7月18日，第二屆中國(西安)絲(si) 路經濟帶人力資源發展高峰會(hui) 在陝西西安召開。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國人力資源服務業(ye) 蓬勃興(xing) 起，行業(ye) 年營業(ye) 收入從(cong) 2013年的6945億(yi) 元，快速增長到2017年的1.44萬(wan) 億(yi) 元。

　　6月29日，國務院頒布《人力資源市場暫行條例》，這是改革開放以來，我國人力資源要素市場領域的第一部行政法規。

　　風生水起的人力資源服務業(ye) ，正式駛入法製化道路，並以市場化的專(zhuan) 業(ye) 力量，促進絲(si) 路經濟帶上的人力資源優(you) 化配置，為(wei) “一帶一路”建設持續注入“活性劑”。

　　為(wei) 2.3億(yi) 人次提供就業(ye) 服務

　　“人才領域和人力資源服務領域是‘一帶一路’沿線國家和地區的重要關(guan) 切，相關(guan) 人才工作與(yu) 人力資源開發創新麵臨(lin) 著重大的機遇和挑戰。”人力資源和社會(hui) 保障部副部長湯濤18日在西安這樣指出。

　　18日，由中國人事科學研究院、陝西省人力資源和社會(hui) 保障廳、西安市政府共同舉(ju) 辦的第二屆中國(西安)絲(si) 路經濟帶人力資源發展高峰會(hui) 在西安召開。來自全國13個(ge) 省區市的人力資源和社會(hui) 保障廳(局)領導，9個(ge) 人力資源服務行業(ye) 協會(hui) 、11個(ge) 國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園和320餘(yu) 家人力資源服務機構負責人，近800人參加會(hui) 議，共同探討人力資源服務業(ye) 發展創新之路。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央國務院高度重視人力資源服務業(ye) 發展，作出一係列重大戰略部署，把人力資源服務業(ye) 列為(wei) 現代服務業(ye) 的一個(ge) 獨立門類，出台一係列政策措施，推動行業(ye) 蓬勃發展。截至2017年年底，我國人力資源服務業(ye) 全年營業(ye) 收入達到了1.44萬(wan) 億(yi) 元，各級各類人力資源服務機構3.02萬(wan) 家，從(cong) 業(ye) 人員58.4萬(wan) 人，服務3190多萬(wan) 家企業(ye) ，幫助2.3億(yi) 人次實現就業(ye) 或者轉換工作崗位。中國國際技術智力合作有限公司、上海市對外服務有限公司、北京外企人力資源服務有限公司等一批骨幹企業(ye) 進入中國企業(ye) 500強。此外，人力資源和社會(hui) 保障部已批複分別在上海、蘇州、重慶、河南、浙江、福建等地建設了11家國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園。

　　由“就業(ye) 找市長”到“就業(ye) 找市場”

　　黨(dang) 的十九大報告指出，就業(ye) 是最大的民生。“要堅持就業(ye) 優(you) 先戰略和積極就業(ye) 政策，實現更高質量和更充分就業(ye) ，就要更好發揮市場在促進就業(ye) 中的作用。”人力資源和社會(hui) 保障部人力資源市場司司長孫建立說，目前人力資源市場已經成為(wei) 人力資源流動配置的重要手段，是高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工等重點群體(ti) 實現就業(ye) 的主要載體(ti) ，推動實現了由“就業(ye) 找市長”到“就業(ye) 找市場”的根本性轉變，為(wei) 促進高質量發展提供了重要的人力資源支撐。

　　“我國擁有世界上規模最大的人力人才資源儲(chu) 備，這是創新發展的最大‘富礦’，要強化人力資源市場監管，推動人力資源自由有序流動，用市場力量創造更多就業(ye) 機會(hui) ，推動經濟持續健康發展。”中國人事科學研究院院長餘(yu) 興(xing) 安介紹，近年來我國人力資源服務業(ye) 每年都在以20%以上的速度增長，新模式、新業(ye) 態不斷湧現，服務產(chan) 品日益豐(feng) 富，服務能力進一步提升。

　　我國人力資源服務業(ye) 在迅速發展的同時，也暴露出一些迫切需要解決(jue) 的問題。以人才資源市場為(wei) 例，存在的主要問題有：人力資源市場分別依據原人事部和原勞動保障部的規章進行管理，不利於(yu) 統一的人力資源市場建設;政府對人力資源市場的培育責任不明確、有效措施不多，人力資源市場發育水平較低;開展人力資源服務的許可過多，進入市場的門檻較高，不利於(yu) 進一步釋放市場活力;人力資源市場事中事後監管跟不上“放管服”改革要求，存在“黑中介”、虛假招聘等侵害單位和個(ge) 人合法權益的現象，亟須規範管理。

　　隨著我國經濟由高速增長進入到高質量發展階段，必然要求人力資源服務業(ye) 也由高速增長進入到高質量發展階段。2014年年底，人力資源和社會(hui) 保障部聯合國家發展改革委、財政部印發了《關(guan) 於(yu) 加快發展人力資源服務業(ye) 的意見》，首次就發展人力資源服務業(ye) 在全國範圍進行了全麵部署。2017年10月，人力資源和社會(hui) 保障部印發《人力資源服務業(ye) 發展的行動計劃》明確提出，到2020年，人力資源服務業(ye) 的產(chan) 業(ye) 規模將達到2萬(wan) 億(yi) 元。如今，全國已有20多個(ge) 省市出台促進行業(ye) 發展的意見，人力資源服務業(ye) 的政策體(ti) 係框架正在逐步完善。

　　“國際化服務將是下一個(ge) 裏程碑”

　　“絲(si) 路經濟帶沿線人才的國際化服務，將成為(wei) 我們(men) 人力資源服務業(ye) 的下一個(ge) 裏程碑。”中國國際技術智力合作有限公司董事長王旭說，“如何做好國際人才的全麵服務，對我們(men) 來說蘊藏著非常大的市場機遇。”

　　絲(si) 路經濟帶建設需要哪些領域的人才?“2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》提出，‘一帶一路’沿線國家和地區要圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，在相關(guan) 各個(ge) 領域開展合作，這些領域的人才都是絲(si) 路經濟帶建設急需的人才。”西北大學絲(si) 綢之路研究院院長盧山冰認為(wei) ，“我國人力資源服務業(ye) 必須緊緊抓住這次曆史性機遇，實現跨越式發展。”

　　“人力資源開發、合作與(yu) 創新是共建‘一帶一路’的重要內(nei) 容，是提升我國與(yu) 沿線國家和地區合作層級的重點領域。”湯濤提出，人力資源服務業(ye) 麵對新形勢，一要圍繞“一帶一路”沿線國家和地區經濟社會(hui) 發展，構建以人才為(wei) 中心的合作體(ti) 係，形成產(chan) 業(ye) —人才—創新要素有效聚合、優(you) 化配置、不斷發展的開放式人才生態體(ti) 係;二要圍繞公共基礎建設、產(chan) 業(ye) 投資、資源開發、金融發展等方麵，跨區域合作，提升人才開發市場化水平，建立市場化的人才發展內(nei) 驅機製，形成市場導向的國際人才服務體(ti) 係;三要圍繞進一步釋放人才創新創業(ye) 活力，深入推進人才發展體(ti) 製機製改革和政策創新，努力構建科學規範、開放包容、運行高效的人才發展治理體(ti) 係，為(wei) 推進“一帶一路”合作互補、共享共贏提供人才發展紅利。(記者 羅旭)