日前頒布的《關(guan) 於(yu) 完善國有金融資本管理的指導意見》指出，國有金融資本對推動國家現代化建設和維護國家安全至關(guan) 重要，國有金融機構是促進實體(ti) 經濟高質量發展的支柱力量，可以說，國有金融資本的重要性被空前提高。事實上，如此定位順應了十九大提出的國企改革由“管企業(ye) ”向“管資本”轉變，也順應了國家力推國企改革的決(jue) 心。

　　完善國有金融資本管理是維護金融安全、防範係統性金融風險的客觀要求。金融機構是我國國有企業(ye) 的重要組成，而金融資本在國有資本中的占比超七成，因此“國有金融資本是維護國家金融安全的重要保障”實為(wei) 應有之義(yi) 。特別地，“既要減少對國有金融資本的過度占用，又要確保國有金融資本在金融領域保持必要的控製力”，“對於(yu) 涉及國家金融安全的金融基礎設施類結構，保持國家絕對控製力”，有利於(yu) 從(cong) 根本上防範和杜絕金融風險;而“地方政府授權地方財政部門履行地方國有金融資本出資人職責”則有利於(yu) 厘清權責，防範風險。

　　完善國有金融資本管理是金融服務實體(ti) 經濟、實現高質量發展的有力支撐。我國經濟正從(cong) 高速發展階段向高質量發展階段轉換，國有金融資本無疑扮演著極為(wei) 重要的角色。2018年政府工作報告提出，國有企業(ye) 要通過改革創新，走在高質量發展前列。金融是實體(ti) 經濟的血脈，高質量發展離不開金融機構的支持，這就使得“加大國有金融機構公司製股份製改革，切實提高國有金融資本配置效率”成為(wei) 必然。

　　完善國有金融資本管理是進一步深化國有企業(ye) 改革、實現“管企業(ye) ”向“管資本”轉變的重要體(ti) 現。十九大報告提出“做大做強國有企業(ye) ”向“做大做強國有資本”轉變，強化管資本職能，取消授權下放的一些工作事項，完成內(nei) 部職能和機構的調整。對應地，“以管資本為(wei) 主加強資產(chan) 管理”“科學界定出資人管理邊界，逐步建立管理權力和責任清單”等提法，表明我國不會(hui) 再走“行政化”老路，金融體(ti) 製改革應會(hui) 更加注重市場調節和提高員工積極性，進而真正盤活國有金融資本。

　　完善國有金融資本管理是優(you) 化國有金融資本戰略布局，增強國有金融機構活力，推動金融治理法製化、規範化的必由之路。推動國有金融資本向重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域、重要基礎設施和重點金融機構集中，是優(you) 化國有金融資本戰略布局的重要舉(ju) 措;探索實施國有企業(ye) 員工持股計劃，可充分調動國有金融企業(ye) 職工的積極性和創造性，也有利於(yu) 提高國有金融企業(ye) 市場競爭(zheng) 力、增強國有金融機構活力;同時，加強法治建設、健全國有金融資本管理法律法規體(ti) 係，其實是給國有金融機構改革戴上了“緊箍咒”、穿上了“束身衣”，是健全金融法律法規的重要一環。

　　需要指出的是，健全“四梁八柱”，做強做優(you) 做大國有金融資本並不意味著“國進民退”。其實，十九大在提出“深化國有企業(ye) 改革，發展混合所有製經濟，培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ”，以及中央經濟工作會(hui) 議在提出“推動國有資本做強做優(you) 做大”的同時，均明確強調要支持民營企業(ye) 發展和激發各類市場主體(ti) 活力。非國有金融機構是國有金融機構的重要補充，發展非國有金融機構，對於(yu) 提升資源配置效率、促進中小企業(ye) 發展以及加強金融業(ye) 公平競爭(zheng) 具有重要意義(yi) 。

　　行至年中，我國外有貿易摩擦的衝(chong) 擊，內(nei) 有經濟下行的壓力，麵對挑戰，需要的是真抓實幹、迎難而上，需要的是以更大的決(jue) 心和魄力實施國企改革、做強做優(you) 做大國有資本，以促進經濟和金融的良性循環和健康發展，進而引領中國金融市場行穩致遠。