落實基層群眾(zhong) 自治製度，實現鄉(xiang) 村善治必須堅持堅持法治為(wei) 綱、德治為(wei) 魂、自治為(wei) 本，以法治強保障，以德治揚正氣，以自治增活力。通過“大事一起幹、好壞大家判、事事有人管”，以“自治、法治、德治”三治建設在源頭預防糾紛、在就地化解矛盾、在基層解決(jue) 問題，從(cong) 而實現治理有效，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 提供良好環境。因此，“三治”建設既是全麵依法治國的應有之義(yi) ，也能有效應對新時代鄉(xiang) 村社會(hui) 發展的挑戰;既為(wei) 實現鄉(xiang) 村振興(xing) 目標提供秩序保障，也為(wei) 加強農(nong) 村基層基礎工作探索新路。

　　法治的剛性約束是新時代鄉(xiang) 村基層定紛止爭(zheng) ，建立穩定秩序、促進社會(hui) 公平正義(yi) 的保障。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 提出依法治國，基層鄉(xiang) 村是依法治國的基點、重點和難點，基層鄉(xiang) 村的法治狀況決(jue) 定中國的法治狀況，村民的法治意識決(jue) 定村莊秩序的生成方式。在推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的進程中，必然涉及利益調整，因此更需要用法治思維為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 保駕護航。新時代的鄉(xiang) 村自治離不開法治的大背景，鄉(xiang) 村矛盾的消解離不開法治的作用發揮，鄉(xiang) 村秩序的內(nei) 生必須靠法治的貫徹實施。在落實依法治村過程中，引導基層鄉(xiang) 村樹立依法治理的內(nei) 容，運用法治思維謀劃社會(hui) 治理各項工作，運用法治方式解決(jue) 基層各類社會(hui) 問題，樹立辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法成為(wei) 鄉(xiang) 村治理的基本取向，在促進社會(hui) 公平正義(yi) 的過程中推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。在推進鄉(xiang) 村振興(xing) 過程中，法治思維不僅(jin) 包括成文的法律製度，還包括鄉(xiang) 村既有的村規民約等不成文的規約，充分運用法治思維解決(jue) 村莊發展遇到的問題，把國家法律、政策規約的相關(guan) 內(nei) 容具體(ti) 化、地方化、生活化，充分發揮包括村規民約等法律法規剛性約束功能，緩解農(nong) 村法治化進程中基層政府與(yu) 基層群眾(zhong) 的利益糾紛和衝(chong) 突，以法律為(wei) 綱推進鄉(xiang) 村法治化，保障鄉(xiang) 村民眾(zhong) 的民主權利，從(cong) 而最大限度地凝聚鄉(xiang) 村民眾(zhong) 共識，最小成本地消解村莊發展矛盾和障礙，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 目標的實現提供良好的基層法治環境。

　　德治的柔性約束是新時代鄉(xiang) 村基層弘揚正氣、達成共識、春風化雨的文化支撐。隨著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的深入推進，鄉(xiang) 村自治在文化層麵陷入了主流道德文化和多元道德觀念相互背離的窘境。此時，在鄉(xiang) 村基層形成普遍認同的理想信念、道德標準、價(jia) 值尺度;弘揚中華傳(chuan) 統美德，樹立時代新風，努力形成崇德向善、誠信有愛的良好社會(hui) 風尚從(cong) 而為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 目標的實現提供道德標準和智力支持就顯得尤為(wei) 重要。一是要在多元道德價(jia) 值觀念中以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀為(wei) 引領，建立村民道德規範，並且通過村民自發評選和評判的方式，挖掘普通村民身上的真、善、美，用身邊的榜樣發揮引領示範作用，凝聚向上向善的強大正能量。二是在鄉(xiang) 村積極倡導社會(hui) 公益和社會(hui) 慈善活動，引導社會(hui) 風氣良性發展。充分發揮社會(hui) 團體(ti) 和社會(hui) 組織在鄉(xiang) 村社會(hui) 公益和社會(hui) 慈善活動方麵的功能，幫助解決(jue) 群眾(zhong) 日常生活中的難題，從(cong) 而推動崇德明禮、重信尚義(yi) 、敦仁禮讓的社會(hui) 風尚，最大限度發發揮德治的軟性約束作用。三是加強村民誠信體(ti) 係建設，增進村民社會(hui) 資本。傳(chuan) 統中國社會(hui) 建立在“熟人社會(hui) ”基礎上的信任方式無法適應市場經濟發展的需要，因此積極構建新時代鄉(xiang) 村誠信體(ti) 係建設，建立村民道德銀行和誠信獎懲機製顯得成為(wei) 必要。四是辯證看待鄉(xiang) 村振興(xing) 進程上的家族、宗族的作用，發揮其積極作用，限製其消極作用。在鄉(xiang) 村振興(xing) 進程中家族、宗族的角色不完全是負麵的，在各種不確定性風險中，家庭、宗族能為(wei) 群眾(zhong) 提供相應保障和退路。家族、宗族中的部分精英也能為(wei) 村莊發展貢獻力量，新鄉(xiang) 賢即是如此。通過以規立德、以文養(yang) 德、以評樹德，實現鄉(xiang) 村道德的春風化雨、潤物化人，從(cong) 而為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 提供強大的精神引領。

　　自治的內(nei) 生約束是新時代消解鄉(xiang) 村基層內(nei) 部矛盾，激發基層活力，完善基層群眾(zhong) 自治製度的關(guan) 鍵。隨著全麵建成小康社會(hui) 不斷推進，鄉(xiang) 村基層社會(hui) 經濟利益格局調整加快、社會(hui) 矛盾急劇增多，自治能夠擴大民眾(zhong) 參與(yu) ，實現基層民主，增強鄉(xiang) 村活力。在鄉(xiang) 村振興(xing) 進程中，不斷健全基層鄉(xiang) 村自治機製，強化自治和服務功能，激發社會(hui) 組織活力，擴大居民自治，切實保群眾(zhong) 參與(yu) 公共事務治理的權力，才能內(nei) 生村莊秩序，有效消解內(nei) 部矛盾。自治增活力促振興(xing) 需要從(cong) 以下幾方麵入手：一是要堅持通過民主選舉(ju) 保障基層民眾(zhong) 的政治參與(yu) 願望，呼應民眾(zhong) 的民主訴求;二是要在村莊財務預決(jue) 算方案、年度收益分配方案、確定或變更集體(ti) 資產(chan) 、資金、資源經營方式和處置村莊資產(chan) 、確定重大投資項目等涉及村民切身利益時，通過民主決(jue) 策消除矛盾根源。三是要通過多渠道、多途徑擴展村民民主管理方式，增強村民對於(yu) 村莊事務的參與(yu) 權和知情權。同時不斷完善村務公開方式和內(nei) 容，增強工作透明度，促進村民對於(yu) 村級事務的深度參與(yu) 和管理。四是要通過民主監督消除潛在矛盾根源。從(cong) 法律層麵進一步完善村務監督委員會(hui) 的組織架構、人員構成、監督對象、監督內(nei) 容、監督方式等，從(cong) 而實現普通村民對於(yu) 村莊事務的監督權、管理權。五是要通過民主協商，以黨(dang) 建為(wei) 引領，以“共商共信、共建共享”為(wei) 原則，搭建村級民主協商新平台，構築村務管理、決(jue) 策、治理、監督的完整體(ti) 係。