[摘 要]本研究基於(yu) 對領導人講話與(yu) 中央政策文件中有關(guan) 政治素質內(nei) 容要求的分析與(yu) 提取，結合實地調研訪談的結果，設計出領導幹部政治素質評價(jia) 內(nei) 容的調查問卷。然後，依據561份調查數據，運用探索性因子分析初步構建領導幹部政治素質評價(jia) 標準的五因素模型，並利用驗證性因子分析進行驗證。最終，得到由“政治態度”“政治品德”“政治作風”“政治能力”“政治理論水平”五大維度16條行為(wei) 指標構成的領導幹部政治素質評價(jia) 標準體(ti) 係。

　　[關(guan) 鍵詞]領導幹部;政治素質;評價(jia) 標準;因子分析

　　[中圖分類號]D251 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-9314(2018)03-0081-08

　　[收稿日期]2018-05-10

　　[基金項目]教育部人文社科基地重大項目“社區治理與(yu) 管理問題創新研究”階段性成果(15JJD810001)

　　[作者簡介]蕭鳴政，北京大學政府管理學院教授，博士研究生導師;林禾，北京大學政府管理學院研究生。

　　在十九大報告中習(xi) 近平同誌明確指出要“把黨(dang) 的政治建設擺在首位”，“在選人用人中要突出政治標準”[1]。長期以來，政治素質與(yu) 標準，是黨(dang) 對領導幹部培養(yang) 和考察的首要和重點標準，也是領導幹部隊伍能力素質建設的基礎與(yu) 關(guan) 鍵。本研究旨在通過定性與(yu) 定量相結合的研究方法，從(cong) 眾(zhong) 多文獻資料中提煉政治素質的核心內(nei) 容及指標結構，並基於(yu) 廣泛的問卷調查，通過實證數據分析，初步構建政治素質評價(jia) 標準體(ti) 係，並進行因子驗證，最終形成一套可以應用於(yu) 領導幹部培養(yang) 選拔任用實踐的政治素質評價(jia) 標準，以期對黨(dang) 的政治建設與(yu) 幹部隊伍的政治素質提升提供參考依據。

　　一、政治素質標準要求的曆史沿革

　　領導幹部作為(wei) 黨(dang) 和國家建設的引領者，其政治素質的高低直接關(guan) 係到政治目標和政治理想的實現。因此，在中國的政治傳(chuan) 統和馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的建設中，政治素質都是領導幹部素質中的最重要的素質，具有一票否決(jue) 的作用。與(yu) 此同時，政治素質也具有時代性，隨著不同時期的發展要求也在與(yu) 時俱進。

　　(一)國家領導講話中的政治素質標準要求

　　不同時期黨(dang) 和國家領導人對於(yu) 領導幹部的要求是我們(men) 理解與(yu) 把握領導幹部政治素質標準的重要切入點。曆任領導人基於(yu) 不同時代特點，社會(hui) 現實狀況，主要任務變化來闡釋他們(men) 對於(yu) 領導幹部政治素質要求的內(nei) 容和標準，切實保障了黨(dang) 作為(wei) 領導核心的地位，發揮領導幹部的方向引領、大局把控作用。以毛澤東(dong) 為(wei) 核心的第一代領導集體(ti) 高度重視領導幹部的綜合素質，要求幹部 “又紅又專(zhuan) ”，“紅”要求堅定理想信念，堅持正確政治方向;“專(zhuan) ”指的具備專(zhuan) 業(ye) 知識和業(ye) 務經驗，[2]從(cong) 政治思想正確和政治能力提出了兩(liang) 個(ge) 維度的政治素質標準要求。進入改革開放新時期，鄧小平提出了經濟建設中的政治方向和政治原則要求，確保領導幹部的改革行為(wei) 與(yu) 思想，能夠在正確的政治路線上推進，要求幹部“革命化、年輕化、知識化、專(zhuan) 業(ye) 化”，[3]並且要求“德才兼備，以德為(wei) 先”。現代化建設時期，江澤民強調“講政治”是幹部的第一標準，“講政治”包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。[4]在建設服務型政府的新時期，胡錦濤著力打造服務型政府中領導幹部執政為(wei) 民的政治立場和科學發展的政治能力。到了十八大之後的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 時期，習(xi) 近平同誌更是高度重視樹立政治紀律、政治規矩的底線保障機製，強調政治作風、政治責任和政治忠誠等標準要求。

　　(二)中央政策文件中的政治素質標準要求

　　新中國成立以來，諸多中央規章文件對“政治素質”(或“思想政治素質”)進行了界定和闡釋，政治素質的內(nei) 容和結構也隨著時間的推進而變化。1979年中“政治立場”作為(wei) “德”的重要考核要素首次在幹部考核中提出;[5]1988年“思想政治素質”被細化為(wei) 理論素養(yang) 和思想水平、政治方向和政治立場、群眾(zhong) 觀點和路線、政治品德和道德品質。[6]

　　到了21世紀，中央文件對於(yu) 領導幹部政治素質的標準要求更為(wei) 明確，2009年《建立促進科學發展的黨(dang) 政領導班子和領導幹部考核評價(jia) 機製的意見》中“政治標準”被放在考核的首位，要求注重考核“理想信念、政治品質、作風建設、道德品行”。[7]尤其是在2011年中組部《關(guan) 於(yu) 加強對幹部德的考核意見》中首次使用“政治品質”這一詞匯，並將其單列於(yu) “四德”之首，強調要重點考核幹部的政治方向、政治立場、政治態度、政治紀律、黨(dang) 性原則。[8]2014年最新修訂的《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》中明確要求“突出考察政治品質和道德品行，要求深入了解理想信念、政治紀律、堅持原則、敢於(yu) 擔當、開展批評和自我批評、行為(wei) 操守”。[9]2015年在對事業(ye) 單位領導幹部的要求中明確將“政治素質好”作為(wei) 首要基本條件，從(cong) 信念、態度、忠誠、責任等方麵做出要求。[10]2017年，在《事業(ye) 單位的領導人員管理暫行辦法》的標準要求方麵，特別提出了“政治素質”，並且製定了具有行業(ye) 特色的政治素質要求，例如宣傳(chuan) 部門和高等院校是傳(chuan) 播政治意識，培育政治素質的兩(liang) 大陣地，文件中特別要求宣傳(chuan) 和思想文化係統的領導幹部“具有堅定的政治信念和黨(dang) 性原則”，[11]高等院校的領導幹部要具有“較高的政策理論水平”，[12]還在考核中將政治方向、政治意識放在首位。

　　(三)政治素質標準要求的變化趨勢

　　第一，政治素質作為(wei) 領導幹部綜合素質要求的核心內(nei) 容，其內(nei) 容與(yu) 標準要求逐步明晰。從(cong) “德”的子項目向著專(zhuan) 項考核條目轉變。早期政治素質的標準要求包含於(yu) 德的要求中，被等同於(yu) “德”中的“政治品德”。但近兩(liang) 三年，相較於(yu) “德”這一宏觀層次上素質的用詞，“政治思想素質”、“政治品質”等更為(wei) 專(zhuan) 門化政治素質用詞使用得更為(wei) 頻繁，“政治素質”與(yu) “道德品行”慢慢區分開來，例如在2015年對事業(ye) 單位領導人員的條件要求中，“政治素質”便單獨出來，成為(wei) 明確的專(zhuan) 項素質要求。

　　第二，政治素質的標準要求不斷豐(feng) 富，領導幹部選拔任用、考核與(yu) 培養(yang) 中的相關(guan) 標準的要求，從(cong) 關(guan) 注實績轉向關(guan) 注政治思想、政治品德或者政治品質，政治素質在相關(guan) 文件中得到越來越多的體(ti) 現，理想信念、政治忠誠、政治原則、政治作風等要素都相繼出現。在十八大之後全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的大背景下，“廉”作為(wei) 一個(ge) 重要的元素，又被增加到政治素質的標準要求中，“清正廉潔的政治本色”成為(wei) 政治素質標準要求中的重要新元素。

　　第三，政治素質的標準要求也在演變的過程中發展出橫向和縱向的分類分級格局(如圖1所示)。橫向上來分，領導幹部政治素質的標準要求，從(cong) 橫向大類劃分，大致可以分為(wei) 黨(dang) 政領導幹部、國有企業(ye) 領導幹部和事業(ye) 單位領導幹部。從(cong) 縱向的分級，參考領導幹部的行政級別，大致可以分為(wei) 國家級、省部級、廳局級、縣處級、科級。我們(men) 的訪問調查發現，目前實踐中人們(men) 對於(yu) “省部級及以上”、“縣處級及以下”的領導幹部的政治素質標準要求，出現了較為(wei) 明顯的差異。對於(yu) 行政級別越高、崗位越重要的領導幹部，政治素質的標準要求也越高，對於(yu) 省部級以上的高層幹部在政治方向把握、政治信仰堅定、政治立場與(yu) 政治態度正確上有更多要求，而對於(yu) 基層領導幹部則在政治作風、政治執行能力和政治實績上有更多要求，在各級幹部中相對一致的要求則是政治紀律與(yu) 廉潔自律上的要求。但目前這種政治素質標準要求正在各地的實踐經驗中初步探索與(yu) 建構，還缺乏精細和完整的標準體(ti) 係，有待進一步的規範和完善。

　　圖1 領導幹部政治素質標準要求分級分類體(ti) 係示意圖(略)

　　二、政治素質評價(jia) 標準內(nei) 容的初步探索

　　盡管關(guan) 於(yu) 政治素質標準的要求隨著時代的發展不斷更新，但其標準的核心內(nei) 容表現出一定的穩定性。

　　(一)新時代政治素質評價(jia) 的標準內(nei) 容

　　十八大召開之後，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 成為(wei) 新任務，政治素質重要性更加突顯。新時期，習(xi) 近平同誌多次強調政治素質與(yu) 標準在選人用人中的重要作用，要求領導幹部首先要在“政治上站得穩、靠得住”。[13]

　　2016年，習(xi) 近平同誌在十八屆中央紀委六次全會(hui) 上提出“要增強領導幹部政治警覺性和政治鑒別力，各級幹部特別是領導幹部要善於(yu) 從(cong) 政治上看問題，站穩立場、把準方向，始終忠誠於(yu) 黨(dang) ，始終牢記政治責任。”[14]2017年在十九大報告中，習(xi) 近平同誌更是明確提出“要把黨(dang) 的政治建設放在首位”，要求領導幹部要加強黨(dang) 性鍛煉，不斷提高政治覺悟與(yu) 政治能力，勇於(yu) 政治擔當，永葆政治本色。同時，在選人用人上，要求“突出政治標準，樹立‘四個(ge) 意識’和‘四個(ge) 自信’、維護黨(dang) 中央權威、全麵貫徹執行黨(dang) 的理論和路線方針政策”。[15]要旗幟鮮明講政治，以政治家的標準要求自己，找準政治站位，增強政治意識，強化政治擔當，提高政治能力，遵守政治紀律和政治規矩。[16]

　　綜述習(xi) 近平同誌新時期關(guan) 於(yu) 領導幹部政治素質的標準內(nei) 容，大致可以從(cong) 政治理想信念、政治立場、政治作風、政治擔當、政治能力五個(ge) 方麵進行總結。具體(ti) 而言，如表1所示：

　　表1 習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 領導幹部政治素質的標準內(nei) 容(略)

　　(二)政策文件中政治素質的評價(jia) 內(nei) 容

　　本文利用“北大法寶(V5版)”以及“中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 法規選編”，收集了所有相關(guan) 的政策文本，通過關(guan) 鍵詞檢索和剔除重複和無關(guan) 文件，一共篩選得到1979—2017年當中頒發的與(yu) “政治素質”相關(guan) 的47個(ge) 政策文件進行文本分析。

　　首先，是對於(yu) 政策文件中政治素質相關(guan) 的主要條目進行統計歸納(如表2所示)，可以發現政治作風、政治態度、政治品德、政治理論等條目在多個(ge) 文件中出現，是較為(wei) 普遍的評價(jia) 標準內(nei) 容。

　　接著，為(wei) 了進一步探尋政策文件中政治素質評價(jia) 標準的內(nei) 容和結構，利用與(yu) 政治素質評價(jia) 標準內(nei) 容相關(guan) 的文段，進行語義(yi) 網絡分析，提取高頻詞中前200個(ge) 來構建語義(yi) 網絡，並進行中心度分析和K-core分析(圖中僅(jin) 顯示K核值大於(yu) 2的詞)，來呈現網絡特征(如圖2所示)。

　　從(cong) 圖中可以看出，在“政治”、“領導”、“幹部”的核心主題下，政策文件中的高頻詞網絡也可大致分為(wei) 三大塊：左下角詞群密集分布著諸多最高級別的K核關(guan) 鍵詞，例如“思想”、“理論”、“主義(yi) ”、“信念”等，這些詞匯大都為(wei) 思想動機類，體(ti) 現政治動機、政治追求和政治信仰方麵的要求，要求領導幹部具備純潔的政治動機，遠大的政治理想與(yu) 信念，堅持黨(dang) 的領導的思想。右下角詞群的核心詞包括“堅持”、“黨(dang) 的”、“路線”等，屬於(yu) 體(ti) 現態度價(jia) 值的詞匯，對於(yu) 領導幹部在堅持黨(dang) 和群眾(zhong) 的政治立場、堅持黨(dang) 的政治路線、樹立黨(dang) 員意識與(yu) 黨(dang) 性修養(yang) 方麵做出要求。左上角詞群的核心詞為(wei) “執行”、“政策”、“能力”等，大致屬於(yu) 知識能力類，相關(guan) 詞匯包括“貫徹”、“方針”、“能力”、“水平”等，體(ti) 現了對於(yu) 領導幹部在政策執行的經驗、能力、理論知識儲(chu) 備方麵的政治能力要求。

　　表2 中央政策文件中的政治素質評價(jia) 標準內(nei) 容(略)

　　圖2 政治素質評價(jia) 標準內(nei) 容的語義(yi) 網絡(略)

　　通過文本分析，可以認為(wei) 領導幹部政治素質是從(cong) 事政治工作、開展政治活動與(yu) 完成政治任務的相關(guan) 素質的總和，是其政治思想、政治立場和方向、政治觀念、政治態度、政治信仰和政治能力等多維度的綜合體(ti) 現。領導幹部政治素質的評價(jia) 標準內(nei) 容，大致可以分為(wei) 三個(ge) 層麵，最內(nei) 核為(wei) 思想品質層麵;中層為(wei) 價(jia) 值態度層麵;外層為(wei) 知識能力層麵。主要條目包括政治思想、政治品德、政治作風、政治態度、政治能力、政治理論水平等。

　　(三)調查訪問中政治素質的評價(jia) 標準內(nei) 容

　　通過對已有國家領導人講話與(yu) 中央政策文件的搜集、整理和分析，可以初步提煉出領導幹部政治素質的標準內(nei) 容要素17項，編製初步領導幹部政治素質標準內(nei) 容的訪談問卷，在河南鶴壁和濮陽調研座談會(hui) 與(yu) 訪談中進行小範圍調查，一共發放問卷65份，回收62份。基於(yu) 對小樣本數據的分析以及結合在調研中的訪談記錄分析，最終提取出37項有關(guan) 政治素質評價(jia) 的標準內(nei) 容，作為(wei) 正式的領導幹部政治素質調查問卷。具體(ti) 內(nei) 容參考表3。

　　表3 領導幹部政治素質評價(jia) 標準內(nei) 容(略)

　　基於(yu) 小範圍實地調研獲取的信息，初步提煉出的政治素質評價(jia) 標準包括7個(ge) 維度總計37個(ge) 指標。具體(ti) 而言，“政治態度”是領導幹部對政治信念、政治方向、政黨(dang) 等政治客體(ti) 相對穩定的綜合心理反應傾(qing) 向;“政治擔當”則指的是領導幹部的政治事業(ye) 型、使命感和責任感，能夠擔負政治責任;“政治作風”指的是在政治思想和工作中表現出來的比較穩定的態度或行為(wei) 風格，包括聯係群眾(zhong) 、遵守紀律、依法執政等評價(jia) 內(nei) 容;“政治品德”指的是領導幹部的個(ge) 人品質在政治上的表現，包括嚴(yan) 格自我要求，解放思想，實事求是，批評與(yu) 自我批評等。對於(yu) 政治素質的評價(jia) 不僅(jin) 僅(jin) 是政治品德、態度和作風問題，尤其在新時代，從(cong) 習(xi) 近平總書(shu) 記到基層的組工幹部，都重視政治能力的問題。因此，我們(men) 將知識與(yu) 能力也納入評價(jia) 體(ti) 係，其中“工作能力”指的是領導幹部在完成領導工作時所必需的基礎能力;“政治能力”是對於(yu) 領導幹部的更高要求，要求具備政治上的敏銳性、鑒別力和定力，尤其對於(yu) 高級領導幹部而言更需要以政治家的標準來要求;“政治理論”指的是對於(yu) 馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀，習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神的掌握程度。

　　三、政治素質評價(jia) 標準體(ti) 係的實證研究

　　基於(yu) 以上關(guan) 於(yu) 領導幹部政治素質評價(jia) 標準內(nei) 容的初步探索，我們(men) 對於(yu) 部分省市的調查問卷繼續開展了實證研究，主要通過結合黨(dang) 政領導以及組工幹部對於(yu) 政治素質考評的實踐經驗來探討與(yu) 構建領導幹部政治素質評價(jia) 標準的結構與(yu) 體(ti) 係。

　　(一)調查問卷與(yu) 發放

　　基於(yu) 上述形成的37項政治素質評價(jia) 的標準內(nei) 容，我們(men) 編製了一份調查問卷。調查問卷分為(wei) 兩(liang) 部分：第一部分是這位領導的人口學信息;第二部分是政治素質考評指標有效性調查表，采用李克特五點式標準打分方法，按照有效性分為(wei) “非常有效”、“比較有效”、“一般”、“不太有效”與(yu) “沒有關(guan) 聯”。

　　問卷編製後，我們(men) 向河北(濮陽、鶴壁、唐山)、廣西(來賓)、福建(福州、寧德)、江西(南昌、吉安)多地的領導幹部共發放了問卷600份。其中回收有效問卷561份，問卷有效率為(wei) 93.5%。

　　在所調查的對象中，省級機關(guan) 的占2.9%，地市級機關(guan) 的占48.4%，縣級機關(guan) 的占32.9%，其他15.8%，地市級和縣級機關(guan) 的領導幹部是本次調查的重點。調查對象絕大多數是長期工作在組織部門與(yu) 從(cong) 事領導幹部考察考核工作的人員，具有豐(feng) 富的工作經曆，84.1%的調查對象具有10年以上的工作時間，10.4%的調查對象具有6~10年的工作經驗。兩(liang) 者加總累積起來，工作5年以上的調查對象占比達到94.5%。科級以下的幹部占比25.9%，科級幹部占比16.6%，處級幹部占比56.7%，是本次調查的主要對象，另有0.7%的廳級幹部。從(cong) 職務類別看，26.3%的調查對象擔任正職領導職務，39.5%的調查對象擔任副職領導職務，另有34.2%的調查對象為(wei) 非領導職務。顯然，調查對象具有一定的代表性。

　　運用 SPSS 20.0 和 AMOS 20.0 兩(liang) 個(ge) 統計軟件進行數據分析，SPSS 主要用於(yu) 進行描述性統計、因素分析和信效度檢驗;AMOS 主要用於(yu) 模型驗證。研究將樣本隨機分為(wei) 兩(liang) 份，其中一份樣本量為(wei) 265，用於(yu) 探索性因子分析(EFA)初步探索政治素質評價(jia) 標準，另一份樣本量為(wei) 296，采用驗證性因子分析(CFA)方法來進行模型的驗證。

　　(二)評價(jia) 標準體(ti) 係的探索

　　1.因子分析

　　首先通過主成分因子分析法，對於(yu) 多重荷載，以及因子載荷低於(yu) 0.5的項目進行了逐條檢驗和剔除，剔除了(A1 A2 A3 A4 A7 A9 A10 A14 A15 A16 A21 A22 A23 A24 A25 A26 A30 A31 A33 A34 A35)，剩餘(yu) 16項指標(A5 A6 A8 A11 A12 A13 A17 A18 A19 A20 A27 A28 A29 A32 A36 A37)。接著對這16項素質特征的數據進行KMO和Bartlett's檢驗，發現KMO係數為(wei) 0. 832，檢驗結果非常顯著，而 Bartlett’s球形檢驗的χ2 = 1823.820 ( df = 120，P<0. 0001)，因此樣本數據適合進行因子分析。

　　接下來采用主成分分析法對此16項素質特征進行分析，抽取特征值大於(yu) 1 的6個(ge) 共同因子作為(wei) 領導幹部政治素質評價(jia) 的5個(ge) 維度。運用最大方差法進行因子旋轉，最終得出經過旋轉後的探索性因子分析結果 (如表4所示)。

　　表4 因子分析結果矩陣(略)

　　根據上表可以看出，16項條目的因子分析結果理想，經過旋轉後的因子載荷除A9和A8之外，均在0. 7以上。經過反複討論，最終將五個(ge) 因子命名為(wei) “政治態度”、“政治作風”、“政治能力”、“政治品德”和“政治理論”。根據理查德·博亞(ya) 特茲(zi) (Boyatzis，R.E.)提出的三層洋蔥模型，表層為(wei) 知識和技能，是個(ge) 體(ti) 的知識儲(chu) 備和完成任務的能力，具有可識別性;中間為(wei) 態度、價(jia) 值觀和自我形象，是個(ge) 體(ti) 對自我形象、所屬群體(ti) 、他人的看法和態度，是社會(hui) 化作用的結果;裏層為(wei) 個(ge) 性和動機，是個(ge) 體(ti) 所追求的目標的內(nei) 在驅動力、傾(qing) 向與(yu) 個(ge) 性品質，是相對穩定和隱蔽的核心素質。[17]對應關(guan) 係如表5所示：

　　表5 基於(yu) 因子分析的政治素質評價(jia) 標準的結構與(yu) 內(nei) 容(略)

　　2.信度與(yu) 效度分析

　　(1)信度分析

　　信度分析采用克隆巴赫係數 (Cronbach’s Alpha) 進行，檢驗結果顯示各維度的克隆巴赫係數均達到0. 75以上，因此該問卷信度良好，同一維度內(nei) 的各政治素質標準項目，在內(nei) 容與(yu) 評價(jia) 上具有一致性。

　　表6 同一維度內(nei) 部各評價(jia) 標準要素的克隆巴赫係數信度分析結果(略)

　　(2)效度分析

　　五個(ge) 維度累積解釋變異量達到70.49%，效度良好，已經達到統計要求。這說明，五個(ge) 維度內(nei) 的各評價(jia) 標準項目，累計起來，能夠較好地反映政治素質的內(nei) 容，可以構建一個(ge) 良好的評價(jia) 標準體(ti) 係。

　　(三)評價(jia) 標準體(ti) 係的驗證

　　通過前麵的探索性因子分析，最終得到了16項領導幹部政治素質評價(jia) 標準，並從(cong) 中提取出5個(ge) 維度。運用 AMOS20.0軟件進行結構方程模型構造，結合樣本量為(wei) 296的驗證數據，對領導幹部政治素質評價(jia) 標準體(ti) 係進行驗證。基於(yu) 探索性因子分析的結果，構建一階五因子模型，設定五個(ge) 潛變量，其中“政治態度”包含3個(ge) 標準項，“政治作風”包含4個(ge) 標準項，“政治能力”包含3個(ge) 標準項，“政治品質”包含4個(ge) 標準項，“政治理論”包含3個(ge) 標準項。采用一階驗證性因素分析進行驗證，如圖3 所示。

　　表7 領導幹部政治素質評價(jia) 標準體(ti) 係因子分析方差解釋率結果(略)

　　圖3 政治素質標準體(ti) 係驗證性因子分析路徑圖(略)

　　結果顯示，模型的卡方值較大，且在統計上顯著，但這可能與(yu) 樣本數量有關(guan) 。因此，綜合考慮驗證因素分析的其他適配度指標來衡量模型的適配度。經過計算，因素負荷值都在0.5~0.9，且在統計上顯著，當前模型的絕對擬合度指標：CMIN/DF=2.236在2附近，GFI=0.920>0.9;增值適配度指標CFI=0.936>0.9;簡約適配度指標PFGI=0.609>0.5，在一定程度上達到了適配標準。

　　雖然在模型與(yu) 數據的適配度方麵有提高和改善的空間，但作為(wei) 一般意義(yi) 上的領導幹部政治素質評價(jia) 標準體(ti) 係的驗證，上述結果還是可以接受的。且模型中采用最大似然法估計得到的因子荷載，在統計上都具有顯著意義(yi) ，如表8所示，同一維度內(nei) 各標準項的組合信度均在0.7以上，說明每個(ge) 維度內(nei) 部標準項之間具有高度的內(nei) 在關(guan) 聯;表8表明，平均方差抽取量除政治作風和政治理論之外，其餘(yu) 都在0.5以上，說明同一維度內(nei) 的標準項，解釋它所對應的維度內(nei) 容的能力良好。

　　表8 模型內(nei) 在質量檢驗(略)

　　四、結論與(yu) 討論

　　本研究首先運用文獻綜述、文本分析與(yu) 訪問調查等方法，對於(yu) 與(yu) 政治素質評價(jia) 標準內(nei) 容相關(guan) 的國家領導人講話、中央政策文件的綜合分析，形成了37項評價(jia) 標準項的問卷。接著通過量化分析方法，基於(yu) 561份調查數據建構了領導幹部政治素質的評價(jia) 標準體(ti) 係。最後，得到了由“政治態度”、“政治品德”、“政治作風”、“政治能力”、“政治理論水平”五大維度16項評價(jia) 標準構成的領導幹部政治素質評價(jia) 標準體(ti) 係。這一體(ti) 係借鑒與(yu) 融合了此前關(guan) 於(yu) 領導幹部政治標準和政治品德的研究成果，此前的研究中蕭鳴政提出的政治標準包括“政治動力、政治能力、政治作風、政治態度、政治品質”五大標準，[18]政治品德包括“民主包容、忠黨(dang) 愛國、組織紀律、執政為(wei) 民” 四大內(nei) 容。[19]本研究的成果將政治品德作為(wei) 政治素質的重要組成部分，此外，也將政治態度、政治作風與(yu) 政治能力納入，要求領導幹部具備履行領導責任、行使與(yu) 政治權力相匹配的政治能力與(yu) 政治理論水平。同時也進一步區分了政治品質與(yu) 政治素質，政治素質不但包括行為(wei) 特征，還包括政治知識、政治方向與(yu) 思想態度等。

　　研究所構建的政治素質評價(jia) 標準體(ti) 係，一方麵為(wei) 領導幹部政治素質的評價(jia) 提供了操作性的指標參考，有助於(yu) 在選人用人中把突出政治標準落到實處;另一方麵，也助於(yu) 領導幹部自身明確政治素質的標準要求，樹立良好的導向，引導領導幹部規範自身行為(wei) ，在工作中重視和提升自身政治素質，有助於(yu) 幹部隊伍政治素質建設與(yu) 黨(dang) 組織的政治建設。

　　本研究雖然建立了政治素質的評價(jia) 標準體(ti) 係，但在具體(ti) 的評價(jia) 方法和指標權重的設計上還沒有展開。此外，本研究尚未具體(ti) 區分橫向不同類別以及縱向不同層級領導幹部政治素質的評價(jia) 標準差異。在下一步深入研究中，需要我們(men) 繼續設計可操作的政治素質評價(jia) 指標，編製評價(jia) 量表和權重體(ti) 係，對不同類型、不同級別與(yu) 不同職位上的領導幹部，提供科學有效與(yu) 簡便易行的考評工具，真正將政治素質評價(jia) 標準體(ti) 係運用於(yu) 領導幹部開發與(yu) 管理的實踐中去。

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