還會(hui) 極大地損害以世界貿易組織為(wei) 框架的全球多邊自由貿易體(ti) 製。世貿組織及其前身關(guan) 貿總協定經過70年的努力,方才構建了有規則的全球貿易秩序,進而有力地促進國際貿易發展、帶動世界經濟增長。

  在世貿組織框架下,任何成員無權單方麵對其他成員增加關(guan) 稅和非關(guan) 稅壁壘。即便認為(wei) 某個(ge) 成員的貿易政策和行為(wei) 對本國造成傷(shang) 害,也需要在世貿組織框架裏進行磋商或者上訴至貿易爭(zheng) 端解決(jue) 機製。隻有在爭(zheng) 端解決(jue) 機製裁定某一方的確存在不當貿易行為(wei) ,並且其不采取措施改進或者消除該行為(wei) ,受損者才能實施懲罰性的高關(guan) 稅。美國政府根據美國國內(nei) 的所謂法律,單方麵對其他國家實施高關(guan) 稅,嚴(yan) 重違背了世貿組織的基本原則。因此,歐盟、加拿大、墨西哥和中國等國不得不進行報複性反製。

  麵對國際輿論的指責,美國政府不僅(jin) 不願意在已有框架下解決(jue) 爭(zheng) 端,甚至揚言退出世貿組織,並且采取實際行動阻撓爭(zheng) 端解決(jue) 機製的上訴機構成員遴選。種種做法極大地傷(shang) 害了世貿組織威信,導致戰後努力構建起來的多邊貿易體(ti) 製陷入嚴(yan) 重危機。如果這一狀況不能被糾正,絕大多數國家都可能遭受貿易規則逐漸瓦解而帶來的負麵影響。一個(ge) 直接後果就是,貿易戰將變得盛行,全球貿易將萎縮,世界經濟可能回到衰退狀態。

  美國政府為(wei) 什麽(me) 一意孤行?它可能打的是這樣一個(ge) “如意算盤”:美國有巨額貿易逆差,打貿易戰肯定會(hui) 贏。但結果可能會(hui) 打臉,因為(wei) 這種做法是“殺人一萬(wan) ,自損三千”。美國是世界第一大貿易國。如果國際貿易基本規則遭到破壞,美國所受到的損害必將大於(yu) 其他國家。

  今天,貿易和投資是緊密聯係在一起的,很多國際貿易其實是跨國公司的內(nei) 部貿易。全球貿易規則遭到破壞,投資也必將受到嚴(yan) 重衝(chong) 擊。根據聯合國貿發會(hui) 議統計,作為(wei) 第一大國際投資國,美國每年流進和流出的外商直接投資都超過2000億(yi) 美元; 從(cong) 存量來看,美國吸引的海外直接投資和在海外投資存量總額達15.6萬(wan) 億(yi) 美元,占全球存量的一半。如果貿易規則遭到破壞引起跨國投資萎縮,美國經濟的複蘇勢頭必將遭受打壓。美國的諾貝爾經濟獎得主克魯格曼認為(wei) 美國將輸掉貿易戰,一大緣由即在於(yu) 此。

  提高關(guan) 稅必將“砸自己的腳”

  美國政府的單邊主義(yi) 做法還將影響美元國際貨幣地位。

  布雷頓森林體(ti) 係崩潰後,美元不再與(yu) 黃金掛鉤,但美元的國際貨幣霸主地位沒有被削弱。這也是導致美國國際收支不斷逆差的主要原因之一。設想美元還與(yu) 黃金掛鉤,承擔兌(dui) 換黃金的國際義(yi) 務,美國就無法維持不斷擴大的國際貿易和經常賬戶逆差。而即便美元全靠信用支撐,也需要維持逆差與(yu) GDP增長的基本比例,否則信譽會(hui) 逐漸下降。

  因此,應對貿易逆差過大的正確方法,可以通過削減財政赤字、刺激國民儲(chu) 蓄來實現目標。采取損害貿易的單方麵高關(guan) 稅措施,隻會(hui) 適得其反。因為(wei) 貿易萎縮後,美元的國際交易媒介職能也會(hui) 萎縮。此外,美國政府還嚐試限製其他國家向美國出口。這樣一來,其他國家之間的貿易更沒有必要繼續用美元作為(wei) 交易媒介。如果國際投資因此受損,美元的國際流通必將受到影響。

  實際上,美國政府仍然秉承上世紀70年代之前的僵化思維方式,全然不顧經濟全球化和美國國際分工地位、功能的變化,蠻橫地試圖采取已經過時的高關(guan) 稅措施來維護所謂一己之利。這最終將搬起石頭砸自己的腳,危及美元的國際貨幣地位。

  中方以行動維護多邊自由貿易

  不可否認,貿易戰對中國會(hui) 帶來一定的負麵影響,但中國必須應戰。這不僅(jin) 是為(wei) 了我們(men) 自身的發展權益,也是為(wei) 了世界人民的共同利益。

  與(yu) 美方執意開打、肆意挑釁多邊自由貿易體(ti) 製不同,中方至今仍然希望通過雙邊磋商以及在世貿組織多邊機製內(nei) 解決(jue) 爭(zheng) 端。中國在被迫采取應對措施的同時,繼續通過進一步開放國內(nei) 市場來推動自由貿易。

  同時,我們(men) 積極回應貿易夥(huo) 伴的關(guan) 切和要求,擴大服務業(ye) 和一些敏感產(chan) 業(ye) 的市場準入,加強知識產(chan) 權保護的執法力度。中國還在加快與(yu) 歐盟、日本、韓國及其他夥(huo) 伴進行雙邊投資協定和貿易協定談判,努力推動區域全麵夥(huo) 伴關(guan) 係等安排。中國以實際行動踐行和維護多邊自由貿易體(ti) 製,為(wei) 的是推動更加平衡的全球化發展。

  我們(men) 堅信,世界經濟和經濟全球化隻有互利共贏才能避免相互戕害、以鄰為(wei) 壑的陷阱。值此緊要關(guan) 頭,中國願意與(yu) 世界各國共同維護來之不易的發展和繁榮。

  (作者為(wei) 上海社會(hui) 科學院研究員、上海國際金融經濟研究院特聘研究員)

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