民粹主義(yi) 不僅(jin) 是影響一些西方國家政治走向的重要變數，同時還發展成為(wei) 一種世界性的現象和突出的社會(hui) 政治問題。當前，我國正處於(yu) 新一輪經濟轉型和跨越中等收入陷阱的關(guan) 鍵期，麵對民粹主義(yi) 思潮在全球的泛濫，我們(men) 必須保持清醒的頭腦，充分認識到民粹主義(yi) 極端化的危害。

　　民粹主義(yi) 作為(wei) 一種十分複雜的政治思潮，在當今世界發生的重大社會(hui) 政治經濟問題上都能找到它的影子。民粹主義(yi) 不僅(jin) 是影響一些西方國家政治走向的重要變數，同時還發展成為(wei) 一種世界性的現象和突出的社會(hui) 政治問題。近年來，以英國公投退出歐盟、特朗普贏得美國大選、意大利民粹主義(yi) 政黨(dang) 上台執政等事件為(wei) 標誌，民粹主義(yi) 不僅(jin) 對西方國家造成了強烈衝(chong) 擊，也正在對世界政治的發展發揮著獨特的影響和作用。

　　民粹主義(yi) 是西方民主政治發展過程的必然產(chan) 物。民粹主義(yi) 的產(chan) 生和興(xing) 起有著深刻的社會(hui) 根源和發展邏輯。民粹主義(yi) 從(cong) 19世紀下半葉肇端到現在已有百年曆史，其間曾出現多個(ge) 時期的發展浪潮。近年來新一輪的民粹主義(yi) 發展浪潮再次興(xing) 起，正改變著世界政治發展的光譜。目前，學界較為(wei) 公認的說法是，民粹主義(yi) 運動源於(yu) 19世紀下半葉在歐洲和北美同時興(xing) 起的俄國“民粹派”和美國“人民黨(dang) ”的社會(hui) 政治實踐。這兩(liang) 場政治實踐興(xing) 起的根源在於(yu) 當時的工業(ye) 革命推動政治、社會(hui) 、經濟格局的劇烈變化，引發社會(hui) 自上而下的不公正的轉型，進而造成城鄉(xiang) 嚴(yan) 重分化和底層民眾(zhong) 極端貧困等問題，導致社會(hui) 的認同危機，致使民眾(zhong) 對現有社會(hui) 和政治體(ti) 製不滿爆發。民粹主義(yi) 推崇人民直接統治，強調廣泛政治權利，帶有強烈的道德理想主義(yi) 色彩，這形成了民粹主義(yi) 最初的“人民至上”、反對精英政治等標誌性特征，但民粹主義(yi) 把“人民至上”異化為(wei) 可以以人民的名義(yi) 對任何事物進行整治和道德雙重審判，這使其成為(wei) 一些精英為(wei) 達到某種個(ge) 人目的而采取的政治修辭和動員手段，甚至是被利用來操縱大眾(zhong) 的政治噱頭，導致民粹主義(yi) 成為(wei) 異化和危險的政治思潮。

　　1929年爆發於(yu) 美國的經濟危機蔓延至整個(ge) 資本主義(yi) 世界，導致了1929—1933年史稱“經濟大蕭條”的全球性經濟大衰退。經濟大蕭條加重了資本主義(yi) 的社會(hui) 矛盾和製度危機。經濟大蕭條重創了德國經濟，這使得背負《凡爾賽條約》規定的巨額戰爭(zheng) 賠款的德國雪上加霜，人民生活水平大大下降，國內(nei) 的社會(hui) 矛盾急劇上升，催生了以民族主義(yi) 和極權主義(yi) 為(wei) 特征的民粹主義(yi) 的流行。希特勒充分利用民眾(zhong) 的民粹主義(yi) 心理，調動民眾(zhong) 情緒並通過合法選舉(ju) 手段登上政治舞台，進而利用民粹主義(yi) 打出法西斯主義(yi) 並在全社會(hui) 進行廣泛的政治動員。希特勒利用民粹主義(yi) 開展蠱惑人心的宣傳(chuan) 鼓動，在德國社會(hui) 形成了“反猶”等一係列的非理性和情緒性的浪潮，最終在全民支持下發動了第二次世界大戰。同一時期，意大利的墨索裏尼和日本的軍(jun) 國主義(yi) 勢力也是借助民粹主義(yi) 的掩護，通過政變等手段上台執政，進而操縱民意，走上對外擴張侵略的道路。這是民粹主義(yi) 給歐洲和世界帶來深重災難和重創的典型案例。

　　二戰後民族解放運動的興(xing) 起使民粹主義(yi) 成為(wei) 推動美國消除種族歧視和推動社會(hui) 公正的進步力量，成為(wei) 西亞(ya) 北非國家的社會(hui) 改革推動力，成為(wei) 拉美國家實現獨立和經濟現代化發展的主導意識形態。在上世紀70—80年代至冷戰結束後，伴隨第三次技術革命的不斷推進，社會(hui) 形態和社會(hui) 思潮也在持續發生變化，民粹主義(yi) 再次成為(wei) 推動社會(hui) 政治發生變化的重要旗幟。無論是推動“草根美國”的佩羅、意大利“電視民粹主義(yi) 者”的貝盧斯科尼還是法國的勒龐，均將民粹主義(yi) 嵌入其政策主張的內(nei) 核。正如一些學者指出的，此次民粹主義(yi) 的崛起打破了原有政治思潮中左和右的分野，例如歐洲的民粹主義(yi) 無論左與(yu) 右都對歐洲一體(ti) 化進程表示反對。這一時期的狂飆奔進的民粹主義(yi) 更多的是表現為(wei) 對既有體(ti) 製的破除，在行動和言論上表現得比一般的保守主義(yi) 更保守，比一般的激進主義(yi) 更激進。原蘇東(dong) 國家的瓦解與(yu) 民粹主義(yi) 的推動緊密相關(guan) ，但隨著形勢的發展，民粹主義(yi) 的傳(chuan) 統理想主義(yi) 在這些國家又遭遇到了現實的無情打擊。民粹主義(yi) 對這些國家的現行製度的不滿日益上升，對其批評和不滿日漸增多，其反對再反對、抗議再抗議的運動則不斷侵蝕著西方資本主義(yi) 社會(hui) 穩定的基礎。

　　2008年金融危機爆發後，傳(chuan) 統國家政府在應對全球化背景下的經濟持續低迷、貧富鴻溝日益拉大、民生發展瓶頸無法解決(jue) 等方麵缺乏良策，引發民眾(zhong) 的強烈不滿和失望。同時伴隨著西亞(ya) 北非地區的劇烈動蕩，大批的難民湧入歐美等西方世界，西方國家民眾(zhong) 受到由此引發的就業(ye) 、安全等問題的困擾日益加深，對政府作為(wei) 不力的憤怒日漸激烈。民粹主義(yi) 思潮和運動在歐洲趁勢而上，認為(wei) 全球化加劇了經濟發展失衡、財富分配不均、種群文化衝(chong) 突等問題。它以社會(hui) 底層民眾(zhong) 支持為(wei) 依托，煽動種族對立，反對外來移民，鼓動普通民眾(zhong) 與(yu) 精英對立，不斷提升其影響力。此次的民粹主義(yi) 思潮發軔於(yu) 歐美，帶有明顯的反全球化、反體(ti) 製、反精英的特征。歐洲的一些民粹主義(yi) 政黨(dang) 利用歐債(zhai) 危機後民眾(zhong) 對歐盟的失望，反對本國向歐盟讓渡主權，反對歐盟法律淩駕於(yu) 本國法律之上。伴隨著法國國民陣線、意大利五星運動等歐洲民粹主義(yi) 政黨(dang) 的崛起，原本處於(yu) 歐洲政治光譜邊緣的民粹主義(yi) 已成為(wei) 不可小覷的政治力量，而當前歐洲許多國家的執政黨(dang) 為(wei) 爭(zheng) 取更多民眾(zhong) 的支持，在其政策中都相應增加了包含民粹主義(yi) 的內(nei) 容。同時，歐洲的一些民粹主義(yi) 政黨(dang) 刻意迎合民眾(zhong) 不滿情緒，製造社會(hui) 分裂，政策短視偏激，甚至有發展成極端主義(yi) 的風險。這既反映出歐洲政治經濟社會(hui) 製度性弊端，也反映出歐洲內(nei) 部深層次的矛盾。意大利五星運動組閣成功和民粹主義(yi) 政黨(dang) 占據歐洲議會(hui) 四分之一的議席意味著民粹主義(yi) 對歐洲一體(ti) 化和全球化的深入發展將構成嚴(yan) 峻挑戰。

　　在拉美，民粹主義(yi) 大行其道的基礎是民眾(zhong) 對傳(chuan) 統政府貪腐無能和懸殊貧富差距日益增長的厭惡情緒。拉美民粹主義(yi) 者擅長通過廣場集會(hui) 或示威遊行等方式發動底層群眾(zhong) ，打出反對貪腐和分配不公等空泛但讓民眾(zhong) 心動的口號，利用社會(hui) 的悲觀無助和失望情緒，煽動民憤，通過選舉(ju) 等途徑上台執政。然而，令人遺憾的是，拉美的民粹主義(yi) 者喊口號很響，往往把民粹主義(yi) 視為(wei) 一幅貫穿於(yu) 政治生活的裝飾圖案，在上台執政後提不出切實可行和行之有效的政策舉(ju) 措，反而利用自身權力，肆意揮霍政府開支，推行高福利政策培植政治基礎，甚至不惜采取不切實際的沒收外國投資等極端政策，造成投資銳減、通貨膨脹，導致社會(hui) 和經濟走向封閉，民生福祉被嚴(yan) 重損害。巴西、阿根廷、委內(nei) 瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞(ya) 等拉美國家以民粹主義(yi) 等為(wei) 主要幹預經濟手段，違背經濟發展規律，陷入中等收入陷阱，經濟躑躅不前。他們(men) 高舉(ju) 民粹主義(yi) 旗號，在經濟發展和國家治理上不遵循基本規律，最終經濟崩潰，民眾(zhong) 生活陷入困境，社會(hui) 安全陷入混亂(luan) 。

　　美國是有民粹主義(yi) 傳(chuan) 統的國家。2008年金融危機後的美國，貧富差距日益加劇，財富主要流入少數跨國集團和金融寡頭的腰包，精英和平民之間的鴻溝不斷擴大，全球化帶來的產(chan) 業(ye) 分工和轉移導致低技能崗位大量流失，底層和中產(chan) 階層實際收入增長緩慢甚至還有所下降，中下層民眾(zhong) 的獲得感很少。同時，貧富差距也導致階層固化，優(you) 質資源被壟斷，底層民眾(zhong) 實現階層跨越的障礙越來越大。傳(chuan) 統的政治精英不接地氣，注重私利，講求“政治正確”，導致民眾(zhong) 對其喪(sang) 失信任。而全球化帶來的外來人員流入加重了美國普通民眾(zhong) 的就業(ye) 壓力和社會(hui) 負擔，更帶來文化衝(chong) 突和族群身份認同意識的增強。特朗普在2016年的大選中利用民粹主義(yi) 異軍(jun) 突起成功當選總統。作為(wei) 對民粹主義(yi) 支持的回報，特朗普在就職演說中稱要把權力歸還給人民，提出美國優(you) 先，承諾要讓美國再次偉(wei) 大。特朗普在執政500多天的時間裏，推出了比較積極的財政政策，加大基本建設投資規模，提高進口貨物關(guan) 稅，加強對美國命脈部門的外資管理，強調美國製造，限製美國企業(ye) 資本的自由流動，收緊移民政策等。這些舉(ju) 措都包含著民粹主義(yi) 的內(nei) 核。特朗普還置全球化浪潮於(yu) 不顧，退出了《巴黎氣候協定》等國際協議，認為(wei) 這些是以犧牲美國的就業(ye) 和經濟為(wei) 代價(jia) 的協議和協定。特朗普還退出了伊核協議、聯合國教科文組織和聯合國人權理事會(hui) 等，甚至威脅要退出世界貿易組織。特朗普更是向世界揮起了以保護主義(yi) 為(wei) 特征的民粹主義(yi) 大棒，向世界主要貿易夥(huo) 伴提出了加征關(guan) 稅的要求，並威脅要與(yu) 中國展開“貿易戰”。特朗普一係列包含民粹主義(yi) 的政策不僅(jin) 攪動著其國內(nei) 的傳(chuan) 統政治生態，刺激著國內(nei) 的民粹主義(yi) 思潮朝著極端的方向發展，而且其外溢效應不斷擴大，已影響經濟全球化的發展，並給國際政治格局的發展平添了更多不確定性。

　　當前，我國正處於(yu) 新一輪經濟轉型和跨越中等收入陷阱的關(guan) 鍵期，麵對民粹主義(yi) 思潮在全球的泛濫，我們(men) 必須保持清醒的頭腦，充分認識到民粹主義(yi) 極端化的危害。我們(men) 要在堅決(jue) 摒棄和抵製民粹主義(yi) 思潮的前提下，高度重視新一輪民粹主義(yi) 浪潮效應的不斷外溢，防範民粹主義(yi) 對我國對外開放新格局和和平崛起進程的幹擾，尤其是要防範該思潮與(yu) 我國社會(hui) 當前轉型期交織發展的各種矛盾的共振而引發的社會(hui) 不穩定風險。