“一帶一路”建設是習(xi) 近平同誌深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢，為(wei) 促進全球共同繁榮、構建人類命運共同體(ti) 所作出的重大戰略決(jue) 策。資金融通是“一帶一路”建設的核心內(nei) 容之一，重點是深化金融領域合作，不斷健全“一帶一路”建設的多元化投融資體(ti) 係。開發性金融機構要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) “一帶一路”建設的係列重要講話精神，強化開發性金融的責任擔當，發揮好服務“一帶一路”建設的金融支撐作用。

　　秉持共商共建共享原則，探索互利共贏合作方式

　　當今世界處於(yu) 大發展大變革大調整時期。和平與(yu) 發展仍然是時代主題，同時全球經濟增長動能不足、經濟治理滯後、發展失衡等問題日益突出，國際社會(hui) 強烈呼喚更加平等包容的全球經濟治理體(ti) 係和國際合作模式。“一帶一路”倡議創新了國際經濟合作模式和全球治理思想，提升了經濟全球化的包容性、開放性和普惠性。它秉持共商共建共享原則，致力於(yu) 同國際社會(hui) 一道攜手應對世界經濟麵臨(lin) 的新挑戰，是中國向國際社會(hui) 提供的互利共贏合作的中國方案，體(ti) 現了我國作為(wei) 國際社會(hui) 負責任一員的責任擔當，增強了世界各國對經濟全球化的信心。

　　“一帶一路”建設參與(yu) 國中有眾(zhong) 多新興(xing) 市場國家和發展中國家。這些國家一方麵具有促進經濟建設和社會(hui) 發展的強烈願望，另一方麵又因資金實力和資本積累不足，無力推進基礎設施互聯互通等重大項目建設。這為(wei) 開發性金融充分發揮自身優(you) 勢、支持“一帶一路”建設提供了廣闊空間。開發性金融應秉持共商共建共享原則，以實現互利共贏為(wei) 出發點和落腳點，把維護國家利益與(yu) 支持合作國發展相結合，探索互利共贏合作方式，為(wei) “一帶一路”建設參與(yu) 國重大項目提供資金支持。開發性金融的跨周期優(you) 勢可以有效避免商業(ye) 性金融的順周期問題，帶動各類資金持續投入，形成集聚效應。

　　“一帶一路”倡議提出以來，國家開發銀行積極響應、迅速行動，努力與(yu) 參與(yu) 國建立政策協調對接機製，聚焦重大項目落地深化金融合作。截至2017年底，累計支持“一帶一路”建設參與(yu) 國項目600多個(ge) ，貸款餘(yu) 額約1133億(yi) 美元。目前，國家開發銀行正在加大力度落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，確保2500億(yi) 元等值人民幣專(zhuan) 項貸款高質量落地，積極促進我國與(yu) “一帶一路”建設參與(yu) 國的互利共贏合作。

　　加強政策溝通和發展戰略對接，促進協調聯動發展

　　習(xi) 近平同誌指出：“‘一帶一路’建設不是另起爐灶、推倒重來，而是實現戰略對接、優(you) 勢互補”“建立政策協調對接機製，相互學習(xi) 借鑒，並在這一基礎上共同製定合作方案，共同采取合作行動，形成規劃銜接、發展融合、利益共享局麵。”政策溝通和發展戰略對接是開展各方麵務實合作的基礎，是擴大“一帶一路”建設參與(yu) 國利益匯合點的關(guan) 鍵，也是共建“一帶一路”的重要保障。

　　發展戰略具有全局性、長遠性和引領性。本著求同存異的原則對接各國的發展戰略，有利於(yu) 增進政治互信、達成合作共識、深化利益融合，從(cong) 宏觀上尋求合作的最大公約數。發展規劃是對發展戰略的細化和量化，具有前瞻性、係統性和協調性。促進國家之間和區域範圍內(nei) 的發展規劃對接，能夠將發展戰略確定的願景明確為(wei) 具體(ti) 的時間表和路線圖。發展戰略和規劃對接要落到實處，必須構建順暢的交流磋商渠道、互相包容的規則體(ti) 係和參與(yu) 國政府之間的政策協調對接機製。

　　為(wei) 支持“一帶一路”建設，國家開發銀行積極推進政策溝通和發展戰略對接。一是推動多雙邊合作機製建設。2013年以來，累計與(yu) “一帶一路”建設參與(yu) 國合作方簽署協議170餘(yu) 份，涉及融資金額1800億(yi) 美元，為(wei) 增進戰略互信發揮了重要作用。二是為(wei) 規劃設計提供服務。深化與(yu) 合作國政府部門的聯係溝通，照顧彼此利益關(guan) 切，全程深度參與(yu) 中國與(yu) 哈薩克斯坦、老撾、柬埔寨、科威特等8個(ge) 國家的雙邊合作規劃以及中蒙俄、中巴、孟中印緬3個(ge) 經濟走廊規劃工作，開展相關(guan) 區域、專(zhuan) 項和國別規劃對接合作，完善“一帶一路”重大項目庫，與(yu) 合作國政府和企業(ye) 共同推動規劃成果轉化為(wei) 具體(ti) 項目。三是致力於(yu) 完善區域投融資規則體(ti) 係。深入調研“一帶一路”建設參與(yu) 國的法律體(ti) 係，運用開發性方法，以項目為(wei) 抓手，推動構建行業(ye) 產(chan) 品國際標準規範;以銀聯體(ti) 等多邊金融合作機製為(wei) 平台，推動完善區域投融資規則體(ti) 係，夯實“一帶一路”建設的製度基礎。

　　以重點項目引領發展，促進基礎設施聯通和實體(ti) 經貿合作

　　習(xi) 近平同誌指出，“一帶一路”建設要“牢牢把握重點方向，聚焦重點地區、重點國家、重點項目，抓住發展這個(ge) 最大公約數”“要切實推進關(guan) 鍵項目落地，以基礎設施互聯互通、產(chan) 能合作、經貿產(chan) 業(ye) 合作區為(wei) 抓手，實施好一批示範性項目”。“一帶一路”建設致力於(yu) 促進共同發展、實現共同繁榮，要聚焦發展這個(ge) 根本性問題，推動實施一批有需求、有共識、基礎好、影響力大、帶動性強的重點合作項目，用實實在在的行動將藍圖轉化為(wei) 現實，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。

　　“一帶一路”建設參與(yu) 國大多處於(yu) 工業(ye) 化、城市化的起步或加速階段，改善交通、能源、通信等基礎設施的願望比較強烈。構建陸上、海上、天上、網上“四位一體(ti) ”的複合型基礎設施網絡，能夠提高相關(guan) 國家的發展潛力，激發其經濟活力。“一帶一路”建設參與(yu) 國資源稟賦和產(chan) 業(ye) 結構互補性較強，將投資與(yu) 貿易有機結合，推進經貿產(chan) 業(ye) 合作區建設，促進產(chan) 能合作和經貿合作，可以將經濟互補性有效轉化為(wei) 經濟推動力。

　　適應“一帶一路”建設需求，國家開發銀行以基礎設施建設、國際產(chan) 能合作、經貿產(chan) 業(ye) 合作區等為(wei) 抓手，建立“一帶一路”重大項目工作機製，推動一批戰略性突出、綜合效應明顯、融資金額大的重大項目取得實質性進展。一是緊緊圍繞“六廊六路多國多港”合作框架，聚焦交通、油氣、電力等重點領域，支持中資企業(ye) 通過特許經營、工程承包、設備出口、投資等方式參與(yu) 基礎設施建設，融資推動一大批重大項目落地。二是加大對鋼鐵、有色、建造等優(you) 勢產(chan) 能以及高鐵、核電、電信等高端製造的支持力度，推動中國裝備、技術、標準、品牌、服務走出去。三是支持經貿產(chan) 業(ye) 合作區建設，支持的埃及蘇伊士經貿合作區、中白工業(ye) 園等成為(wei) 合作典範;積極推動與(yu) 印尼、老撾等國的產(chan) 業(ye) 園區開發，設立瀾滄江—湄公河國際產(chan) 能合作等專(zhuan) 項貸款;推動中哈產(chan) 能合作機製下首個(ge) 重大項目阿斯塔納輕軌實現融資落地。

　　構建完善的金融保障體(ti) 係，推進金融合作不斷深入

　　習(xi) 近平同誌指出：“重視投資和融資合作，支持擴大相互金融市場開放，鼓勵開發性金融機構發揮重要作用，努力構建穩定、可持續、風險可控的金融保障體(ti) 係。”“一帶一路”建設資金需求巨大，需要發揮開發性金融長期性、開發性、引導性優(you) 勢，形成示範效應，引導各類資金形成共建“一帶一路”的金融合力。

　　深化金融合作，建立多元化融資體(ti) 係。探索金融合作機製，發揮開發性金融、商業(ye) 銀行、國際多邊金融機構的多層次支持作用，用好對外投資基金，利用債(zhai) 券市場融資渠道，實現國內(nei) 國際市場共用、直接間接融資並舉(ju) 的多樣化融資機製。國家開發銀行發起設立上合組織銀聯體(ti) 、中國—東(dong) 盟國家銀聯體(ti) 、中國—中東(dong) 歐銀聯體(ti) 、中國—阿拉伯國家銀聯體(ti) 等多邊金融合作機製，引導更多資源服務“一帶一路”建設;通過銀團貸款、同業(ye) 授信等方式，與(yu) “一帶一路”建設參與(yu) 國金融機構開展合作;積極投資和管理絲(si) 路基金、中國—阿聯酋共同投資基金、東(dong) 盟—中國係列基金等“一帶一路”對外投資基金，發揮中長期權益資本支持作用;借助債(zhai) 券銀行優(you) 勢，發行多筆“一帶一路”專(zhuan) 項債(zhai) ，引導社會(hui) 資金共建“一帶一路”。

　　推進金融創新，提升金融服務能力。“一帶一路”建設涉及國家多、領域廣，項目額度大、交易結構複雜，對金融服務的個(ge) 性化要求高。國家開發銀行發揮基礎設施建設、中長期投融資和國際業(ye) 務的經驗優(you) 勢，抓住戰略機遇，加強金融創新，提升支持能力，努力承擔起服務“一帶一路”建設的重任。以財務顧問、融資顧問等融智類產(chan) 品推動重大項目進程，創新項目融資交易結構和風險分擔機製，借助各方優(you) 勢破解東(dong) 道國融資瓶頸;發揮投貸債(zhai) 租證協同優(you) 勢，為(wei) “一帶一路”項目提供貸款、債(zhai) 券、股權等多產(chan) 品、多類型金融支持;運用開發性金融方法著力解決(jue) 準公益性基礎設施項目的融資難題，探索形成可複製、風險可控的開發性金融境外投融資模式。

　　促進貨幣流通，提升人民幣國際化水平。隨著中國產(chan) 品出口和投資規模逐漸增長，人民幣在“一帶一路”建設參與(yu) 國的認可度大為(wei) 提升，給人民幣國際化提供了難得契機。推動形成“人民幣區”也有利於(yu) 促進相關(guan) 國家貿易和投資便利化，避免匯率損失，增強其抵禦金融風險的能力。多年來，國家開發銀行通過發放跨境人民幣貸款、發行境外人民幣債(zhai) 券等方式，在推動人民幣國際化進程中發揮了重要作用。

　　防範金融風險，確保金融支持長期、穩定、可持續。“一帶一路”相關(guan) 建設項目回收期限較長，金融風險防控難度較大。國家開發銀行始終把服務國家戰略與(yu) 自身可持續發展相結合，遵循國際慣例和市場規則，兼顧業(ye) 務發展與(yu) 風險防範，建立了與(yu) “一帶一路”建設業(ye) 務相適應的工作機製。一是堅持市場化運作。強調運用國際法律規則設計金融產(chan) 品，通過建立機製、平台和信用結構等方式，與(yu) 所在國政府、金融機構、中外方企業(ye) 建立良好風險分擔機製，促進項目可持續發展。二是實施審慎的風險管理製度。完善國際業(ye) 務風險管控體(ti) 係，緊抓全流程風險防控不放鬆。製定國別風險綜合管理方案，強化項目運營風險、法律風險和合規風險管理。加強國別法律風險識別、預警和防控。三是提高風險化解主動性。加強風險預研預判，製定有針對性的風險預案，明確實質性風險管控策略和處置預案，有效防止風險演變蔓延。

　　(作者為(wei) 國家開發銀行黨(dang) 委書(shu) 記、董事長)