溫州民間借貸的陽光化將在最近完成最後的衝(chong) 刺。

　　2月14日，溫州市金融辦公開發布《溫州市民間融資管理條例實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），並向全社會(hui) 征求意見。3月1日，全國首部金融地方性法規《溫州市民間融資管理條例》及《實施細則》將正式實施。

　　滿足“單筆借款金額300萬(wan) 以上”、“借款餘(yu) 額1000萬(wan) 以上”、“涉及的出借人30人以上”等情形的，按照規定，借貸活動將被強製備案。這些具體(ti) 規則的製定實際上是宣告了民間借貸的合法化。

　　由於(yu) 利率難以自由化，不止在溫州，我國絕大部分地方都有遊離於(yu) 政府監管之外的民間借貸活動出現，集中表現在：一方麵，急需用錢融資的人沒有可靠渠道去借錢，不得不借高利貸；另一方麵，有閑餘(yu) 資金的人，又找不到可以信賴的人，不敢借出錢去。信息不對稱，讓民間借貸市場亂(luan) 象重重。

　　實際上，由於(yu) 民間借貸缺乏監管，其與(yu) 非法集資的界限模糊，數目不清，一旦發生風險又危害極大，故將民間借貸合法化的呼聲早已有之。

　　這一呼聲在溫州顯得格外急迫。

　　據媒體(ti) 報道，自2011年4月以來，由於(yu) 無力償(chang) 還巨額債(zhai) 務，溫州市已有90多家企業(ye) 老板逃跑、企業(ye) 倒閉，僅(jin) 9月22日一天就出現9家企業(ye) 主負債(zhai) 出走，而且關(guan) 停倒閉企業(ye) 從(cong) 個(ge) 別現象向群體(ti) 蔓延，引發“溫州民間借貸危機”。

　　央行溫州中心支行調查顯示，“溫州有89％的家庭或個(ge) 人、59．67％的企業(ye) 參與(yu) 民間借貸，其市場規模達到1100億(yi) 元。”溫州地方政府也證實，當地民間借貸規模占民間資本總量的1／6左右，相當於(yu) 溫州全市銀行貸款總額的1／5。

　　事實上，自溫州民間借貸危機爆發以來，在民間借貸發達的溫州，是否能順利實現民間借貸陽光化，使民間資本更好服務於(yu) 實體(ti) 經濟即是外界評判溫州金改成果的重要指標之一。

　　在這一大背景下，由政府引導、企業(ye) 化運作的借貸服務中心應運而生。2012年4月，溫州首家民間借貸登記服務中心成立。不過，自成立以來，經登記服務中心登記的借貸規模相當小。

　　據《證券日報》披露的信息，截至2014年1月中旬，溫州市共成立了7家民間借貸登記服務中心，發生借貸7000多筆，累計借貸總額僅(jin) 為(wei) 25億(yi) 元。這與(yu) 溫州民間借貸規模相距甚遠。即使在經曆了2011年的風波之後，預計現在規模可能僅(jin) 為(wei) 700億(yi) 元－800億(yi) 元。

　　在強製登記備案製度推行之後，登記規模有望上升。經過強製登記，一方麵，民間借貸的規模和風險可以便於(yu) 監管者掌握；另一方麵，民間借貸經此途徑獲取合法身份後，不啻為(wei) 中小企業(ye) 增加了合法融資渠道，更利於(yu) 中小企業(ye) 融資，降低融資利率。

　　除了為(wei) 民間借貸正名，《征求意見稿》中也明確拓展了中小企業(ye) 的合法融資範圍，避免“非法集資”的困擾。《征求意見稿》規定，企業(ye) 因生產(chan) 經營需要可以以非公開方式向合格投資者進行定向債(zhai) 權融資，每期募集對象不得超過200人，融資期限需在一年以上，融資後企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率不得高於(yu) 70％。

　　由此看來，《溫州市民間融資管理條例》及《實施細則》的頒布不僅(jin) 利於(yu) 政府監控民間借貸風險，也將在實質上推動實力雄厚的當地民間資本服務於(yu) 本地實體(ti) 經濟。