2017年以來，日照市東(dong) 港區深入貫徹市委、市政府“一、三、五”總體(ti) 發展戰略，聚焦聚力高質量發展，把空港經濟開發區作為(wei) 全區“一號工程”，按照“一年打基礎、兩(liang) 年大變化、三年見成效”的要求，深化園區體(ti) 製改革和機製創新，著力打造管理高效、設施齊全、功能完善的先進載體(ti) 平台。目前，已招引山太飛機、日照臨(lin) 港綜合物流園、綜合物流博覽園等8個(ge) 項目，計劃總投資76.24億(yi) 元。

　　一、改革管理體(ti) 製，激發發展活力。加大改革創新力度，破解製約瓶頸，推動園區跨越式發展。一是優(you) 化組織架構。按照“精簡、統一、效能”的原則，推行“扁平化”管理，根據園區發展和建設的需要，設置了辦公室、規劃建設部、招商發展部、計劃財務部、黨(dang) 群部等部室。二是探索“去行政化”改革。推進管理主體(ti) 與(yu) 開發主體(ti) 分離，變“政府主導、行政化管理”為(wei) “政府引導、市場化運作”，將空港新區開發投資有限公司作為(wei) 空港經濟開發區園區運營的市場主體(ti) 和平台，以市場化手段推進園區發展。三是深化園區職員製和薪酬製度改革。推行園區職員製和崗位績效工資製，實施靈活的用人機製和分配機製，實現人員能進能出、職務能上能下、工資能高能低。對社會(hui) 上聘用進入開發區的工作人員，按市場化方式進行管理;對從(cong) 黨(dang) 政機關(guan) 或事業(ye) 單位調入的幹部，保留原檔案身份，按現職務職級對應過渡到相應的職員職級，實行檔案職務與(yu) 競聘崗位、檔案工資與(yu) 實際薪酬、人事檔案管理與(yu) 合同聘用管理“三分離”。園區工資總額與(yu) 經濟發展指標掛鉤，實行浮動管理，強化職員績效考核，將園區各類人員薪酬納入統一管理體(ti) 係，收入分配體(ti) 現實際貢獻和工作量，不受身份限製。

　　二、改革融資模式，注入發展動力。根據園區發展建設需要，以增強投融資平台服務發展能力為(wei) 目標，對空港新區開發投資有限公司進行重組，依法變更股權法權，由新東(dong) 港控股集團和日照機場投資建設公司按照75：25的股權比例，5年內(nei) 分期分年度完成注資，其中2018年注資1億(yi) 元以上。以做大做強企業(ye) 規模為(wei) 基本導向，將園區投資建設的經營性有效資產(chan) 全部注入空港新區開發投資有限公司，公司資產(chan) 總額達到15億(yi) 元。設立空港經濟開發區股權投資引導基金，撬動更多社會(hui) 資本支持園區企業(ye) 發展。同時，深化公司改革，製定企業(ye) 發展規劃，推動建立規範的公司法人治理機構，加強企業(ye) 管理與(yu) 考核。

　　三、改革引才機製，增強發展潛力。把人才作為(wei) 推動發展的第一要素，創新人才培養(yang) 模式，下大力氣引進人才，為(wei) 園區發展提供更多智力支撐。一方麵，構建人才培養(yang) 新機製。研究實施人才引進孵化管理政策，與(yu) 山東(dong) 大學經濟學院等國內(nei) “雙一流”高校合作，開展政策研究;加強與(yu) 民航專(zhuan) 業(ye) 技術和後勤服務相關(guan) 的職業(ye) 院校、普通高校以及培訓機構在空港經濟開發區內(nei) 開展校企合作，開展航空專(zhuan) 業(ye) 人才教育培訓，正在建設的山太飛機培訓基地，建成後可滿足2000餘(yu) 學員培訓。同時，加強優(you) 秀幹部選拔力度，按照“職級分離”的原則，自主開展領導崗位競聘、任命等工作，不受職級限製。另一方麵，加大人才引進力度。麵向社會(hui) 公開招聘，靈活引進海外留學專(zhuan) 業(ye) 人才和其他緊缺、急需專(zhuan) 業(ye) 人才。對發展需要的特殊高層次管理人才和招商人員，實行特崗特薪、特職特聘。目前，已公開招聘雙一流人才3名;2018年計劃引進從(cong) 事飛機維修維護行業(ye) 的專(zhuan) 業(ye) 技術人員150人左右。

　　四、改革協調機製，凝聚發展合力。堅持“上下聯動，左右協同”，發揮後村鎮屬地職能，建立“1+1+3”五位一體(ti) 工作模式，形成合力，攻堅克難。“1+1”即實行一個(ge) 村一名科級幹部一名包村幹部，沉到一線，靠在現場，全麵負責，在一線解決(jue) 問題，在一線化解矛盾。“3”即村幹部、黨(dang) 員、群眾(zhong) 代表組成村級領導小組，從(cong) 調研、清點、款項發放，到入戶做群眾(zhong) 工作，保障項目正常推進，既擴大宣傳(chuan) 麵，又讓運作過程公開透明，讓群眾(zhong) 知情、參與(yu) 和監督。成立後村鎮服務空港經濟開發區辦公室及服務大項目建設指揮部，配備專(zhuan) 門力量，全力服務空港經濟開發區規劃建設，加強與(yu) 機場投資有限公司、交通發展集團等單位溝通配合，對接國土、建設、財政等部門做好項目清點清障及賠青款項發放工作，在征用土地、拆遷補償(chang) 、項目落地、工程建設等方麵全方位搞好配合支持。目前，已完成土地流轉3700畝(mu) ，遷墳9000餘(yu) 處，拆遷房屋728戶，拆遷工廠5座，順利推進傳(chuan) 化物流、華翼藍天、機場快速路等工程項目落地。

　　(來源：山東(dong) 省委改革辦、日照市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)