時至年中，7月23日召開的國務院常務會(hui) 議部署更好發揮財政金融政策作用，支持擴內(nei) 需調結構促進實體(ti) 經濟發展。會(hui) 議亮出的多項舉(ju) 措傳(chuan) 遞出下一步宏觀調控的積極動向：在保持宏觀政策穩定的同時，財政金融政策要協同發力。

　　宏觀政策要穩 財政金融政策要協同發力

　　今年上半年我國經濟延續穩中向好態勢，GDP同比增長6.8%。但麵對更加複雜多變的外部環境，當前經濟發展麵臨(lin) 的挑戰和壓力也不容忽視。

　　對此，國務院常務會(hui) 議提出要保持宏觀政策穩定，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，根據形勢變化相機預調微調、定向調控，應對好外部環境不確定性，保持經濟運行在合理區間。

　　“保持經濟增長穩中向好、更有效服務實體(ti) 經濟，關(guan) 鍵要促進財政貨幣政策更好協同發力。”全國政協常委、財稅專(zhuan) 家張連起說，此次會(hui) 議釋放出下一步宏觀政策發力的積極信號，積極的財政政策將在減稅、投資上更加積極，貨幣政策則會(hui) 保持合理充裕，從(cong) 而更有力服務宏觀大局。

　　“在去杠杆背景下，貨幣信用擴張的空間是有限的，必須要把資金用在刀刃上;而財政政策發力確實受到諸多現實條件限製，積極財政政策要更加積極。”招商證券首席宏觀分析師謝亞(ya) 軒表示，“服務實體(ti) 經濟，需要財政金融政策協同發力。”

　　聚焦減稅降費 積極財政政策要更加積極

　　當前，輿論關(guan) 注，以減稅和增支為(wei) 手段的積極財政政策是否還有空間?

　　“積極財政政策要更加積極。”會(hui) 議提出，聚焦減稅降費，要在確保全年減輕市場主體(ti) 稅費負擔1.1萬(wan) 億(yi) 元以上的基礎上，將企業(ye) 研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(ye) 擴大至所有企業(ye) ，初步測算全年可減稅650億(yi) 元。對已確定的先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 等增值稅留抵退稅返還的1130億(yi) 元在9月底前要基本完成。加強相關(guan) 方麵銜接，加快今年1.35萬(wan) 億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

　　而在7月21日至22日於(yu) 阿根廷布宜諾斯艾利斯舉(ju) 行的二十國集團(G20)財長和央行行長會(hui) 議上，中國財政部部長劉昆也強調，應對技術變革的挑戰，應積極發揮財稅政策作用，為(wei) 創新創業(ye) 提供適當激勵，適時推動教育、就業(ye) 、社保等領域改革，提高勞動力素質，並推動新技術向發展中國家轉移。

　　專(zhuan) 家指出，從(cong) 會(hui) 議部署看，積極財政政策下一步發力的空間還是在減稅降費，關(guan) 鍵要將減負政策落到實處，切實惠及實體(ti) 經濟。

　　中國財政科學研究院院長劉尚希認為(wei) ，積極的財政政策未來可從(cong) 三方麵更好服務供給側(ce) 結構性改革：從(cong) 總量為(wei) 主的政策轉向結構性政策;從(cong) 過去單一的關(guan) 注或者重點關(guan) 注經濟到綜合領域;從(cong) 過去宏觀調控轉向麵向公共風險的管理。

　　支持小微企業(ye) 穩健的貨幣政策要鬆緊適度

　　在貨幣政策方麵，會(hui) 議明確，穩健的貨幣政策要鬆緊適度。保持適度的社會(hui) 融資規模和流動性合理充裕，疏通貨幣信貸政策傳(chuan) 導機製，落實好已出台的各項措施。

　　聯訊證券董事總經理李奇霖認為(wei) ，保持適度的社會(hui) 融資規模，不能忽視小微企業(ye) 融資難、融資貴問題。緩解這一問題需要“幾家抬”，切實把貨幣政策、差異化監管、財政稅收、營商環境等政策措施落到實處。

　　會(hui) 議提出，通過實施台賬管理等，建立責任製，把支小再貸款、小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位。引導金融機構將降準資金用於(yu) 支持小微企業(ye) 、市場化債(zhai) 轉股等。鼓勵商業(ye) 銀行發行小微企業(ye) 金融債(zhai) 券，豁免發行人連續盈利要求。

　　做好小微金融服務的關(guan) 鍵是商業(ye) 可持續，這需要既滿足成本可覆蓋，又做好風險防控。會(hui) 議提出，加快國家融資擔保基金出資到位，努力實現每年新增支持15萬(wan) 家(次)小微企業(ye) 和1400億(yi) 元貸款目標。對拓展小微企業(ye) 融資擔保規模、降低費用取得明顯成效的地方給予獎補。

　　堅決(jue) 出清“僵屍企業(ye) ” 守住防風險底線

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，要想保持經濟運行在合理區間，經濟增長活力來自企業(ye) ，需要金融“活水”的灌溉。但這“水”不能浪費在“僵屍企業(ye) ”上，也不應導入金融係統內(nei) 部循環。

　　為(wei) 此，會(hui) 議提出，堅決(jue) 出清“僵屍企業(ye) ”，減少無效資金占用。繼續嚴(yan) 厲打擊非法金融機構及活動，守住不發生係統性風險底線。

　　當前，地方融資平台公司仍是解決(jue) 地方建設資金的重要途徑。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，在新預算法及地方政府債(zhai) 務新規出台後，地方融資平台公司正加快轉型，積極拓寬融資渠道。

　　會(hui) 議認為(wei) ，要有效保障在建項目資金需求。督促地方盤活財政存量資金，引導金融機構按照市場化原則保障融資平台公司合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。

　　董希淼認為(wei) ，引導金融機構保障融資平台公司合理融資需求，要堅持市場化原則。在這個(ge) 過程中，切忌“拉郎配”、搞攤派，要防止將地方政府性債(zhai) 務問題轉嫁給金融機構。