《第一財經日報》獲悉，糧食安全是2014年中央一號文件主要內(nei) 容，主要還是延續中央經濟工作會(hui) 議和中央農(nong) 村工作會(hui) 議內(nei) 容。目前文件已經印發至廳局級。

　　已經看到文件的一位官員對記者表示，文件主題是全麵深化農(nong) 村改革，加快現代農(nong) 業(ye) 發展，推進農(nong) 業(ye) 現代化。

　　2013年的中央農(nong) 村工作會(hui) 議已經將“穀物基本自給、口糧絕對安全”確定為(wei) 糧食安全的戰略。此前關(guan) 於(yu) 糧食安全官方的統一口徑是——糧食自給率保持在95%。

　　不過，按照中國統計的糧食概念，包括大豆在內(nei) ，我國糧食自給率目前已經跌破95%，不足90%。

　　知情人士表示，這次之所以調整糧食安全戰略，是因為(wei) 既不能所有的糧食都要求自給，也不能全麵放開進口。因為(wei) 這不僅(jin) 僅(jin) 是農(nong) 業(ye) 單方麵的問題，還是經濟、政治問題。再說，國外也沒有那麽(me) 多的糧食供應中國。

　　此前官方研究人員對《第一財經日報》表示，這次的新戰略將糧食概念收縮為(wei) 穀物和口糧，“穀物基本自給、口糧絕對安全”這種說法，都沒有量化標準。所以到底如何自給、如何安全，就有了彈性，留下了餘(yu) 地。

　　上述知情人士表示，此次仍然會(hui) 延續過去95%的統一口徑，不會(hui) 變化。“基本自給”的概念就是95%，“絕對安全”也就意味著要控製在更高的層麵，比95%還要高。

　　共青團陝西省委農(nong) 工部部長魏延安在接受媒體(ti) 采訪時表示，“穀物安全”強調的是最重要的糧食品種，“口糧絕對安全”主要是小麥和水稻。至於(yu) 玉米，除了貧困地區作為(wei) 主糧，消費者使用少量作為(wei) 雜糧外，基本上都做了飼料和乙醇。

　　事實上，即使強調自給、安全，也並不意味著一點不進口。其中，一方麵在於(yu) 調劑品種之間的餘(yu) 缺，另一方麵在於(yu) 考慮到區域調動的經濟成本，有進有出。

　　2013年，中國的糧食總產(chan) 達到12039億(yi) 斤，實現“十連增”。上述研究人員表示，一號文件還會(hui) 解釋一直以來的疑問——“十連增”背後的糧食進口增加，以及由此確立的新的糧食安全觀。當然，耕地紅線還得守，重點是提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 能力。

　　“緊平衡仍然是現狀。”上述知情人士表示。其中，有三個(ge) 原因需要考慮，一是糧食增長的速度趕不上人口增長速度。二是，盡管轉移到城市的人口直接食用的口糧減少，但隨之消耗的肉蛋奶明顯增加，這些往往需要更多的糧食進行轉化。三是，國際市場上流通的糧食，即使全國進口也不足於(yu) 滿足國內(nei) 全部需求。

　　至於(yu) 公布時間，參與(yu) 編製的人士對記者透露，與(yu) 往年不會(hui) 相差太遠，即使有所變動，前後可能也就是兩(liang) 天。