守住生態紅線是底線要求，還必須明白，老百姓就不了業(ye) 、致不了富，生態環境保護的成效就不會(hui) 持久，也不是真正的高質量發展

　　加強生態文明建設、推動綠色發展，是實現高質量發展的題中之義(yi) 。當下，我國經濟社會(hui) 發展同生態環境保護的矛盾仍比較突出，重汙染天氣、黑臭水體(ti) 、垃圾圍城等現象時有發生，影響著全麵建成小康社會(hui) 的最後一程，也是實現高質量發展的明顯短板。如何打贏汙染防治攻堅戰，成就高質量發展的目標?如何以高質量發展引領係統性變革，反過來推動我國生態文明建設?考驗我們(men) 的治理智慧和發展能力。

　　用製度倒逼企業(ye) 提升技術水平，不僅(jin) 能降低汙染和能耗，也能增強企業(ye) 供給有效性和市場競爭(zheng) 力，促進高質量發展。過去五年，生態文明建設目標評價(jia) 考核激勵一些企業(ye) 主動作為(wei) ，研發核心技術，加快轉型升級;環保督察、黨(dang) 政同責、一崗雙責等體(ti) 製機製也在清理散亂(luan) 汙企業(ye) 、促進產(chan) 業(ye) 結構調整過程中發揮關(guan) 鍵作用。下一步，還應健全法治，以工業(ye) 園區的規劃環境影響評價(jia) 為(wei) 前提，以排汙許可證製度為(wei) 基礎，以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和產(chan) 業(ye) 準入負麵清單製度為(wei) 標尺，從(cong) 而優(you) 化生態環境，增強企業(ye) 核心競爭(zheng) 力，提高經濟發展質量。

　　以生態促發展，產(chan) 業(ye) 綠色化和綠色產(chan) 業(ye) 化是必由之路。轉變發展方式，必須培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 智能化、清潔化改造。守住生態紅線是底線要求，還必須明白，老百姓就不了業(ye) 、致不了富，生態環境保護的成效就不會(hui) 持久，也不是真正的高質量發展。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要堅持在發展中保護、在保護中發展。以湖北監利縣為(wei) 例，當地清理大批汙染企業(ye) ，轉而依靠藍天綠水淨土，做足小龍蝦、螃蟹、黃鱔生態養(yang) 殖的文章。因品質好、原生態，產(chan) 品廣受市場認可，實實在在地推動了高質量發展。

　　以生態促發展，也要做好區域協調，立足城市群規模效益和集聚效益，增強產(chan) 業(ye) 上、中、下遊協同性，有效降低環境負荷。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產(chan) 業(ye) 結構轉型升級上，把實體(ti) 經濟做實做強做優(you) 。不同地方和區域隻有立足自己的基礎、優(you) 勢、品牌、特色，在競爭(zheng) 中找準定位，促進城市群或者區域內(nei) 產(chan) 業(ye) 集聚、產(chan) 業(ye) 結構調整、產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化，才能以中心城市帶動重點城市、支點城市以及鄉(xiang) 鎮的發展，整合資源、形成合力，最終提升區域生態環境和經濟質量的綜合競爭(zheng) 力。

　　以生態促發展，還需穩中求進，合理製定環境保護標準的提升計劃，體(ti) 現區域和行業(ye) 差別，促使經濟發展和環境保護在複雜現實中協同共進。環保標準的提升，既要符合黨(dang) 的十九大以來確立的目標要求，也要聽取各部門、各地方和老百姓意見，綜合考慮經濟和技術層麵的可行性。我國地域廣袤，行業(ye) 、區域和城鄉(xiang) 差距較大，各地各行業(ye) 的轉型窗口期不盡相同，轉型的進度也不一樣。隻有使政策和目標兼具原則性與(yu) 靈活性，才能激勵汙染防治攻堅戰持久深入開展，同時激發高質量發展的內(nei) 生動力。

　　生態文明建設關(guan) 乎人類未來，建設綠色家園是各國人民的共同夢想。沒有良好的生態環境，高質量發展無從(cong) 談起，美好生活也難以實現。麵對問題科學施策，確立目標久久為(wei) 功，美麗(li) 中國與(yu) 中國智造的美好前景，會(hui) 越來越清晰。

　　(作者為(wei) 國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所副所長)