國家稅務總局7月4日上午舉(ju) 行“褒獎誠信、聯懲失信”專(zhuan) 題新聞發布會(hui) ，公布稅收違法“黑名單”和多部門聯合懲戒工作最新進展，介紹稅務部門助推社會(hui) 信用體(ti) 係建設的做法和成效。

　　“黑名單”威力大增，1926人次因稅收違法被阻止出境

　　稅務總局發布的數據顯示，今年1至6月，各級稅務機關(guan) 公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。其中，偷稅案件497件，占比18%;虛開增值稅專(zhuan) 用發票案件2050件，占比74%;騙取出口退稅等案件234件，占比8%。自2014年10月公布第一批“黑名單”以來，各級稅務機關(guan) 累計公布“黑名單”案件達到10340件。

　　稅務總局稽查局巡視員李國成表示，稅務總局組織各省稅務部門對“黑名單”當事人懲戒情況認真開展自查和督導檢查，依法依規對“黑名單”當事人采取更加嚴(yan) 格的發票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。

　　據統計，截至今年6月，各級稅務機關(guan) 共對“黑名單”當事人實施懲戒15080戶次，如對直接責任人注冊(ce) 登記的其他企業(ye) 信用降為(wei) D級554戶次;嚴(yan) 格控製發票領用6170戶次;從(cong) 嚴(yan) 辦理出口退稅1406戶次;提高稅收檢查頻次3500戶次等。

　　除了稅務機關(guan) 內(nei) 部的懲戒，稅務部門還充分發揮在涉稅聯合懲戒工作中的主導和推動作用，采取紮實有效措施確保聯合懲戒措施落實到位。今年以來，稅務總局參與(yu) 會(hui) 簽了慈善捐贈、公共資源交易、婚姻登記等領域的近10個(ge) 聯合懲戒備忘錄;與(yu) 發展改革委等7部門共同簽發了關(guan) 於(yu) 限製特定嚴(yan) 重失信人乘坐火車、民用航空器的文件，將“有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當事人”列入限製範圍。全國36個(ge) 省級稅務機關(guan) 已將上半年公布的2781件“黑名單”全部推送至同級相關(guan) 部門，共計實施各項聯合懲戒措施2.5萬(wan) 戶次，進一步強化違法失信“黑名單”信息共享和對嚴(yan) 重失信主體(ti) 的聯合懲戒。

　　數據顯示，截至2018年6月，公安部門共配合稅務機關(guan) 辦理阻止出境1926人次;6737名“黑名單”當事人被市場監督管理部門限製擔任企業(ye) 的法定代表人、董事、監事及經理職務;7456戶當事人被推送金融機構限製融資授信等。

　　“稅務總局在失信懲戒機製中還建立了有利於(yu) ‘黑名單’當事人自我糾錯的納稅信用修複機製，鼓勵‘黑名單’主體(ti) 通過主動糾正失信行為(wei) 、消除不良社會(hui) 影響等方式修複信用。”李國成介紹，今年上半年，全國公布的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款後被撤出公布。

　　稅收違法呈現新特征，需發揮地方特派辦跨區域稽查優(you) 勢

　　近年來，為(wei) 嚴(yan) 厲打擊騙取出口退稅和虛開增值稅發票違法行為(wei) ，稅務總局與(yu) 公安部、海關(guan) 總署和人民銀行等部門密切協作，將打擊騙稅和打擊虛開緊密結合，在全國範圍內(nei) 開展跨部門、跨區域專(zhuan) 項行動，取得明顯成效。

　　據李國成介紹，2017年，全國各級稅務機關(guan) 檢查涉嫌騙稅和虛開企業(ye) 6.86萬(wan) 戶，查處騙取出口退稅違法行為(wei) 挽回稅款損失207億(yi) 元;認定虛開和接受虛開增值稅專(zhuan) 用發票及其他可抵扣憑證584萬(wan) 份，涉及稅額1205億(yi) 元。

　　數據顯示，今年1至6月，全國各級稅務機關(guan) 共對5.63萬(wan) 戶涉嫌騙稅虛開企業(ye) 開展檢查，查處騙取出口退稅違法行為(wei) 挽回稅款損失48億(yi) 元;已認定虛開和接受虛開增值稅專(zhuan) 用發票及其他可抵扣憑證227萬(wan) 份，涉及稅額434億(yi) 元。

　　“根據近年來查處的案件分析，騙稅和虛開案件除具有專(zhuan) 業(ye) 化、團夥(huo) 化、隱蔽化等傳(chuan) 統特點外，當前騙稅和虛開還呈現諸多新趨勢。”李國成將這些新趨勢概括為(wei) 三個(ge) 特點：從(cong) 作案方式看，短平快特征明顯;從(cong) 作案手段看，具有多樣性特征;從(cong) 案發領域看，部分行業(ye) 出現新的涉稅風險。

　　為(wei) 嚴(yan) 厲打擊涉稅大案，稅務部門還充分發揮地方特派辦跨區域稽查優(you) 勢，加大對跨區域涉稅大案要案稽查力度。稅務總局駐北京特派辦特派員謝濱介紹，成立半年多時間裏，北京特派辦在打擊虛開發票方麵，共檢查涉嫌虛開團夥(huo) 5個(ge) ，涉及發票3.4萬(wan) 份，涉案金額102億(yi) 元，稅額17億(yi) 元。截至6月底，配合公安部門成功抓獲主要犯罪嫌疑人48名;在打擊出口騙稅方麵，共立案檢查企業(ye) 3戶，發現涉嫌騙取出口退稅8670萬(wan) 元。

　　在北京特派辦今年查處的北京某紡織品公司特大虛開案中，嫌疑人丁某在北京、天津兩(liang) 地設立6家空殼企業(ye) ，大肆對外虛開內(nei) 容為(wei) 紡織品的增值稅專(zhuan) 用發票，涉及全國12個(ge) 省區市的下遊企業(ye) 169戶，涉及發票7516份，案值13.98億(yi) 元。

　　“我們(men) 采取的突破方法是出其不意檢查賬簿，凍結資金賬戶和跨區域檢查固定虛開證據。”謝濱介紹，檢查人員到涉案企業(ye) 實際辦公地點，調取企業(ye) 記賬憑證、明細賬、總賬共125本，查封和凍結涉案企業(ye) 銀行賬戶共600萬(wan) 元。同時，調取銀行交易信息分析發現，涉案企業(ye) 下遊主要位於(yu) 天津、河北兩(liang) 地。特派辦隨即組織專(zhuan) 案組赴天津現場辦公，對疑點較大的個(ge) 人賬戶進行查詢分析，初步鎖定了資金回流問題。專(zhuan) 案組隨後再赴河北、河南等地，查實涉案企業(ye) 賬簿資料中所記錄的業(ye) 務均為(wei) 虛構，及時固定了虛開“鐵證”。

　　虛開證據坐實之後，稅警合作在北京抓獲6名犯罪嫌疑人，並及時將辦案信息傳(chuan) 遞至天津市、河北省保定市相關(guan) 稅務部門和公安機關(guan) 。1月23日，在天津又成功抓獲3名犯罪嫌疑人，案件成功告破。

　　納稅信用含金量高，A級納稅人享受辦稅綠色通道

　　“稅務總局持續積極推進納稅信用體(ti) 係建設，著力營造依法誠信納稅的價(jia) 值導向。”稅務總局辦公廳副主任付樹林介紹，近年來，稅務部門采取多種激勵措施，努力讓誠信經營納稅人有更多“獲得感”。

　　為(wei) 搭建納稅信用管理製度體(ti) 係，稅務總局先後出台了《納稅信用管理辦法》等文件，對從(cong) 事生產(chan) 經營並適用查賬征收的企業(ye) 納稅人進行納稅信用評價(jia) 。今年年初又發布了《關(guan) 於(yu) 納稅信用評價(jia) 有關(guan) 事項的公告》，將新設立企業(ye) 、全年評價(jia) 年度無生產(chan) 經營業(ye) 務收入的企業(ye) 、企業(ye) 所得稅核定征收企業(ye) 全部納入納稅信用評價(jia) 範圍，基本實現了對企業(ye) 納稅人的全覆蓋。“從(cong) 連續4年的全國納稅信用評價(jia) 結果看，守信群體(ti) 逐年遞增、失信群體(ti) 逐年遞減，全國納稅信用狀況總體(ti) 穩中向好。”付樹林說。

　　經過多方努力，目前稅務部門建立了納稅信用信息歸集共享機製，依托全國信用信息共享平台，將納稅信用信息對接社會(hui) 信用信息，構築納稅信用管理大格局。例如，與(yu) 銀監會(hui) 創新合作，在全國範圍內(nei) 開展“銀稅互動”助力小微企業(ye) 發展活動，截至2018年一季度末，全國銀行業(ye) 金融機構已累計向守信企業(ye) 發放貸款72.7萬(wan) 筆，其中涉及小微企業(ye) 58.4萬(wan) 筆，成功走出一條緩解小微企業(ye) 融資難題的新路徑。

　　付樹林介紹，在辦稅服務大廳，A級納稅人可享受辦稅“綠色通道”，在發票領用、出口退稅、日常辦稅等多方麵享受優(you) 惠和便利。稅務總局與(yu) 29個(ge) 社會(hui) 信用體(ti) 係建設部際聯席會(hui) 議成員單位簽署了首份聯合激勵合作備忘錄，向A級納稅人推出了涵蓋項目管理、融資授信等18個(ge) 領域的41項聯合激勵措施，使得A級納稅人在市場競爭(zheng) 中獲得更多機會(hui) 。(記者 吳秋餘(yu) )