日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強科研誠信建設的若幹意見》(以下簡稱《意見》)，就完善科研誠信管理工作機製和責任體(ti) 係、加強科研活動全流程誠信管理等提出了明確要求。

　　中國科學院科技戰略谘詢研究院研究員李真真認為(wei) ，科研誠信是科技創新的基石，是實施創新驅動發展戰略、實現世界科技強國目標的重要基礎。離開了科研誠信，創新就會(hui) 受到質疑。《意見》把科研誠信建設提到戰略高度上來，對於(yu) 建設世界科技強國意義(yi) 重大。

　　明確主體(ti) 責任，管控科研活動“灰色地帶”

　　《意見》提出，要完善科研誠信管理工作機製和責任體(ti) 係。從(cong) 事科研活動及參與(yu) 科技管理服務的各類機構要切實履行科研誠信建設的主體(ti) 責任，從(cong) 事科研活動和參與(yu) 科技管理服務的各類人員要堅守底線、嚴(yan) 格自律。學會(hui) 、協會(hui) 、研究會(hui) 等社會(hui) 團體(ti) 要發揮自律自淨功能。

　　李真真表示，當前，科研機構和專(zhuan) 業(ye) 學會(hui) 主體(ti) 責任的弱化和主導作用的缺失已經成為(wei) 科研誠信規範管理的主要障礙，進而會(hui) 導致專(zhuan) 業(ye) 化管理缺位，也難以對科研領域的新動向做出快速反應。此次出台的《意見》，明確了科研誠信建設的主體(ti) 責任，提出要完善科研誠信管理工作機製，向專(zhuan) 業(ye) 化管理邁出了重要一步。

　　“更為(wei) 重要的是，要使《意見》落地，相關(guan) 機構或組織還要切實擔負起科研誠信的主體(ti) 責任，進一步充實專(zhuan) 業(ye) 化力量，強化工作保障，認真履行科研誠信建設的職責。”李真真說。

　　《意見》強調，加強科研活動全流程誠信管理。將科研誠信建設要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結題驗收和監督評估等科技計劃管理全過程。著力深化科研評價(jia) 製度改革，建立以科技創新質量、貢獻、績效為(wei) 導向的分類評價(jia) 製度。

　　“科研活動的每個(ge) 環節都可能會(hui) 有不端行為(wei) 的出現。”在李真真看來，將科研誠信管理貫穿於(yu) 科研活動的始終，不留死角，不僅(jin) 懲戒踩“紅線”者，而且對處於(yu) “灰色地帶”者也形成威懾。“這樣既能夠保證科研成果的可靠性，也有利於(yu) 保證‘人才真的是人才’。”李真真說。

　　“《意見》提出推進項目評審、人才評價(jia) 、機構評估改革，非常具有針對性。”李真真認為(wei) ，單一量化的評價(jia) 導向在一定程度上導致了科研活動的本末倒置，一些科研人員追求更多更快發表論文，不惜“鋌而走險”，加劇了學術不端行為(wei) 。《意見》提出改革科研評價(jia) 製度，將成為(wei) 加強科研誠信建設的關(guan) 鍵舉(ju) 措。

　　完善前端治理和後端處理製度，讓科研誠信教育常態化

　　《意見》提出，進一步推進科研誠信製度化建設。完善科研誠信管理製度，完善違背科研誠信要求行為(wei) 的調查處理規則，建立健全學術期刊管理和預警製度。

　　李真真認為(wei) ，製度作為(wei) 一套規則，通過法律、法規、政策、指令、道德規範等，激勵或約束人的行為(wei) 。我國科研誠信製度化建設，也要從(cong) 體(ti) 製機製、治理結構和價(jia) 值認同出發，係統地加以考慮，提供一整套的規則。

　　“科研誠信製度化建設包括預防、懲治、管理、保障等方麵，是一個(ge) 係統工程。其中，後端處理和前端治理同等重要。”李真真說，《意見》強調，完善違背科研誠信要求行為(wei) 的調查處理規則，有利於(yu) 後端處理機製的公開化、透明化、程序化。與(yu) 此同時，完善科研誠信管理製度、建立健全學術期刊管理和預警製度等，則體(ti) 現出前端治理方麵的製度創新。

　　《意見》強調，切實加強科研誠信教育和宣傳(chuan) 。將科研誠信工作納入日常管理，加強對科研人員、教師、青年學生等的科研誠信教育，在入學入職、職稱晉升、參與(yu) 科技計劃項目等重要節點必須開展科研誠信教育。

　　“近年來，科研誠信規範教育日益受到我國政府和學界的重視，但仍然存在製度化的教育缺位和不到位的問題。”李真真認為(wei) ，科研誠信是一整套的知識體(ti) 係，誠信教育不應該是一次性的，而應該是常態化的;不應該僅(jin) 針對青年學生，也應包括資深的科研人員。

　　李真真指出，目前一些科研人員對科研道德和學術規範不甚了解，或者沒有係統地學習(xi) 過科研道德和學術規範的知識。《意見》提出，將科研誠信工作納入日常管理。加強經常性的科研誠信教育，有利於(yu) 科研人員更為(wei) 深入地了解誠信規範、理解這些規範的內(nei) 涵，從(cong) 而將科研誠信教育與(yu) 科學實踐活動更好地結合起來。

　　嚴(yan) 肅責任追究，促進形成良好的科研環境

　　《意見》提出，要嚴(yan) 肅查處嚴(yan) 重違背科研誠信要求的行為(wei) 。建立跨部門聯合調查機製，組織開展對科研誠信重大案件聯合調查，堅持零容忍，保持對嚴(yan) 重違背科研誠信要求行為(wei) 嚴(yan) 厲打擊的高壓態勢，嚴(yan) 肅責任追究。

　　李真真指出，《意見》明確對嚴(yan) 重違背科研誠信要求行為(wei) 實行終身追究，對嚴(yan) 重違背科研誠信要求的責任者，實行“一票否決(jue) ”，體(ti) 現了嚴(yan) 厲打擊科研不端行為(wei) 的高壓態勢。同時，針對近年來多次曝光的從(cong) 事學術論文買(mai) 賣、代寫(xie) 代投以及偽(wei) 造、虛構、篡改研究數據等違法違規活動的中介服務機構，要求市場監督管理、公安等部門應主動開展調查，嚴(yan) 肅懲處。

　　《意見》要求，加快推進科研誠信信息化建設。建立完善科研誠信信息係統，對科研人員、相關(guan) 機構、組織等的科研誠信狀況進行記錄。加強科研誠信信息共享應用，逐步推動科研誠信信息係統與(yu) 全國信用信息共享平台、地方科研誠信信息係統互聯互通，分階段分權限實現信息共享，為(wei) 實現跨部門跨地區聯合懲戒提供支撐。

　　李真真說，加強科研誠信信息共享、規範科研誠信信息管理，將有利於(yu) 對科研活動的全流程誠信管理，也將為(wei) 科研誠信製度化建設提供堅實的保障。

　　李真真認為(wei) ，科研誠信建設離不開良好的科研環境，既包括政策環境，也包括文化環境，兩(liang) 者間是互動的關(guan) 係。她認為(wei) ，此次印發的《意見》回應了科技界的需求和呼聲，將對良好科研環境的形成起到巨大的促進作用。(記者 穀業(ye) 凱)