2017年1月23 日-24日，習(xi) 近平總書(shu) 記視察張家口時作出重要指示，要加強生態建設，樹立生態優(you) 先意識，建成首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區，探索一條經濟欠發達地區生態興(xing) 市、生態強市的路子。為(wei) 全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要指示精神，深入落實京津冀協同發展戰略，張家口市以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 引領，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，緊緊圍繞建設首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區總體(ti) 功能定位，確立了“綠色發展、生態強市”的發展目標，並以推進全麵深化改革為(wei) 突破口，以創新體(ti) 製機製為(wei) 切入點，從(cong) 構建綠色生態、發展綠色能源、培育綠色產(chan) 業(ye) 等重點領域和關(guan) 鍵環節入手，致力打造綠色發展的示範區、樣板區，取得了積極成效。

　　一、編製綠色發展規劃

　　把建設首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區作為(wei) 全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示的生動實踐，作為(wei) 深入實施京津冀協同發展戰略的重大舉(ju) 措，作為(wei) 成功舉(ju) 辦2022年綠色冬奧會(hui) 的重要保障，作為(wei) 探索經濟欠發達地區精準脫貧和生態強市之路的有益嚐試，同冬奧會(hui) 籌辦、脫貧攻堅，並列為(wei) 今後五年要高標準完成的“三大曆史任務”，集全力之力強力推進。注重發揮規劃的先導和引導作用，加快編製《張家口首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支持區建設規劃(2018—2035年)》。2017年我市聘請中科院研究團隊，主持編製首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支持區建設規劃，經過反複多次研究論證，征求意見，修改完善提升，特別是在國家發改委、協同辦等國家部委，省委、省政府，以及省發改委、省協同辦等相關(guan) 省直部門的大力支持下，《張家口首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支持區建設規劃(2018—2035年)》順利完成編製工作，已經呈報省委、省政府和省發改委。目前，正在製定《首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區總體(ti) 規劃(2018—2035年)實施方案》《首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區建設三年行動計劃(2018-2020年)》等配套體(ti) 係。規劃在全麵分析張家口市發展現狀的基礎上，提出了張家口首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區建設規劃的總體(ti) 要求、空間管控和重點任務，明確了規劃實施的支持政策和保障措施，是指導張家口綠色發展的綱領性文件。同時完善主體(ti) 功能區戰略和製度，製定出台《張家口市關(guan) 於(yu) 劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線的實施意見》，嚴(yan) 格劃定生態保護紅線。

　　二、構築綠色生態屏障

　　張家口地處首都西北腹地，是首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區，年均降水量不足400毫米，屬幹旱半幹旱地區，造林難度大、成本高。張家口市委、市政府深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記生態文明建設重要思想和視察張家口時重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區建設定位，秉持“生態增量、林業(ye) 增效、農(nong) 民增收、經濟增長”的原則，不斷創新造林綠化機製，高標準、高質量推進植樹造林。近兩(liang) 年完成營造林任務452萬(wan) 畝(mu) ，截至2017年，全市林木綠化率達到43%，基本建成以沿冀蒙邊界防風阻沙防護林、沿壩水源涵養(yang) 防護林、農(nong) 田牧場防護林、沿河沿路防護林、淺山丘陵水保經濟林、深山區水源涵養(yang) 防護林為(wei) 骨幹的生態防護體(ti) 係框架。目前，全市省級以上濕地公園14個(ge) (全省52個(ge) )。其中國家濕地公園(含試點)6個(ge) ，省級濕地公園8個(ge) ，2017年又申報了涿鹿桑幹河、蔚縣壺流河、陽原桑幹河等3個(ge) 國家濕地公園試點(其中涿鹿桑幹河是由省級晉升)。擁有省級以上自然保護區3個(ge) ，國家級自然保護區2個(ge) ，省級自然保護區1個(ge) 。全市省級以上森林公園21處，其中國家森林公園3處，省級森林公園18處。2014年以來，先後獲得“國家森林城市”和“全國綠化模範市”稱號。2018年計劃新增造林600萬(wan) 畝(mu) ，截至6月底，已完成栽植226萬(wan) 畝(mu) 。

　　1.推廣“五化造林”機製，探索開發生態經濟新模式。張家口過去主要由政府出資招標造林和引導義(yi) 務植樹造林，不僅(jin) 造林成本高、苗木成活差，而且後續管護和產(chan) 業(ye) 發展跟不上，導致進入“政府投入越來越多而森林麵積不見增長”的惡性循環。為(wei) 此，全市上下積極探索實踐，先後推出租地造林、流轉造林、股份造林、合作造林、承包造林、碳匯造林、捐資造林等十餘(yu) 種造林模式，造林成效明顯躍上新台階。但隨著時間推移和市場影響，這些模式大部分沒有發揮出林業(ye) 資源最大效益，沒有真正實現“讓綠水青山變成金山銀山”。為(wei) 此，張家口市跳出造林抓造林，提出“造林項目化、項目公司化、公司股份化、資源市場化、生態經濟化”的“五化造林”新機製，探索推廣“政府成立扶農(nong) 公司，集中流轉農(nong) 民土地，引入大型企業(ye) 集團，統籌資源資本入股，實現多樣化經營，淨收益按股分紅”的規模化造林模式，全力推動資源變資產(chan) 、資金變股金、農(nong) 民變股東(dong) 、山區變景區，真正實現政府得綠、企業(ye) 獲利、農(nong) 民受益、鄉(xiang) 村振興(xing) 。康保縣流轉土地60萬(wan) 畝(mu) ，引入中船重工集團，建成檸條生物質能源林基地，專(zhuan) 供生物質能源電廠。赤城縣通過政府特許經營引入通泰集團，承包44萬(wan) 畝(mu) 荒山綠化，探索開發森林康養(yang) 小鎮。尚義(yi) 縣流轉土地8.5萬(wan) 畝(mu) ，引入大杞紅、景鑫生態、吉泰農(nong) 業(ye) 3家公司，建成壩上生態科技示範園區。宣化區在高速高鐵兩(liang) 側(ce) 流轉土地2萬(wan) 畝(mu) ，萬(wan) 全區在白郭線道路兩(liang) 側(ce) 流轉土地1236畝(mu) ，引入亞(ya) 雄現代農(nong) 業(ye) 公司，發展“地上苗木、地下辣椒”的農(nong) 林互補產(chan) 業(ye) 。萬(wan) 全區流轉土地1萬(wan) 畝(mu) ，引入天澤農(nong) 業(ye) 公司，打造出黑果花楸特色產(chan) 業(ye) 。市塞林集團承建塞北管理區、察北管理區6.7萬(wan) 畝(mu) 造林任務，與(yu) 鄉(xiang) 村共同籌建股份製林場，強化林木產(chan) 業(ye) 經營。陽原縣流轉土地1萬(wan) 畝(mu) ，引入本土致富帶頭人，實施企業(ye) 、農(nong) 戶、村集體(ti) 631股份製造林，建成玉屏山萬(wan) 畝(mu) 林苗一體(ti) 化示範園。截至6月底，今年全市完成林業(ye) 整地227.12萬(wan) 畝(mu) 、實施“五化”造林149.5萬(wan) 畝(mu) 。

　　2.優(you) 化成效控製體(ti) 係，延長支付期打造“利益共同體(ti) ”。張家口市從(cong) 造林項目實際和苗木生長規律出發，強化造林企業(ye) 施工質量，依據林分結構、苗木種類不同，約定3到5年成活期，按年度分配比例支付工程款，3年成活期按第一年付40%、第二年付30%、第三年付30%的比例支付，5年成活期按第一年付40%、第三年付30%、第五年付30%、第二年和第四年不付的比例支付。同時，探索實施資金支付比例與(yu) 苗木成活效果掛鉤，即年度應付企業(ye) 資金與(yu) 年度苗木成活率成正比，實現苗木成活率捆綁企業(ye) 利益，進而促進企業(ye) 提升造林質量的“利益共同體(ti) ”效果，改變過去一次造林，一次驗收，造林管護缺失，成活率和保存率難以保障的窘境，實現造管一體(ti) ，有效提升造林成效和成果鞏固。

　　3.構建扶貧“利益聯結”，堅持生態惠民、利民、為(wei) 民。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要把生態補償(chang) 扶貧作為(wei) 雙贏之策，讓有勞動能力的貧困人口實現生態就業(ye) ，既加強生態環境建設，又增加貧困人口就業(ye) 收入。張家口市現有11個(ge) 縣區屬於(yu) 全國集中連片特困地區和深度貧困地區，市委、市政府深入學習(xi) 貫徹總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 生態補償(chang) 扶貧的係列重要講話精神，堅持生態保護與(yu) 扶貧開發有機結合，創新生態扶貧利益聯結機製，大力推進造林勞務扶貧、生態管護扶貧、土地流轉扶貧和林業(ye) 產(chan) 業(ye) 扶貧“四類生態扶貧”機製。今年以來，造林勞務扶貧方麵，優(you) 先雇傭(yong) 有勞動能力的的貧困人員參與(yu) 造林施工，已組織1.92萬(wan) 有勞動能力的貧困人口參與(yu) 造林施工，人均每日務工收入80元左右;生態管護扶貧發麵，與(yu) 有勞動能力的貧困人口簽訂護林合同，實現脫貧，新增生態護林員1.1萬(wan) 人，累計使2.5萬(wan) 貧困人口實現生態管護脫貧;土地流轉扶貧方麵，在造林綠化過程中優(you) 先流轉貧困戶的土地，造林流轉貧困戶耕地6113畝(mu) ，直接帶動1887名貧困群眾(zhong) 年增收422.37萬(wan) 元;林業(ye) 產(chan) 業(ye) 扶貧方麵，大力發展經濟林，配育林業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展基礎，新栽植經濟林15.52萬(wan) 畝(mu) ，開工建設現代林果示範園區和觀光采摘園16個(ge) ，新建林下經濟示範村10個(ge) 、新增林下經濟示範戶300戶，走出一條生態文明建設和經濟社會(hui) 發展相得益彰的脫貧致富路。

　　三、發展綠色清潔能源

　　重點以推進“四大變革”為(wei) 核心，全麵推進張家口市可再生能源示範區建設。張家口市可再生能源示範區2015年7月獲得國務院批複，示範區實施以來，我們(men) 立足市情實際，堅持科學發展，將“能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體(ti) 製革命和能源國際合作”戰略思想融入到示範區建設的方方麵麵。工作中，立足實際，勇於(yu) 創新，采用靈活的機製全力推進。

　　1.規劃引領，以新標準爭(zheng) 做能源供給革命領頭雁。以國際一流水準為(wei) 要求，廣泛應用先進技術，優(you) 化資源配置，全麵推進可再生能源規模化開發，提高可再生能源占一次能源消費比重，積極構建清潔低碳的能源供應體(ti) 係。一是規劃引領，提高可再生能源開發水平。《河北省張家口市可再生能源示範區發展規劃》獲批後，市政府及時出台可再生能源開發利用管理辦法，編製完成太陽能資源開發利用、奧運迎賓光伏廊道建設、領跑者計劃等專(zhuan) 項規劃，促進資源集約高效利用，防止可再生能源開發一哄而上、無序開發，有序地推進示範區可再生能源基地化規模化開發。二是提升技術標準，引領行業(ye) 發展方向。起草製定《張家口市可再生能源資源開發管理辦法》，明確規定：示範區內(nei) 新建風力發電項目采用不小於(yu) 2MW的風電機組;光伏發電項目必須采用國際領先技術，電池組件光電轉換率、光伏電站係統效率、逆變器功能效率等主要技術標準一律達到當年“領跑者”計劃技術標準;地麵光伏項目采用不低於(yu) 2米的高架形式。《辦法》實施後，可進一步鞏固我市在全國可再生能源開發中的領先地位。三是盤活土地資源，保障可再生能源項目建設用地。把可再生能源開發與(yu) 植樹造林、美麗(li) 鄉(xiang) 村建設有機結合起來，加大土地流轉、土地整理力度，在協調推進生態修複、中心村和中心鎮建設的同時，為(wei) 可再生能源的基地化、規模化開發留出空間。截止目前，我市風電裝機已達884.215萬(wan) 千瓦，光伏發電裝機351.716萬(wan) 千瓦，光熱發電裝機1.5萬(wan) 千瓦，生物質發電裝機2.5萬(wan) 千瓦，可再生能源裝機容量達到1239.931千瓦，占全部電力裝機的71%，位居全國前列。風電基地三期70個(ge) 項目682.5萬(wan) 千瓦今年上半年已開工14個(ge) 項目188.35萬(wan) 千瓦;50萬(wan) 千瓦奧運迎賓光伏廊道項目已經建成，並網46萬(wan) 千瓦;4個(ge) 光熱示範項目中，3個(ge) 已於(yu) 今年開工建設。

　　2.創新驅動，以新理念敢做能源技術革命先行者。瞄準可再生能源前沿科技，加快推進關(guan) 鍵技術創新攻關(guan) 、成熟技術應用示範和創新服務水平提升，增強可再生能源應用技術創新能力，強化對示範區可再生能源開發利用的科技支撐，積極發揮可再生能源產(chan) 業(ye) 帶動作用，促進張家口經濟轉型升級和低碳綠色發展。一是推進關(guan) 鍵技術創新攻關(guan) ，搶占能源科技發展製高點。加快張北雲(yun) 計算基地綠色數據中心新能源微電網、崇禮奧運專(zhuan) 區新能源微電網、麵向低碳城市的崇禮群微電網，尚義(yi) 抽水蓄能電站前期準備工作。其中，張北雲(yun) 計算基地綠色數據中心新能源微電網示範項目已開工建設,麵向低碳城市崇禮群微電網項目已經備案;張北±500千伏多端柔性直流示範工程已於(yu) 今年2月開工建設，推進“張北-雄安新區1000千伏交流特高壓輸變電工程”補列入國家電力發展“十三五”規劃;啟動虛擬同步發電機、深冷液化空氣儲(chu) 能、車聯網、冬奧配套工程等全球能源互聯網張家口創新示範區工程建設。二是開展先進技術應用示範，強化示範區技術支撐。探索適應可再生能源大規模融入電力係統的新型電力運行機製和負荷調節管理新模式，大力支持智慧能源管理平台建設。國家風光儲(chu) 輸示範工程作為(wei) 目前世界上規模最大，集風電、光伏發電、儲(chu) 能及輸電工程四位一體(ti) 的可再生能源項目，圍繞突破新能源大規模並網運行的技術瓶頸，在世界上首創風光儲(chu) 輸聯合優(you) 化的技術路線，形成了一係列具有國際領先水平的核心技術，開辟了一條破解新能源消納世界難題的中國路徑。張北風光熱儲(chu) 輸、沽源奧運風光城2個(ge) 多能互補集成優(you) 化示範工程，橋東(dong) 區、張北縣2個(ge) “互聯網+”示範項目已獲國家能源局批複，目前正在做開工前準備工作。與(yu) 中科院電工所、達華集團簽署了《關(guan) 於(yu) 聯合實施河北省張家口市涿鹿縣可脫網運行的100%可再生能源多能互補黃帝城示範小鎮項目合作協議》，建成後可為(wei) 實現張家口可再生能源示範區目標和“低碳冬奧”提供示範樣板和工程技術來源。三是發展可再生能源高端裝備製造業(ye) ，帶動產(chan) 業(ye) 轉型升級。重點發展並網智能控製設備、新能源汽車、高轉換率光伏組件、太陽能熱電聚光器等可再生能源高端裝備製造業(ye) ，提升產(chan) 業(ye) 發展層次和水平。簽約引進億(yi) 華通、金風科技、阿特斯、特變電工、天津中環、英利集團、晶澳集團等多家國內(nei) 行業(ye) 頂級可再生能源裝備製造企業(ye) 。未來繼續放大可再生能源示範區的帶動效應，按照《可再生能源裝備製造產(chan) 業(ye) 園規劃》，引進技術領先、綜合實力強的企業(ye) 來我市投資設廠。四是布局可再生能源試驗檢測機構，提升技術創新服務水平。北京鑒衡認證中心張家口可再生能源創新技術示範與(yu) 檢測認證基地2017年在我市落地，將有效提升可再生能源技術服務水平。

　　3.攻堅克難，以新模式敢當能源體(ti) 製革命急先鋒。緊緊圍繞可再生能源創新試驗區建設，張家口市通過體(ti) 製機製創新，先行先試，積極爭(zheng) 取上級部門的支持，開展先進技術應用示範，破解可再生能源發展的深層次矛盾，探索可再生能源市場化發展和創新發展新機製。一是創新建立四方協作機製，破解綠色電力消納難題。創新建立“政府+電網+發電企業(ye) +用戶側(ce) ”四方協作機製，製定實施《冀北電網(張家口)新能源市場化交易規則》，搭建示範區可再生能源電力市場化交易平台，並成功將可再生能源電力納入電力市場進行直接交易。截止目前，已組織完成2017年11月至2018年4月的交易工作，參與(yu) 交易風電企業(ye) 47家，涉及電供暖用戶138家，交易電量達到1.4億(yi) 千瓦時，參與(yu) 四方協作機製電供暖麵積139萬(wan) 平米。二是探索商業(ye) 開發模式，優(you) 化資本要素配置。充分發揮示範區的引領和帶動作用，市通泰集團和國網節能公司合資組建國泰綠色能源有限公司，作為(wei) 全市可再生能源商業(ye) 運行平台，通過資本、技術、資源運作，統籌推進示範區建設。設立張家口東(dong) 旭可再生能源產(chan) 業(ye) 股權發展基金、張家口豐(feng) 發投資基金、張家口建設發展高新產(chan) 業(ye) 股權投資基金等8支基金，並獲省金融辦備案，總規模達300億(yi) 元人民幣，提高了資金使用效率，降低了可再生能源企業(ye) 融資成本。建立可再生能源四方聯動扶貧開發新機製，破除扶貧資金困境，放大扶貧效果，實現“新型城鎮化、綠色產(chan) 業(ye) 發展、生態建設、脫貧攻堅”四方聯動。三是推進光伏扶貧，助力扶貧攻堅。為(wei) 進一步打好脫貧攻堅工作，確保與(yu) 全省全國2020年同步實現小康，通過推進屋頂、村級、地麵光伏電站助力貧困戶的精準扶貧。按照省能源局批複的2018年第一批村級光伏扶貧電站，年初積極安排7個(ge) 縣區577個(ge) 電站，建設規模26.81萬(wan) 千瓦，可覆蓋40302個(ge) 建檔立卡貧困戶;備案地麵扶貧電站27個(ge) 71萬(wan) 千瓦，可覆蓋24338個(ge) 建檔立卡貧困戶。目前近70%的批複項目已建成並網，剩餘(yu) 項目年底全部建成並網。截止目前，已累計建成並網扶貧電站93.88萬(wan) 千瓦，覆蓋66964個(ge) 貧困戶，實現每個(ge) 貧困戶年增3000元、連續20年的穩定收入。

　　4.多元應用，以新路徑爭(zheng) 當能源消費革命排頭兵。以實現低碳城市、低碳奧運為(wei) 目標，在供熱、交通、工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、居民生活等領域，大力推進用能方式改革，促進可再生能源高效利用，打造多元化就地消納樣板工程。一是推進電供暖工程,打造冬季清潔供暖新樣板。2017年啟動清潔能源供暖(主要采取電、空氣源熱泵、水源熱泵等方式)麵積2000萬(wan) 平米以上，現已建成清潔能源供暖工程565萬(wan) 平方米;今年又啟動700萬(wan) 平方米電供暖工程，風電供暖在我市成功實施的經驗，可向京津冀地區乃至全國推廣。二是推動數據中心建設，促進可再生能源產(chan) 業(ye) 就地消納。2018年底預計交付運營50萬(wan) 台服務器：以張北大數據中心為(wei) 基地，阿裏大數據中心首期項目已經完成，首期8萬(wan) 台服務器一期工程已投產(chan) ，年用電3.2億(yi) 度，30萬(wan) 台服務器二期工程已於(yu) 2017年5月開工建設，預計今年年底進入試運營階段;懷來秦淮數據官廳湖新媒體(ti) 大數據產(chan) 業(ye) 基地預計2019年全部投建完成後，共運行約20萬(wan) 台服務器，目前一期工程6萬(wan) 台服務器已經投入運營，項目二、三期工程已於(yu) 今年4月開工，預計9月交付運營6萬(wan) 台服務器。三是構建可再生能源交通網絡，加快綠色交通發展。在公共交通、出租、旅遊景區、公務用車等領域推廣使用新能源汽車，建設充電站(樁)和加氫站等配套設施，在高速服務區、公交站台、鐵路站房、機場等交通樞紐供能應用可再生能源，目前全市累計建設充電站61個(ge) 、充電樁2850個(ge) ，2018年預計實施建設462個(ge) 充電樁;已推廣應用新能源汽車(標準車)2478輛。四是推動風電製氫及下遊項目建設，形成可再生能源綜合利用產(chan) 業(ye) 鏈。具備日加氫50輛氫燃料公交車能力的億(yi) 華通加氫站已於(yu) 上半年建成投運;崇禮風光耦合製氫項目已核準;《氫能產(chan) 業(ye) 發展規劃》已通過評審;今年1月采購74輛福田歐輝、宇通氫燃料電池公交車，其中49輛已於(yu) 5月交付，將建成全國氫燃料電池公交車數量最多的城市。

　　5.眾(zhong) 智眾(zhong) 創，以新思維打造能源交流合作大平台。吸納國內(nei) 外頂尖的企業(ye) 、院校、院所、智庫參與(yu) 到示範區建設中來，開展可再生能源技術研發、產(chan) 業(ye) 創新、論壇展會(hui) 、媒體(ti) 傳(chuan) 播等活動，實現眾(zhong) 創分享共贏，把我市打造成國際、國內(nei) 可再生能源交流合作大平台。一是推進張家口可再生能源研究院建設，搭建可再生能源創新大平台。今年3月份，我市與(yu) 中科院電工研究所、廣州能源研究所、工程熱物理研究所、華北電力大學、河北北方學院、達華集團合作共建的張家口可再生能源研究院正式成立，並召開了第一次會(hui) 議，目前已經具備辦公條件。研究院致力於(yu) 成為(wei) 服務張家口可再生能源發展、國內(nei) 一流的可再生能源專(zhuan) 業(ye) 谘詢服務和前沿技術研發機構，國際知名的能源研究智庫平台和產(chan) 學研融合的創新基地。二是拓展國際能源交流合作，融入世界新能源發展潮流。首屆長城·國際可再生能源論壇於(yu) 3月22日-23日在我市成功舉(ju) 辦，得到可再生能源業(ye) 界的高度評價(jia) ，極大地提升了張家口的國際國內(nei) 影響力。經過多次洽談交流，計劃與(yu) 國際可再生能源署合作，共同建設張家口國際可再生能源產(chan) 業(ye) 創新中心。目前由國家可再生能源中心與(yu) 鑒衡認證中心共同製定完成了建設方案。三是加強國內(nei) 能源交流合作，提高示範區核心競爭(zheng) 力。加強與(yu) 中科院對接合作，成立中科院——張家口市可再生能源示範區協調推進工作組，進一步強化雙方合作。初步意向是中科院將在張家口建立一個(ge) 以低碳、智慧、創新、麵向未來的中科新城;搭建一個(ge) 多元化的資本平台，為(wei) 進入張家口的中科院科研團隊和專(zhuan) 家院士量身訂製投資模式;在張家口建設科技實驗基地、國家重點實驗室、院士工作站、國家工程技術中心、科技成果轉化基地等，吸引大批中科院專(zhuan) 家以不同形式進入張家口工作，並申請將潔淨能源國家實驗室設立在張家口，推動張家口逐步成為(wei) 可再生能源交流合作大平台。

　　四、培育綠色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

　　搶抓京津冀協同發展、京張攜手籌辦冬奧會(hui) 、建設可再生能源示範區三大曆史機遇，將培育發展優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 作為(wei) 產(chan) 業(ye) 轉型升級的主攻方向，立足自身區位優(you) 勢、資源稟賦、產(chan) 業(ye) 基礎等市情實際，主動對接市場需求，不斷推進創新創業(ye) ，致力打造麵向未來、特色鮮明的產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 係，全力推進供給側(ce) 結構性改革，為(wei) 全市實現高質量發展奠定堅實的產(chan) 業(ye) 基礎。

　　1.可再生能源產(chan) 業(ye) 。立足得天獨厚的可再生能源資源，我市充分放大可再生能源示範區的帶動效應，簽約引進華電、華能、三峽、河北建投、天津中環、金風科技、晶澳集團、達華集團等大型企業(ye) 30餘(yu) 家。目前，我市可再生能源累計裝機超過1200萬(wan) 千瓦，並且擁有“國家風光儲(chu) 輸試驗中心”、全國首個(ge) 風電研究檢測試驗基地以及風機總裝、葉片製造等生產(chan) 企業(ye) ，初步形成涵蓋開發應用、裝備製造、科技研發、技術服務等相對完善的可再生能源產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。同時，加快建設可再生能源高端裝備產(chan) 業(ye) 園，已有億(yi) 華通、金風科技、阿特斯、特變電工、天津中環、英利集團、晶澳集團等多家國內(nei) 行業(ye) 頂級可再生能源裝備製造企業(ye) 簽約落戶，涵蓋了風機、塔筒、葉片、光伏組件、逆變器、氫燃料電池發動機等上下遊產(chan) 品。億(yi) 華通年產(chan) 2000台氫燃料電池發動機生產(chan) 線已投產(chan) ，成為(wei) 全國首條氫燃料電池發動機自動化生產(chan) 線;金風科技風力發電機組整機智能製造項目總裝廠已實現試生產(chan) ;阿特斯智能高效光伏組件生產(chan) 基地正在抓緊進行開工準備，計劃年底投產(chan) 。

　　2.冰雪產(chan) 業(ye) 。緊緊圍繞京張攜手籌辦2022年冬奧會(hui) 戰略機遇，大力發展冰雪旅遊和冰雪運動，建設國家冰雪裝備產(chan) 業(ye) 基地，打造從(cong) 冰雪體(ti) 育運動、冰雪旅遊文化到冰雪裝備製造、冰雪人才培養(yang) 、冰雪論壇會(hui) 展、冰雪現代服務的冰雪全產(chan) 業(ye) 鏈，將我市打造成為(wei) 國際冰雪運動勝地、中國國際滑雪旅遊目的地、國家冰雪裝備產(chan) 業(ye) 基地、世界冰雪人才培養(yang) 基地、世界冰雪論壇會(hui) 展高地,推動冰雪產(chan) 業(ye) 成為(wei) 張家口產(chan) 業(ye) 發展新的增長點。以中國崇禮國際滑雪節為(wei) 龍頭，去年以來精心組織了京津冀晉大眾(zhong) 冰球邀請賽、冬奧冰雪之旅、雪上嘉年華、冰上嘉年華、國際兒(er) 童戶外冰雪節等冰雪季係列活動，舉(ju) 辦了自由式滑雪世界杯等近20項國際國內(nei) 賽事，打造了冰雪觀光、運動、娛樂(le) 及冰雪藝術、民俗、度假等多元化旅遊產(chan) 品。冰雪旅遊核心區崇禮區建成大型滑雪場7家，雪道130多條、總長度130多公裏，其中8條雪道通過國際雪聯認證。尚義(yi) 縣建設鴛鴦湖滑雪場，修建600平方米的雪具大廳和初級、中級雪道，建成少兒(er) 滑雪培訓基地，並增加大型冰瀑、趣味民俗表演、馬蓮冰雪小鎮等冰雪遊樂(le) 項目，推動全民參與(yu) 冰雪運動，目前已舉(ju) 辦冬季冰雪嘉年華兩(liang) 屆。2017-2018雪季接待遊客2 實現旅遊收入20.3億(yi) 元。張家口市榮獲2016-2017冰雪季“中國十佳冰雪旅遊城市”稱號;崇禮區萬(wan) 龍滑雪場、雲(yun) 頂滑雪場、太舞滑雪小鎮榮獲2016-2017冰雪季“中國滑雪旅遊度假區十強”稱號;中國崇禮國際滑雪節榮獲2016-2017冰雪季“中國十大最具影響力冰雪旅遊節事”稱號。

　　堅持鏈條拓展、集群發力，建設張家口高新區冰雪運動裝備產(chan) 業(ye) 園、宣化冰雪產(chan) 業(ye) 園兩(liang) 個(ge) 發展平台，推動全市冰雪產(chan) 業(ye) 實現全鏈條發展。目前已簽約法國MND公司等3個(ge) 項目，組建2支總規模35億(yi) 元的冰雪產(chan) 業(ye) 基金，法國MND雪道纜車項目近期將正式投產(chan) 運營，推進美國布魯姆、瑞典萬(wan) 眾(zhong) 之星等8家冰雪運動裝備生產(chan) 企業(ye) 盡快落地生產(chan) ;宣化區宏達冶金機械有限公司自主研發的造雪機支架，為(wei) 省內(nei) 外滑雪場所青睞，並成功打入韓國市場;宣化工程機械公司自主研發的350壓雪機進入試製階段;國內(nei) 第一個(ge) 冰雪裝備及器材檢測中心在宣化冰雪產(chan) 業(ye) 園立項;深圳華原基金注冊(ce) 成立張家口冰雪產(chan) 業(ye) 基金;黑龍江安格式冰雪設備製造、乾卯雪龍體(ti) 育裝備製造等一批冰雪裝備製造項目相繼落戶。在廊坊經洽會(hui) 上簽約投資1億(yi) 美元的卡沃斯戶外滑雪設備、投資3000萬(wan) 美元的BLIZ滑雪眼鏡、投資3000萬(wan) 美元的TENSON滑雪服和投資5000萬(wan) 元的千禧世代滑雪板項目，冰雪產(chan) 業(ye) 鏈條進一步拉長。聯合財新智庫、深圳建科院、北京體(ti) 育大學、黑龍江冰雪產(chan) 業(ye) 研究院、法國山地署等部門，籌備建設張家口市冰雪產(chan) 業(ye) 研究院和冰雪產(chan) 業(ye) 研發中心。同時，積極申請冰雪裝備保稅區，籌備冰雪裝備保稅展示中心，與(yu) 全球知名體(ti) 育用品零售商Intersport公司洽談合作事宜。

　　3.大數據產(chan) 業(ye) 。製定了《張家口市大數據產(chan) 業(ye) 發展規劃》和《張家口市關(guan) 於(yu) 推進大數據產(chan) 業(ye) 發展的實施意見》，著力構建新能源特色顯著、數據存儲(chu) 服務、創新應用環節突出的大數據產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 係，致力將大數據產(chan) 業(ye) 打造成為(wei) 我市產(chan) 業(ye) 轉型升級、經濟提質增效的新引擎。積極組織實施“一帶三區多園”的發展布局，以京張高鐵和京張、張石高速為(wei) 軸，構建大數據產(chan) 業(ye) 發展隆起帶;在壩上地區形成大數據存儲(chu) 服務功能區，在中心城區形成大數據技術研發和應用示範功能區，在鄰京地區形成大數據應用與(yu) 智能製造功能區;以張北雲(yun) 計算產(chan) 業(ye) 基地、橋東(dong) 區北方矽穀高科新城、宣化區冰雪產(chan) 業(ye) 園、懷來縣京北生態科技新城、經開區網絡信息安全產(chan) 業(ye) 園為(wei) 龍頭，重點培育和發展一批特色鮮明、規模適度的核心大數據產(chan) 業(ye) 園，形成多園聯動的發展格局。目前，全市已經投入運營數據中心項目3個(ge) ，分別為(wei) 張北雲(yun) 聯數據中心項目(阿裏廟灘一期)、數據港張北數據中心項目(阿裏小二台一期)、懷來秦淮數據中心項目，已建設完成服務器規模8.45萬(wan) 台，完成投資52億(yi) 元;在建數據中心項目4個(ge) ，分別為(wei) 阿裏廟灘數據中心項目(阿裏廟灘二期擴建)、阿裏小二台數據中心項目(阿裏小二台二期擴建)、阿裏中都草原數據中心項目、張北榕泰雲(yun) 計算數據中心項目，完成投資23億(yi) 元。京東(dong) 大數據產(chan) 業(ye) 園、中國電信呼叫中心項目已完成選址，正在開展後續前期工作。

　　4.環保型汽車產(chan) 業(ye) 。圍繞“京津冀協同發展”“中國製造2025” 等戰略規劃，瞄準產(chan) 業(ye) 未來發展定位，立足我市裝備製造業(ye) 基礎，大力發展高端裝備製造業(ye) ，重點培育發展環保型汽車產(chan) 業(ye) 。目前，總投資31.8億(yi) 元的沃爾沃汽車發動機項目運行平穩，累計產(chan) 量達到15萬(wan) 台，並入選國家工信部首批綠色示範工廠;吉利整車項目有序推進，領克張家口工廠正式落成投產(chan) ，規劃年產(chan) 能20萬(wan) 輛，生產(chan) 領克汽車旗下全新產(chan) 品;為(wei) 沃爾沃發動機和吉利整車項目配套的生產(chan) 廠家已開工建設8家;總投資50億(yi) 元北汽福田重車生產(chan) 基地項目，已完成一期和二期投資20億(yi) 元，實現產(chan) 能2萬(wan) 輛的目標。其中，沃爾沃汽車張家口發動機項目，於(yu) 2012年4月開始建設，2013年10月總體(ti) 竣工並開始試運營，2016年4月26日全線投產(chan) ，設計產(chan) 能年產(chan) 32.5萬(wan) 台發動機，全部達產(chan) 後可實現銷售收入約78億(yi) 元，實現利稅8.5億(yi) 元。領克汽車張家口工廠2017年正式落成，生產(chan) 的高能轎跑SUV“領克02”在全國正式上市，市場前景看好。依托領克汽車張家口工廠，張家口市著力打造整車、發動機、變速箱、汽車零部件等為(wei) 主的汽車產(chan) 業(ye) 基地，相關(guan) 配套產(chan) 業(ye) 同步推進。到2020年，“領克02”預計年產(chan) 銷售量將達20萬(wan) 輛，實現稅收30億(yi) 元，直接就業(ye) 人員可達4500人，將有力地帶動全市高端裝備製造業(ye) 及綠色產(chan) 業(ye) 的快速崛起。

　　5.綠色食品加工業(ye) 。大力推進綠色食品產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，全力打造綜合性的綠色食品產(chan) 業(ye) 基地，為(wei) 經濟發展培育新的產(chan) 業(ye) 支撐，逐步走出一條變資源優(you) 勢為(wei) 經濟優(you) 勢，實現從(cong) 農(nong) 牧產(chan) 品到品牌發展的綠色食品產(chan) 業(ye) 發展之路。一是乳製品加工業(ye) 。以推進乳業(ye) 標準化、集約化、產(chan) 業(ye) 化為(wei) 動力，以完善良繁、防疫、科技、政策四大保障體(ti) 係為(wei) 保障，加快構建規模化、標準化、規範化、智能化的現代乳品產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。全市擁有乳品加工企業(ye) 11家，設計年加工鮮奶能力230萬(wan) 噸，其中液態奶加工企業(ye) 6家，形成以蒙牛、伊利為(wei) 代表的高端液態奶產(chan) 業(ye) 集群和以旗幟乳業(ye) 為(wei) 核心的嬰幼兒(er) 配方奶粉產(chan) 業(ye) 集群。其中，旗幟乳業(ye) 摘取2017年世界食品品質評鑒大會(hui) 雙料金獎：中老年奶粉獲得大會(hui) 金獎，嬰幼兒(er) 奶粉獲特別金獎。二是葡萄產(chan) 業(ye) 。相繼出台《關(guan) 於(yu) 加快推進葡萄產(chan) 業(ye) 發展的意見》《關(guan) 於(yu) 扶持推進葡萄產(chan) 業(ye) 上檔升級的意見》等政策措施，全力培育發展葡萄產(chan) 業(ye) ，成為(wei) 全市獨具特色、鏈條完整、潛力巨大的龍型農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 。全市葡萄種植麵積達到50.9萬(wan) 畝(mu) ，總產(chan) 量53萬(wan) 噸，產(chan) 值39億(yi) 元，基地主要覆蓋懷來縣、涿鹿縣、陽原縣、宣化縣、宣化區等8個(ge) 縣區，其中釀酒葡萄18.2萬(wan) 畝(mu) ，現有葡萄加工企業(ye) 51家，特別是懷來縣葡萄產(chan) 業(ye) 化經營率達到70%以上，對財政貢獻率達到60%以上。“長城”葡萄酒享譽海內(nei) 外，是APEC財長會(hui) 議晚宴專(zhuan) 用酒、亞(ya) 洲博鼇論壇唯一指定用酒、人民大會(hui) 堂國宴用酒，並屢次被用作“國家級禮物”贈予國際政要。三是馬鈴薯加工業(ye) 。我市作為(wei) 世界最優(you) 良的馬鈴薯產(chan) 區之一，產(chan) 品產(chan) 量高、品質好，生產(chan) 加工的馬鈴薯製品長期供應國際知名快餐企業(ye) ，是麥當勞、肯德基等知名企業(ye) 土豆的主要供應基地。全市規模較大的馬鈴薯加工企業(ye) 有約10家，年加工能力達80萬(wan) 噸，工藝水平位居全國前列，愛味客雪川、張家口弘基、燕北薯業(ye) 等龍頭企業(ye) 不斷培育壯大馬鈴薯產(chan) 業(ye) ，形成生物組培、種薯繁育、商品薯種植、鮮薯深加工、薯渣飼料較為(wei) 完善的產(chan) 業(ye) 鏈條。

　　6.特色旅遊業(ye) 。圍繞生態、文化、冰雪等獨具特色的旅遊資源，構建“一帶兩(liang) 路三片區”全域旅遊格局。一帶即京張體(ti) 育文化產(chan) 業(ye) 帶。以體(ti) 育文化旅遊產(chan) 業(ye) 為(wei) 核心，主動對接北京，通過共同參與(yu) 、共同建設、集聚開發，促進體(ti) 育文化旅遊產(chan) 業(ye) 與(yu) 現代休閑觀光農(nong) 業(ye) 、生態工業(ye) 和現代服務業(ye) 的融合發展，形成連接京津冀、輻射蒙晉的協同發展融合帶、創新發展經濟帶、綠色發展風光帶、惠民發展示範帶。兩(liang) 路即草原天路和桑洋水路。草原天路方麵，對草原天路沿線兩(liang) 側(ce) 的自然、人文等資源實行嚴(yan) 格管控與(yu) 開發，劃分草原天路視域廊道控製區，並對該區域景觀環境實行整治與(yu) 控製，重點對核心視域內(nei) 鄉(xiang) 村風貌進行導控;把草原天路和沿線城鎮、鄉(xiang) 村、景區連接起來，建設旅遊中心城，培育發展特色旅遊小鎮和特色旅遊村莊，把草原天路打造成中國最美的自駕體(ti) 驗旅遊風情線和國家一號風景大道。桑洋水路方麵，以桑幹河和洋河為(wei) 紐帶，加強桑幹河水係和洋河水係的生態保護與(yu) 治理，打造陽原泥河灣世界文化遺產(chan) 旅遊區、桑幹河大峽穀旅遊區、雞鳴山驛國家5A旅遊景區和官廳水庫國家濕地公園等一批重要的旅遊節點，積極開發水上運動、濱水旅遊、水岸休閑、濱水度假、濱水綜合娛樂(le) 、鄉(xiang) 村旅遊等六大核心旅遊產(chan) 品，形成“壩上有天路，壩下有水路”的新格局。三大旅遊功能片區即冰雪溫泉康養(yang) 度假片區、草原風情旅遊休閑片區、曆史文化體(ti) 驗旅遊片區。冰雪溫泉康養(yang) 度假片區，推動冰雪度假、溫泉養(yang) 生、健康養(yang) 老、葡萄產(chan) 業(ye) 等4類特色小鎮建設，增加各類戶外休閑體(ti) 驗項目，引導發展滑雪文化創意、專(zhuan) 業(ye) 訓練、滑雪用具和設備製造等關(guan) 聯產(chan) 業(ye) ，打造國際高端運動休閑度假區和冰雪溫泉度假勝地，建成國內(nei) 一流的滑雪培訓中心、科研中心以及冬季體(ti) 育用品研發、生產(chan) 和交易中心。草原風情旅遊休閑片區，建設張北中都草原、沽源濕地草原、康保生態草原、尚義(yi) 運動草原4個(ge) 草原旅遊度假區，謀劃推進國家森林公園、國家濕地公園、國家農(nong) 業(ye) 公園、國家牧場等一批“國字號”旅遊精品項目，打造國際一流消夏避暑旅遊勝地。曆史文化體(ti) 驗旅遊片區，發揮曆史文化資源優(you) 勢，擦亮叫響長城文化、泥河灣古人類文化、中華三祖文化、蔚縣古堡民俗等具有中國特色、世界知名的重大文化旅遊品牌，突出非物質文化遺產(chan) 體(ti) 驗、節慶民俗體(ti) 驗，積極推進“萬(wan) 裏茶道”聯合申遺工作，打造國家長城文化旅遊目的地、國家級文化旅遊創新示範區、國際知名的古人類遺址體(ti) 驗地和始祖文化體(ti) 驗地。目前，全市A級以上景區64家，其中，4A級景區12家(橋西安家溝生態旅遊區、崇禮萬(wan) 龍滑雪場、沽源塞外莊園、張北中都原始草原度假村、懷來黃龍山莊、橋西大境門風景區、蔚縣小五台·金河景區、赤城溫泉度假村、沽源沽水福源度假村、沽源天鵝湖旅遊度假村、下花園雞鳴山風景旅遊區、三祖聖地——黃帝城文化旅遊區)。深度挖掘和開發地域特色，打造出張北草原音樂(le) 節、崇禮國際滑雪節、蔚縣民俗文化旅遊節、中國·懷來葡萄(酒)節等一批知名的節慶品牌。2017年，全市共接待國內(nei) 外遊客6259.82萬(wan) 人次，實現旅遊收入696.46億(yi) 元，同比分別增長20.53%、34.13%。2018年1-5月全市共接待國內(nei) 外遊客2048.85萬(wan) 人次，實現旅遊收入228.14億(yi) 元，同比分別增長18.69%、32.07%。