2017年以來，商丘市民權縣依托互聯網技術，運用信息化手段，探索建立“惠民扶貧資金(項目)大數據監察平台”，采用“統一平台、分權管理、信息共享、聯動監督”的模式，出台《民權縣惠農(nong) 扶貧資金(項目)大數據監察平台管理暫行辦法》《民權縣惠農(nong) 扶貧資金(項目)大數據監察平台投訴問題處置工作製度》等配套製度，對縣、鄉(xiang) 、村三級惠民扶貧政策實施情況實時監管，開辟基層“微權力”監督新途徑，實現對基層“微權力”監督透明化，最大限度地擠壓職能部門、鄉(xiang) 鎮站所、鄉(xiang) 村幹部的自由裁量權，最大限度地控製灰色利益空間，使政策公開更加透明，權力運行處於(yu) 監督之下，群眾(zhong) 反映的問題能得到及時、快速辦理，從(cong) 根本上維護群眾(zhong) 的切身利益，確保基層“微權力”在陽光下運行，有效預防違紀問題的發生。近日，《人民日報》報道了該做法。

　　一、以數據為(wei) 支撐，推動資金(項目)監管更精準。一是對象監管精準。凡是與(yu) 惠民扶貧資金(項目)相關(guan) 聯的數據信息都錄入到大數據監察平台，被錄入該平台的對象包括公職人員、財政供養(yang) 人員、企保人員、共產(chan) 黨(dang) 員、村幹部、個(ge) 體(ti) 工商戶和殘疾人等七類群體(ti) ，被錄入的內(nei) 容包括惠民政策、惠民項目、惠民資金、脫貧攻堅、“三資”管理、房產(chan) 車輛和民生訴求七大板塊。目前，已錄入數據信息1600萬(wan) 多條。二是底數監管精準。全麵梳理惠民扶貧資金(項目)，按照“誰發放、誰負責，誰收集、誰錄入”原則，通過召開培訓會(hui) 、推進會(hui) 等措施，督促主管部門、各鄉(xiang) 鎮對惠民扶貧資金(項目)全麵摸排收集，對單逐一錄入，確保惠民扶貧資金(項目)在來源、發放、監管、群眾(zhong) 知曉上做到“四個(ge) 清楚”。目前，大數據監察平台數據信息共涉及42個(ge) 縣直單位，涵蓋全縣19個(ge) 鄉(xiang) 鎮(街道)、529個(ge) 行政村，資金總額16.12億(yi) 元。三是用途監管精準。大數據監察平台把監督的觸角延伸、關(guan) 口前置。將產(chan) 業(ye) 扶貧項目、基礎設施項目、到戶增收項目作為(wei) 監督重點，聚焦危房改造、低保、醫保、教育等重點領域，緊盯項目審批、資金撥付、項目落實等關(guan) 鍵崗位，實行動態化、全過程監管，將項目申請、項目審批、資金撥付、資金流向、實施結果等相關(guan) 數據及時錄入，資料、圖片同步上傳(chuan) ，通過大數據監察平台實時比對，數據與(yu) 數據碰撞，精準監管項目資金用途，確保各類項目資金落實到位，為(wei) 監督插上信息化、智能化“翅膀”。

　　二、以公開為(wei) 手段，推動社會(hui) 監督渠道更暢通。一是無縫對接互聯網。該平台自正式開通上線以來，實行網絡化運行，廣大群眾(zhong) 通過電腦、手機登錄互聯網，即可隨時隨地對公示的信息進行查詢，打破監督的時間、空間、地域限製。二是建立完善微信公眾(zhong) 號。將“廉潔民權”微信公眾(zhong) 號與(yu) 大數據監察平台進行數據捆綁，實現互聯互通。群眾(zhong) 掃一掃“廉潔民權”二維碼，點擊大數據監察平台導航菜單“政策公開”，輸入名字，即可看到享受惠民政策的情況。目前“廉潔民權”微信公眾(zhong) 號粉絲(si) 量已達6.8萬(wan) 人，網上點擊量達90.5萬(wan) 餘(yu) 人次。三是延伸設置查詢機。在全縣各服務大廳、行政綜合辦公樓、行政村安裝與(yu) 大數據監察平台相連接的查詢機，方便群眾(zhong) 查詢、監督和舉(ju) 報。不會(hui) 運用智能手機的群眾(zhong) 隻需將身份證放置在查詢機上即可一鍵查詢，打通“微權力”監督“最後一公裏”的梗阻。截至目前，已安裝查詢機84台，查詢量達36.2萬(wan) 餘(yu) 人次，接受民生訴求和信訪舉(ju) 報207條，已處理184條。

　　三、以問題為(wei) 導向，推動“微權力”運行更規範。一是智能分析及時發現問題。該平台擁有資金發放情況、民生資金(項目)實施情況等“七大統計分析功能”。通過多維度分析、比對數據信息，讓數據“開口說話”，精準發現問題線索。數據信息如果出現異常，係統將自動預警，工作人員實時甄別存疑信息，及時移送相關(guan) 部門核實處理，實現監督由過去“瞪大眼睛看”向現在“數據碰撞算”的轉變，進一步提升監督執紀問責的能力。目前，係統已分析比對出存疑信息4.9萬(wan) 多條，移交相關(guan) 部門處置問題線索822條。二是從(cong) 嚴(yan) 問責抓好問題整改。強化執紀問責，對平台發現的違紀問題線索，快查快結，從(cong) 嚴(yan) 處理，深入推動問題整改。今年以來，共查處違規違紀問題7起，黨(dang) 政紀處理12人，整改危房改造資金、農(nong) 機補貼、醫保資金等違紀違規資金126.4萬(wan) 元，糾正不符合低保條件人員160多人。三是綜合施策規範權力運行。結合大數據監察平台的運行，建立完善權力清單製度，製定權力清單62項、行為(wei) 負麵清單117項、公共服務事項清單179項，理清職責權限，確保清單之外無特權;梳理整合42個(ge) 涉農(nong) 單位惠民扶貧政策，在529個(ge) 行政村建立公示欄，印發便民服務手冊(ce) 6萬(wan) 冊(ce) ，實現權力清單化、政策公開化、決(jue) 策程序化。同時，通過召開現場會(hui) 、開展專(zhuan) 項治理、以案促改等方式，進一步堵塞監管漏洞，規範基層“微權力”運行。

　　(來源：商丘市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)