東(dong) 北經濟企穩向好趨勢已經顯現，需要以深化改革加快東(dong) 北全麵振興(xing) 的進程。要在優(you) 化營商環境下狠下功夫，營商環境改善不僅(jin) 包括縮短負麵清單，也包括重塑社會(hui) 信用、公共道德，重塑正確的價(jia) 值理念;要在提升經濟發展的質量上狠下功夫。通過產(chan) 品和產(chan) 業(ye) 結構的創新構建東(dong) 北現代化經濟體(ti) 係，提升供給質量;要在培育關(guan) 鍵發展主體(ti) 上下功夫。從(cong) 激勵機製和法人治理結構入手，培育關(guan) 鍵發展主體(ti) 。

　　由東(dong) 北大學、中國(海南)改革發展研究院、中國東(dong) 北振興(xing) 研究院共同舉(ju) 辦的“中國東(dong) 北振興(xing) 研究院專(zhuan) 家委員會(hui) 第二次會(hui) 議暨紀念改革開放40周年座談會(hui) ”近日在京舉(ju) 行。

　　與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家認為(wei) ，國內(nei) 外局勢變化與(yu) 東(dong) 北振興(xing) 息息相關(guan) ，東(dong) 北地區應該充分利用世界局勢變化，尤其是東(dong) 北亞(ya) 局勢變化為(wei) 東(dong) 北振興(xing) 帶來的戰略機遇，通過深化改革和擴大開放加快東(dong) 北全麵振興(xing) 的進程。

　　以深化改革加快東(dong) 北全麵振興(xing) 的進程

　　東(dong) 北大學校長、中國東(dong) 北振興(xing) 研究院院長趙繼認為(wei) ，新一輪東(dong) 北全麵振興(xing) 戰略實施以來，東(dong) 北經濟社會(hui) 發展呈現一些好的跡象，一是營商環境政府改善力度比較大;二是東(dong) 北三省四市的經濟形勢企穩向好跡象顯現。但是東(dong) 北發展也麵臨(lin) 兩(liang) 大挑戰，一是國企改革的壓力依然繁重;二是社保壓力依然很大。這些更深層次的問題，是東(dong) 北地區改革中的重要難點問題，也是東(dong) 北振興(xing) 研究院重點研究的課題。

　　中國(海南)改革發展研究院院長、中國東(dong) 北振興(xing) 研究院院長遲福林認為(wei) ，中美“貿易戰”的長期影響大於(yu) 短期影響，多邊影響大於(yu) 雙邊影響，間接影響大於(yu) 直接影響。一定要在新的背景下研究東(dong) 北問題的迫切性。遲福林進一步提出了新時期東(dong) 北全麵振興(xing) 幾點建議：第一，破解難題的關(guan) 鍵在於(yu) 通過內(nei) 需拉動消費。當前，對內(nei) 需的重視程度在很多地方都不足，沒有采取有效的措施來釋放巨大的內(nei) 需潛力。第二，核心是改革。東(dong) 北的核心問題是體(ti) 製機製問題，要以改革來破題東(dong) 北矛盾。第三，在改革當中，尤其要注意營商環境，營商環境不好，資本和人才就會(hui) 往外走。在東(dong) 北談營商環境，要經濟環境、社會(hui) 環境一並考慮，而且可能社會(hui) 環境更迫切。第四，東(dong) 北地區的改革中，政府改革尤為(wei) 重要。應該考慮政府如何通過行政體(ti) 製改革來推動整個(ge) 經濟體(ti) 製改革。第五，行政體(ti) 製改革的核心問題是解放思想，改變理念。要采取具體(ti) 措施，給改革者想幹事，能幹事，幹成事創造環境，由此才能創造一個(ge) 解放思想的環境。

　　區域經濟學專(zhuan) 家範恒山認為(wei) ，針對東(dong) 北經濟下行壓力，黨(dang) 中央、國務院製定一係列戰略部署，東(dong) 北經濟企穩向好趨勢已經開始顯現。但東(dong) 北問題的根本還在於(yu) 體(ti) 製機製上，需要以深化改革加快東(dong) 北全麵振興(xing) 的進程。他建議：第一，要在優(you) 化營商環境下狠下功夫，營商環境改善不僅(jin) 包括縮短負麵清單，也包括重塑社會(hui) 信用、公共道德，重塑正確的價(jia) 值理念。第二，要在提升經濟發展的質量上狠下功夫。要通過產(chan) 品和產(chan) 業(ye) 結構的創新構建東(dong) 北現代化經濟體(ti) 係，提升供給質量。第三，要在培育關(guan) 鍵發展主體(ti) 上下功夫。從(cong) 激勵機製和法人治理結構入手，培育關(guan) 鍵發展主體(ti) 。培育關(guan) 鍵的發展主體(ti) ，既包括企業(ye) 和企業(ye) 家，也包括幹部本身。

　　中銀國際研究公司董事長曹遠征認為(wei) ，以人民利益為(wei) 基礎，實現中國居民收入可持續增長，擴大內(nei) 需是應對中美“貿易戰”的核心命題，增加中國居民收入可持續增長也是中國最大的問題，最大的國策。東(dong) 北地區應該緊密結合國內(nei) 外局勢變化，在提升供給體(ti) 係質量上下功夫，提前布局，以應對最新形勢的變化。

　　中國財政科學研究院院長劉尚希認為(wei) ，改革開放40周年，需要思考東(dong) 北如何通過思想解放來重塑改革開放的社會(hui) 環境。振興(xing) 東(dong) 北僅(jin) 僅(jin) 研究經濟是不夠的，要把東(dong) 北的經濟、社會(hui) 和政治關(guan) 聯起來去研究。例如，營商環境很大程度就是社會(hui) 環境和政治生態。要改善東(dong) 北營商環境，需要樹立一些改善營商環境的典型案例，並加大宣傳(chuan) 力度以改善輿論導向，吸引外部投資東(dong) 北。

　　國家發改委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所所長銀溫泉認為(wei) ，要實現東(dong) 北振興(xing) 有三個(ge) 關(guan) 鍵點，一是以國企的綜合改革試驗區建設為(wei) 突破口，加快東(dong) 北地區國企改革的進程。二是加大對民企產(chan) 權保護的力度。三是社會(hui) 政策調整。中國近些年已經開始進入消費社會(hui) ，但是還缺乏配套的消費政策，應該明確提出建立福利社會(hui) 的政策目標，並且將福利社會(hui) 作為(wei) 長期性的社會(hui) 政策，這樣才能夠解決(jue) 經濟社會(hui) 如何發展的問題。

　　充分利用世界局勢變化推動全麵開放新格局

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平認為(wei) ，麵對貿易保護主義(yi) 行為(wei) 的常態化和長期化，需要保持定力，做好長期的應對準備。一是加快落實十九大報告提出的“推動形成全麵開放新格局”重要戰略部署，以更加積極主動的行動，彰顯中國全方位擴大開放的信心和決(jue) 心。二是變壓力為(wei) 動力，倒逼國內(nei) 結構性改革和經濟轉型升級，強化市場公平競爭(zheng) ，實行內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁政策和投資準入管理製度，著力建設符合國際規範的高水平營商環境，逐步提升中國產(chan) 品的技術、品牌、質量水平，助力高質量發展。三是加強與(yu) 各國之間的合作和政策協調，共同維護多邊貿易體(ti) 製、反對單邊主義(yi) 和貿易保護主義(yi) 、合力推進貿易自由化便利化、加強國際經濟治理改革，促進經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

　　國務院發展研究中心研究員倪紅日表示，黨(dang) 的十九大報告指出，要以深化改革加快東(dong) 北全麵振興(xing) ，新時期東(dong) 北全麵振興(xing) 需要“四個(ge) 新”。一是新思路，不以GDP為(wei) 發展的價(jia) 值標準。二是新重點，東(dong) 北全麵振興(xing) 的重點領域，需要新的衡量指標。三是新舉(ju) 措，通過結構性減稅，重振東(dong) 北製造業(ye) 。四是新作為(wei) ，多措並舉(ju) 推動東(dong) 北創新創業(ye) 大發展，防止人口大量外流。

　　中共中央黨(dang) 校(國家行政學院)經濟學部教授張占斌建議，第一，看待東(dong) 北問題的要放到更高的高度，放到國際政治經濟博弈的角度，放到中美貿易摩擦爭(zheng) 端的背景下加大研究，研究的範圍也要擴展，把經濟、社會(hui) 、文化、國際關(guan) 係、中朝因素等都要納入進來。第二，東(dong) 北在新時代需要有一個(ge) 類似粵港澳大灣區這樣更加響亮的改革舉(ju) 措，提振信心。第三，東(dong) 北問題歸根結底是體(ti) 製機製問題，還需要有更大的決(jue) 心來解放思想。

　　中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院院長金維剛認為(wei) ，人才和資本外流以及人口結構的老齡化，成為(wei) 東(dong) 北全麵振興(xing) 麵臨(lin) 的主要社會(hui) 問題之一。這需要中央和地方政府共同麵對，共同解決(jue) ，以振興(xing) 實體(ti) 經濟為(wei) 主，大力推進形成新興(xing) 支柱產(chan) 業(ye) ，遏製資本、人才和勞動力的外流。

　　中國行政體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長王滿傳(chuan) 認為(wei) ，從(cong) 政府的角度出發，東(dong) 北地區營商環境應該重點關(guan) 注三個(ge) 問題：第一，政商關(guan) 係的問題。東(dong) 北發展滯後，很重要的原因是國企過多。第二，政企關(guan) 係的問題。第三，社會(hui) 文化與(yu) 營商環境的關(guan) 係，因為(wei) 東(dong) 北有很豐(feng) 富的文化資源，關(guan) 鍵是怎麽(me) 把它利用好。

　　中國銀行原副行長張燕玲認為(wei) ，世界局勢與(yu) 東(dong) 北振興(xing) 息息相關(guan) ，東(dong) 北應該充分利用世界局勢變化，尤其是東(dong) 北亞(ya) 局勢變化為(wei) 東(dong) 北振興(xing) 帶來的戰略機遇，以深化改革和擴大開放加速東(dong) 北全麵振興(xing) 。張燕玲結合東(dong) 北地區實際，提出了新時期加快東(dong) 北全麵振興(xing) 的三條建議。第一，充分利用借鑒我國改革開放40年來積累的成功經驗，以東(dong) 北地區與(yu) 東(dong) 南三省的省市對口合作為(wei) 契機，加快對先進地區經驗的複製、消化和理解，著力深化東(dong) 北地區體(ti) 製機製改革。第二，加強對“冰上絲(si) 綢之路”的研究，提前布局。第三，講好東(dong) 北故事，用好幾張名片。東(dong) 北地區具備做好做精做大服務業(ye) 的基礎條件，在綠色農(nong) 業(ye) 、生態旅遊、養(yang) 老等方麵在全國都具有比較優(you) 勢，東(dong) 北地區應該將這些特色服務業(ye) 做大做精做強，同時加強輿論宣傳(chuan) ，重點打造新時期東(dong) 北的幾張“新名片”。

　　把創新驅動作為(wei) 核心戰略和總開關(guan) 牢牢抓在手上

　　中國企業(ye) 改革與(yu) 發展研究會(hui) 副會(hui) 長周放生認為(wei) ，我國改革開放40周年最重要的經驗，就是通過改革釋放發展空間和改善激勵機製，改革要大膽嚐試，給予改革探索過程一定的空間，要建立容錯機製。

　　全國工商聯原主任陳永傑認為(wei) ，在改革開放40年的發展曆程中，東(dong) 北發展還是比較快，GDP年均增長7%左右。但是與(yu) 國內(nei) 沿海地區相比，東(dong) 北地區在我國經濟體(ti) 係中的相對地位日益下降。東(dong) 北地區是以國有企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的老工業(ye) 基地，國有企業(ye) 改革進展緩慢是主要原因。

　　中國東(dong) 北振興(xing) 研究院副院長李凱認為(wei) ，開放是東(dong) 北振興(xing) 的力量來源，有目標導向的全麵開放是振興(xing) 東(dong) 北的不二選擇，這是我國改革開放40年的最基本的經驗。東(dong) 北經濟過去幾年發展慢，主要是內(nei) 部出了問題，包括營商環境、產(chan) 業(ye) 結構、體(ti) 製機製等。東(dong) 北地區發展仍有巨大的區位優(you) 勢和勞動力成本低的優(you) 勢，出路還是要加大開放力度，通過開放改變東(dong) 北的產(chan) 業(ye) 結構，通過開放讓中小企業(ye) 和民營企業(ye) 發展起來，通過開放建立起良好的市場經濟體(ti) 製，通過開放來促進改革，進而形成經濟發展的良好局麵。

　　遼寧社會(hui) 科學院院長薑曉秋認為(wei) ，搶抓對外開放帶來的機遇、抓住拉動內(nei) 需的重要機遇，發展文化產(chan) 業(ye) 是新時期東(dong) 北全麵振興(xing) 重要的戰略支點，文化產(chan) 業(ye) 不能僅(jin) 僅(jin) 從(cong) 一個(ge) 產(chan) 業(ye) 來看，需要把握住文化產(chan) 業(ye) ，文化驅動的發展規律，立體(ti) 發展，實現老工業(ye) 基地進一步的轉型。

　　黑龍江省社會(hui) 科學院院長朱宇認為(wei) ，東(dong) 北必須把創新驅動作為(wei) 核心戰略和總開關(guan) 牢牢抓在手上。哈爾濱、長春、沈陽和大連要率先創新，給東(dong) 北全域提供支撐，尤其是要充分發揮四城市的率先引領和輻射帶動作用，形成“4+X”的區域創新格局。東(dong) 北四省區應按照國家自主創新示範區布局，找準定位，揚長補短，不斷強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，形成分工互補的區域創新整體(ti) ，成為(wei) 帶動全域創新發展的引擎，在推動科技創新、產(chan) 業(ye) 創新、企業(ye) 創新、市場創新、產(chan) 品創新、業(ye) 態創新、管理創新中贏得未來。

　　據悉，中國東(dong) 北振興(xing) 研究院是在國家發改委的直接指導下，由東(dong) 北大學和中國(海南)改革發展研究院共同發起設立的新型高端智庫。