反對貿易保護主義 擁抱再全球化進程
發稿時間:2018-07-09 13:35:44 來源:學習(xi) 時報 作者:王棟 曹德軍(jun)
習(xi) 近平總書(shu) 記指出,2017年以來,全球經濟出現了穩定向好態勢,但世界經濟增長依舊乏力,貿易保護主義(yi) 、孤立主義(yi) 、民粹主義(yi) 等思潮不斷抬頭,世界和平與(yu) 發展麵臨(lin) 的挑戰越來越嚴(yan) 峻。為(wei) 深入分析貿易保護主義(yi) 、孤立主義(yi) 、民粹主義(yi) 等思潮的影響與(yu) 危害,本報與(yu) 中聯部當代世界研究中心合作,撰寫(xie) 刊發係列文章,供讀者參考。
全球自由貿易作為(wei) 一種公共產(chan) 品,可以有效降低交易成本,讓各國人民從(cong) 中受惠。傳(chuan) 統意義(yi) 上的“全球化”是指經濟活動的一個(ge) 國際化過程,是一種資本、商品、服務、勞動以及信息超越市場和國界進行擴散的現象。近年來,西方社會(hui) 對全球化的態度發生明顯變化,反全球化與(yu) 逆全球化思潮、地緣政治回歸論、世界碎片論等悲觀言論不斷出現,反映出西方民眾(zhong) 的不滿與(yu) 精英的焦慮。自就任以來,美國總統唐納德·特朗普奉行“有原則的現實主義(yi) ”和“新孤立主義(yi) ”的路線,宣揚和堅持“美國第一”,接連做出“退約”(退出TPP)、“築牆”(在美國和墨西哥邊境修建隔離牆)、“趕人”(移民禁令)等決(jue) 策。最近,美國向歐盟、中國、日本、加拿大等主要經濟大國都發起了貿易戰。諷刺的是,曾經是經濟全球化領頭羊的美國現在高舉(ju) 逆全球化大旗,大搞貿易保護主義(yi) ,凸顯全球化潮流的倒退與(yu) 回潮。
世界曆史中的全球化形態
全球化是一個(ge) 動態演化的進程,經過多輪擴張、博弈、萎縮與(yu) 調整後,今天已經進入一個(ge) 新的擴容與(yu) 重構階段。作為(wei) 舊全球化核心發動機的美國及其全球霸權陷入“內(nei) 卷化”困境,世界秩序的不確定性增強。從(cong) 類型學上看,根據全球經濟開放程度與(yu) 全球政治的和諧程度,全球化形態可以劃分為(wei) 以下幾種類型。
封閉型全球化形態。這是一種極端的狀態,全球經濟相互分離,政治上缺乏必要的協調,因此導致的結果就是整個(ge) 世界被分割成支離破碎的部分,世界回歸到以民族國家為(wei) 中心的重商主義(yi) 時代。從(cong) 曆史上看,冷戰期間的陣營對壘就是一種封閉式的全球化狀態。東(dong) 西方兩(liang) 大陣營將全球化分割成兩(liang) 半,雙方的政治經濟互動都缺乏足夠的協調性,以至於(yu) 導致全球化進程幾乎停滯。
內(nei) 卷型全球化。全球化的“內(nei) 卷化”危機是指全球互動處於(yu) “沒有發展的增長”狀態,就像一個(ge) 卷心菜不斷內(nei) 卷。一戰與(yu) 二戰之間的20年時間就是這樣一個(ge) 狀態。當時的國際格局中,美國實力超群,大英帝國衰落,但是崛起的美國與(yu) 德國並沒有及時承擔全球治理的責任。這樣一個(ge) 政治上沒有霸權國,但是經濟上相對開放的時代我們(men) 稱之為(wei) 全球化的內(nei) 卷階段。
包容型全球化。近年來,全球化動能從(cong) 美國逐步轉移到以中國為(wei) 代表的新興(xing) 國家。十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推動中國特色大國外交,在全球化進程陷入困境的情況下,積極推進更加包容、均衡與(yu) 開放的全球人類命運共同體(ti) 。再全球化的包容性強調,人們(men) 關(guan) 注每個(ge) 不同角色的獨特功能。再全球化的包容性體(ti) 現在以新興(xing) 國家為(wei) 主的低層全球化開始與(yu) 以傳(chuan) 統發達國家為(wei) 代表的高層全球化之間相互交織,不僅(jin) 在經濟上更加注重平等性與(yu) 可持續性,在政治上也強調協調共商。
中國在新一輪全球化浪潮中發揮更大作用
近年來,世界秩序混亂(luan) 局麵以及“黑天鵝”事件層出不窮,西方出現集體(ti) “內(nei) 卷化”趨勢,世界把更多目光投向中國。2017年1月17日,習(xi) 近平主席在達沃斯世界經濟論壇年度會(hui) 議上發表主旨演講,呼籲世界各國“堅定不移發展開放型世界經濟……堅定不移發展全球自由貿易和投資,在開放中推動貿易和投資自由化便利化,旗幟鮮明反對保護主義(yi) ”,並強調“打貿易戰的結果隻能是兩(liang) 敗俱傷(shang) ,搞保護主義(yi) 如同把自己關(guan) 進黑屋子,看似躲過了風吹雨打,但也隔絕了陽光和空氣”。習(xi) 近平主席的演講,顯示中國是國際秩序的維護者和經濟全球化的支持者。如今的中國與(yu) 全球化之間的互動模式已經深刻轉向:中國從(cong) 一個(ge) 曾經邊緣的全球化融入者、學習(xi) 者,如今已成長為(wei) 新一輪再全球化的重要引擎。下麵列舉(ju) 三個(ge) 方麵予以說明。
中國世界級的經濟與(yu) 貿易體(ti) 量,已經產(chan) 生全球影響。2013年中國超越美國成為(wei) 全球貨物貿易第一大國;中國已經成為(wei) 全球120多個(ge) 國家和地區的最大貿易夥(huo) 伴,70多個(ge) 國家和地區的最大出口市場。同時,中國作為(wei) 最大的新興(xing) 國家,其在可預見的未來將為(wei) 世界創造巨大經濟動力的同時,也將孕育一個(ge) 超級中產(chan) 階層消費市場。這種來自國內(nei) 的消費需求與(yu) 中國走向全球的步伐同步,將在全球創造一種“中國消費者支撐外國經濟”的現象。到2030年,中國的中產(chan) 階層人口將超過歐洲、北美與(yu) 日本等西方大國的總人口之和,這將是撼動世界的一個(ge) 數字。
推進完善全球多邊貿易機製。在中國等新興(xing) 國家呼籲下,2013年世界貿易組織第九屆部長級會(hui) 議達成多哈回合“早期收獲”協議,這是世貿組織多哈回合經曆12年的徘徊不前後,首次實現零的突破,使人們(men) 重拾對多邊貿易體(ti) 製的信心。另一方麵,中國致力於(yu) 將全球規則與(yu) 國內(nei) 創新相對接。2015年12月,國務院發布了《關(guan) 於(yu) 加快實施自由貿易區戰略的若幹意見》,將自貿區上升為(wei) 國家戰略。該戰略在國際層麵上,促進我國已經簽署國際或區域性自由貿易協定15個(ge) ,涉及國家和地區23個(ge) 。從(cong) 公共產(chan) 品角度看,自貿區網絡可以促進貿易便利化,減少貿易障礙,直接增進全球經濟繁榮。在國內(nei) 層麵上,以製度創新為(wei) 導向的國內(nei) 自貿區接連建立。2013年9月我國建立上海自由貿易試驗區,之後新增廣東(dong) 、天津、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西等10個(ge) 自貿區。2018年4月13日,習(xi) 近平總書(shu) 記宣布,黨(dang) 中央決(jue) 定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。通過建立內(nei) 外聯動的自貿區網絡,中國不斷擴大開放程度,以“點—線—麵”方式推動自由貿易規則國內(nei) 與(yu) 國際對接,為(wei) 穩定全球經濟提供了堅實基礎。
倡導“人類命運共同體(ti) ”等新理念,引領全球治理。2017年1月18日,習(xi) 近平主席在瑞士日內(nei) 瓦出席“共商共築人類命運共同體(ti) ”高級別會(hui) 議,發表了《共同構建人類命運共同體(ti) 》的主旨演講,係統闡述了人類命運共同體(ti) 理念。十九大報告明確提出推動構建人類命運共同體(ti) 。構建人類命運共同體(ti) 是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要內(nei) 涵,體(ti) 現中國對當今世界及人類社會(hui) 發展趨勢的一種深刻理解,是對人類發展理念和全球治理的重要貢獻。
走向再全球化時代
再全球化是指,以中國為(wei) 代表的新興(xing) 國家對全球化進程的改革,以及這種改革所產(chan) 生的模式升級與(yu) 擴容效應。傳(chuan) 統的全球化以“中心—外圍”經濟結構為(wei) 基礎,發達國家與(yu) 外圍國家之間的工業(ye) 製成品與(yu) 原材料貿易所造成的“剪刀差”構成全球化不公平的根源之一。而當新興(xing) 國家全麵崛起,中國成為(wei) 發達國家和發展中國家的最大貿易夥(huo) 伴,全球化的“二元格局”將演變成“三元格局”:即發達國家—新興(xing) 國家—外圍國家相互聯通的狀態。這種三個(ge) 世界的互聯互通將超越高層全球化與(yu) 低層全球化的對立,縮小中心—外圍之間的等級差距。值得指出的是,中國等新興(xing) 國家所推動的再全球化進程並非另起爐灶,而是從(cong) 內(nei) 部來升級、改革現有國際架構,是中國嵌入式崛起的一部分。
總結而言,中國引領的再全球化有助於(yu) 重建全球化敘事的合法性,並在全球體(ti) 係不確定性上升的時候為(wei) 整個(ge) 國際體(ti) 係帶來確定性。與(yu) “贏者通吃”的邏輯不同,再全球化倡導共商、共建、共享。西方學術界多從(cong) 靜態的視角來分析中國與(yu) 全球化之間的關(guan) 係,將其簡單化為(wei) 守成國與(yu) 崛起國之間的必然矛盾,認為(wei) 中國與(yu) 西方必然是你贏我輸的零和的關(guan) 係。事實上,在特朗普政府掀起貿易戰的硝煙,嚴(yan) 重威脅多邊自由貿易體(ti) 係,從(cong) 而掀起新一波逆全球化的浪潮之時,中國鐵肩擔道義(yi) ,扛起了新一輪全球化的大旗。中國秉持開放、包容、均衡以及共商共享共建的理念,推動“一帶一路”倡議,設立亞(ya) 投行,推動亞(ya) 太自由貿易區建設,堅決(jue) 維護多邊自由貿易體(ti) 係,積極推動再全球化進程,攜手各國構建人類命運共同體(ti) ,成為(wei) 維護全球多邊貿易體(ti) 係和經濟全球化的中流砥柱和定海神針。
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