近日，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)正式印發，對未來三年國家大氣汙染防治工作進行部署。目前我國大氣環境形勢如何?未來三年藍天保衛戰怎麽(me) 打?記者采訪了生態環境部有關(guan) 負責人及相關(guan) 專(zhuan) 家。

　　大氣汙染防治問題成為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵短板，急需全力攻堅

　　“大氣十條”實施5年來，我國空氣質量改善效果顯著，三大空氣質量改善目標如期實現。2017年，全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%;京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%;北京市PM2.5年均濃度從(cong) 2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

　　生態環境部有關(guan) 負責人表示，通過“大氣十條”的推進和落實，我國探索出了一條適合我國國情的大氣汙染防治新路。“但我國大氣環境形勢依然嚴(yan) 峻，大氣汙染物排放量仍居世界前列。”該負責人表示，338個(ge) 地級及以上城市環境空氣質量達標比例僅(jin) 為(wei) 29%，京津冀大氣傳(chuan) 輸通道城市、汾渭平原等區域PM2.5年均濃度超標1倍左右。特別是秋冬季，北方地區重汙染天氣仍然多發頻發。

　　長期以來粗放式發展積累形成的以重化工為(wei) 主的產(chan) 業(ye) 結構、以煤為(wei) 主的能源結構、以公路為(wei) 主的運輸結構和存在大量裸露地麵的用地結構，對進一步改善空氣質量構成重大挑戰。大氣汙染防治問題成為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵短板，急需全力攻堅，實現空氣質量持續改善。

　　中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南表示，《三年行動計劃》延續“大氣十條”以顆粒物濃度降低為(wei) 主要目標、同時減少重汙染天數的思路，促進環境空氣質量的總體(ti) 改善。

　　《三年行動計劃》的具體(ti) 指標是：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優(you) 良天數比率達到80%，重度及以上汙染天數比率比2015年下降25%以上。

　　生態環境部有關(guan) 負責人表示，提前完成“十三五”目標的省份，要保持和鞏固改善成果;尚未完成的，要確保全麵實現“十三五”約束性目標;北京市環境空氣質量改善目標應在“十三五”目標基礎上進一步提高。

　　京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原為(wei) 重點區域

　　《三年行動計劃》總體(ti) 思路是，突出四個(ge) 重點、優(you) 化四大結構、強化四項支撐、實現四個(ge) 明顯。

　　在工作領域上，突出四個(ge) 重點。以大氣汙染最為(wei) 嚴(yan) 重的京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等地區作為(wei) 重點區域，其中，北京是重中之重;以人民群眾(zhong) 最為(wei) 關(guan) 注、超標最為(wei) 嚴(yan) 重的PM2.5作為(wei) 重點指標;以重汙染天氣發生頻率最高的秋冬季作為(wei) 重點時段;以工業(ye) 、散煤、柴油貨車、揚塵等大氣汙染源治理作為(wei) 重點領域。

　　在任務措施上，優(you) 化四大結構。大力調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、運輸結構和用地結構，有效應對重汙染天氣，在發展中保護、在保護中發展，加快形成節約資源和保護生態環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式。

　　在製度保障上，強化四個(ge) 支撐。強化區域聯防聯控、執法督察、科技創新、宣傳(chuan) 引導，動員社會(hui) 各方力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。

　　在實施效果上，實現四個(ge) 明顯。進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重汙染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

　　當前京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角西北部是我國PM2.5濃度較高的區域。5年來，京津冀及周邊地區PM2.5濃度顯著改善，但仍為(wei) 全國平均濃度最高的區域。汾渭平原11個(ge) 城市PM2.5年均濃度平均為(wei) 65微克/立方米，僅(jin) 次於(yu) 京津冀大氣汙染傳(chuan) 輸通道“2+26”城市，同時也是全國二氧化硫濃度最高的區域，煤炭在能源消費中占比近90%，產(chan) 業(ye) 結構偏重、規模偏小、裝備水平低，多數鋼鐵、焦化企業(ye) 尚未實現穩定達標排放。長三角區域雖然空氣質量相對較好，但優(you) 良天數比例為(wei) 71.6%，遠低於(yu) 全國平均水平，區域汙染程度不平衡，西北部多個(ge) 城市濃度水平接近京津冀部分城市。

　　對考核不合格地區，實施公開約談、區域限批

　　環境問題歸根結底還是結構問題。“《三年行動計劃》將產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化調整作為(wei) 推動我國高質量發展的重要突破口。”王金南說，要優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，嚴(yan) 控“兩(liang) 高”行業(ye) 產(chan) 能，將“散亂(luan) 汙”企業(ye) 及集群綜合整治工作推向全國，大力培育綠色環保產(chan) 業(ye) 。

　　生態環境部機動車排汙監控中心副主任丁焰介紹，機動車汙染成為(wei) 一些地方的重要汙染來源，《三年行動計劃》對機動車汙染防治進行了係統部署。生態環境部將全麵統籌“油、路、車”治理，強化機動車汙染防治：優(you) 化調整貨物運輸結構;打好柴油貨車汙染治理攻堅戰;強化機動車監督管理。

　　重汙染天氣對PM2.5濃度抬升作用明顯，也降低了公眾(zhong) 的藍天獲得感。中國環境科學研究院大氣環境首席科學家柴發合表示，《三年行動計劃》將強化重汙染天氣應對工作：繼續強化區域環境空氣質量預測預報中心能力建設;繼續完善預警分級標準體(ti) 係;繼續指導重點區域不斷完善重汙染天氣應急預案，提高應急措施減排比例。

　　《三年行動計劃》強化了考核問責有關(guan) 內(nei) 容。明確規定要對年度和終期目標任務完成情況進行考核。對考核不合格的地區，實施公開約談、區域限批，取消生態文明相關(guan) 榮譽稱號，並要求製定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位和環境質量改善不到位的實施量化問責。(記者 寇江澤)