為(wei) 慶祝kaiyun官方地址開放40周年，6月28日，“與(yu) 改革開放同行”係列智庫論壇在中國社會(hui) 科學院正式開幕，首場論壇主題為(wei) “改革開放40年經濟體(ti) 製改革理論與(yu) 實踐”。

　　中國社會(hui) 科學院經濟研究所原所長裴長洪在會(hui) 上發言，他認為(wei) ，中國經濟體(ti) 製改革始終麵對三個(ge) 基本問題：其一，如何調整所有製結構、完善基本經濟製度問題;其二，經濟運行怎樣從(cong) 政府集中統一管理轉向市場決(jue) 定資源配置並發揮政府作用;其三，在不同的體(ti) 製機製條件下，如何加強和改善黨(dang) 的領導。

　　以下內(nei) 容為(wei) 思客根據現場發言實錄整理：

　　發展不充分的實質是公共產(chan) 品供給不足、不優(you)

　　我國改革是以人民為(wei) 中心的，80年代kaiyun官方地址開放初期，我們(men) 要解決(jue) 什麽(me) 問題呢?當時要解決(jue) 老百姓吃飯的問題，解決(jue) 就業(ye) 的問題，解決(jue) 貧困的問題。所以需要改革所有製結構，需要實行市場經濟運行的方式。

　　現在人民的物質生活極大豐(feng) 富，大家吃穿不缺，生活水平都提高了，但是我們(men) 麵臨(lin) 發展不平衡、不充分的問題。

　　如何理解不平衡呢?最明顯的就是城鄉(xiang) 、東(dong) 中西部的不平衡。不充分又表現在哪裏呢?在北京我們(men) 現在經常抱怨中小學不夠、幼兒(er) 園不夠、三甲醫院不夠，交通擁堵、空氣質量不良等，這些實際上都是公共產(chan) 品的短缺。

　　所謂公共產(chan) 品，大體(ti) 是兩(liang) 類，第一類是交通、城市基礎設施、水電氣熱，第二類是科教文衛體(ti) 險(保險)，這些產(chan) 品短缺或供給不足、質量不優(you) ，所以滿足不了大家對美好生活的需求。如何解決(jue) 這些短缺或供給不足、不優(you) 呢?這依舊需要調整所有製結構。

　　例如，教育、醫療資源中有許多內(nei) 容屬於(yu) 知識產(chan) 權或無形資產(chan) ，我們(men) 想在這方麵獲得更多優(you) 質產(chan) 品，向社會(hui) 提供更多供給，就必須承認它有產(chan) 權屬性，要有合理的產(chan) 權製度安排。當然，產(chan) 權問題解決(jue) 之後，我們(men) 還麵臨(lin) 很多問題，諸如股權結構、公司治理等等。

　　必須思考公共服務普惠性如何與(yu) 市場平衡

　　再舉(ju) 個(ge) 例子，現在全國許多地方都要修地鐵，但是如果全靠國家投資肯定不行，必須吸引社會(hui) 資本，這就麵臨(lin) 著如何將經濟運行轉向市場配置資源為(wei) 主。

　　公共服務領域和充分競爭(zheng) 的商品領域還不一樣，不同的公共產(chan) 品都帶有不同程度的福利性，社會(hui) 發展的程度越高，福利性就越強，社會(hui) 主義(yi) 初級階段，公共服務的普惠性應該定位在什麽(me) 程度?如何與(yu) 市場機製相平衡?這都是必須思考的問題。

　　總的來說，我們(men) 現在要解決(jue) 的發展不平衡不充分的問題，依然是麵臨(lin) 調整所有製結構、完善基本經濟製度和優(you) 化經濟運行機製這兩(liang) 大改革任務。所以，在新的曆史條件下，繼續圍繞這兩(liang) 條主線做好文章非常重要。

　　不同曆史階段都需要加強和改善黨(dang) 的領導

　　地方債(zhai) 的問題，實際上是指地方政府也變成了市場主體(ti) 。這種情形就向經濟學提出了一個(ge) 老問題：如何解決(jue) 市場與(yu) 政府的關(guan) 係問題。西方經濟學也承認市場失靈會(hui) 發生，所以凱恩斯經濟學主張政府幹預。西方國家的政府幹預是不是都有效呢?不一定。往往政府提了一個(ge) 幹預市場的辦法，不同的政黨(dang) 或利益集團就反對，因此西方國家的政府幹預事實上不可能完全貫徹自己的主張，這是經常的事情。

　　政府幹預失效的現象在我們(men) 國家也會(hui) 發生，地方債(zhai) 的實質就反映政府角色的錯位，這時候政府解決(jue) 不了市場失靈問題。但是中國有辦法解決(jue) 這個(ge) 世界級的難題，出路就是必須加強和改善黨(dang) 的領導。依靠黨(dang) 的領導和改善黨(dang) 的領導，去解決(jue) 市場失靈和政府失效的狀況。

　　隨著我們(men) 經濟體(ti) 製的變化，產(chan) 權結構也日益多元化，許多市場主體(ti) 都發生了變化。在這樣的條件下，如何實現黨(dang) 的有效領導，既實現黨(dang) 對經濟工作的領導，同時又發揮市場主體(ti) 的能動作用，是我們(men) 仍然需要繼續探討的重大問題。因此，在不同的曆史階段，我們(men) 都需要總結經驗，加強和改善黨(dang) 的領導，來進一步適應新的形勢變化。■