中國放棄了其最神聖的信條之一，實際上摒棄了糧食自給自足的政策，原因是中國人口增加速度超出了自給自足所需的種植能力。

　　近年中國進口的穀物和食品越來越多，但迄今一直保持著盡可能提高國內(nei) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 量的指導思想。不過，現在中國首次將糧食產(chan) 量目標設定在遠低於(yu) 國內(nei) 消費量的水平，這意味著北京方麵擺脫了糧食完全自給自足的意識形態承諾——幾十年來，這個(ge) 承諾在共產(chan) 黨(dang) 的思維中一直占據中心地位。

　　新的政策立場，包含在國務院本周發布的指導文件中，它在更大程度上強調農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的質量，而不僅(jin) 僅(jin) 是數量。

　　《中國食物與(yu) 營養(yang) 發展綱要（2014—2020年）》要求到2020年全國糧食產(chan) 量穩定在5.5億(yi) 噸以上，低於(yu) 2013年6.02億(yi) 噸的糧食產(chan) 量。“在重視食物數量的同時，更加注重品質和質量安全，”《綱要》表示。這顯示中國農(nong) 業(ye) 政策的語氣和重點有所轉變。

　　在2012年習(xi) 近平出任中共中央總書(shu) 記之前，就有人提出他可能實施的一項改革將是采取更為(wei) 自由的穀物進口政策。

　　根據新的規則，中國將優(you) 先鼓勵肉類、蔬菜和水果的供應，並注重其質量，這些農(nong) 產(chan) 品需要的土地少於(yu) 散裝穀物，又能創造更多就業(ye) 機會(hui) 。這進而應當導致中國從(cong) 那些有足夠耕地麵積種植穀物的國家增加進口，包括美國、澳大利亞(ya) 、加拿大和烏(wu) 克蘭(lan) 。烏(wu) 克蘭(lan) 是近年中國青睞的農(nong) 業(ye) 投資目的地。

　　中國長期堅持糧食自給自足的原則。《綱要》作為(wei) 最新的藍圖也提到“穀物基本自給、口糧絕對安全”，但這一信條的內(nei) 涵已發生很大變化。

　　中國大量進口的大豆已經有好幾年未被列入糧食自給的計算範圍了，同時近年農(nong) 業(ye) 政策辯論的焦點是：“80%的糧食自給率”是否與(yu) “95%的糧食自給率”一樣好？中國在2004年成為(wei) 糧食淨進口國。

　　“顯然政策已轉向大米和小麥等食用穀物，而非飼料穀物。在保持飼料穀物（如玉米或大豆）的產(chan) 量方麵存在明顯的問題，”中國農(nong) 業(ye) 科學院(ChineseAcademyofAgriculturalSciences)農(nong) 業(ye) 經濟與(yu) 發展研究所(RuralEconomicandDevelopmentInstitute)的王濟民表示。

　　保障糧食供應一直是共產(chan) 黨(dang) 的工作重點，其權力基礎就是在上世紀三、四十年代饑荒肆虐的農(nong) 村地區建立起來的。具有諷刺意味的是，在共產(chan) 黨(dang) 執政的前30年期間，對糧食生產(chan) 的注重往往造成食物短缺——例如穀物生產(chan) 配額導致低產(chan) 水稻被種植在不適合的田裏；用低海拔地區的作物取代青藏高原的主要作物青稞；以及蔬菜、食用油和其他必要食品的生產(chan) 受到忽視。

　　在上世紀50年代末集體(ti) 化高峰時期，據估計有3000萬(wan) 人餓死。當時的人民公社誇大糧食收成，以滿足毛澤東(dong) 提出的不切實際的目標。

　　將種植決(jue) 定權交還給農(nong) 戶以及1978年啟動的市場改革改善了中國各地各類食品的供應，包括水果、蔬菜和肉類。

　　在一代人期間，中國城市地區的人均食品消費從(cong) 勉強維持生存水平升至媲美發達國家的水平，盡管肉類對農(nong) 村地區的窮人來說仍是偶爾享用的美味。

　　“現在城市裏好多小胖子，但在農(nong) 村仍有孩子營養(yang) 不良，”王濟民表示。

　　即使在最近幾年，政府政策仍繼續支持糧食生產(chan) ，盡管改革派人士警告稱，耕地最好用於(yu) 種植灌溉需求不那麽(me) 大的作物。但中國肉類消費量的增加改變了整個(ge) 局麵，因為(wei) 飼養(yang) 牲畜所需的飼料量實在太大。

　　譯者/和風