新一輪國有企業(ye) 深化改革，必須以思想解放為(wei) 前提，通過思想解放解決(jue) 影響國有企業(ye) 發展質量的認識和體(ti) 製問題，推進國有企業(ye) 現代化的進程。

　　首先，國有企業(ye) 要成為(wei) 獨立的市場主體(ti) 。國有的產(chan) 權屬性和國家利益的責任擔當，決(jue) 定了國有企業(ye) 的政治屬性，決(jue) 定了它與(yu) 一般企業(ye) 在組織目標、資產(chan) 管理方式上存在差異性。但是，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下，在國內(nei) 市場競爭(zheng) 和國際市場競爭(zheng) 的環境中，國有企業(ye) 要生存和高質量發展，必須成為(wei) 獨立的市場主體(ti) 。

　　國有企業(ye) 能否真正成為(wei) 獨立的市場主體(ti) ，取決(jue) 於(yu) 能否實現政企分開。政府要在解放思想的基礎上，設計出既保持國有企業(ye) 獨立市場主體(ti) 地位，又能發揮政府應該起的作用的方法。完善所有權與(yu) 經營權分離的國有資本授權經營體(ti) 製，是深化國有企業(ye) 改革的重點所在。目前，一個(ge) 似乎合理的做法是，國有資產(chan) 監管機構以“監”為(wei) 主，從(cong) 法律上保護國家的利益，國有資本投資運營公司以“管”為(wei) 主，保證國有資產(chan) 保值增值，國有企業(ye) 則具體(ti) 負責企業(ye) 運行。

　　但是，三者之間的權力是不等的、邊界是不清的。前兩(liang) 者依次有較強的話語權和評判標準，後者則居於(yu) 非平等、弱勢的地位。要使國有企業(ye) 真正成為(wei) 獨立的市場主體(ti) ，必須在三者之間建立規範、平等、清晰的關(guan) 係，劃清權力和責任的邊界。一個(ge) 合理可行的辦法是，建立層級之間對稱的權力責任關(guan) 係。國有資產(chan) 監管機構對國有資本投資運營機構設立負麵清單，國有資本投資運營機構對國有企業(ye) 設立負麵清單，無禁止則可行，誰行權誰擔責。國有企業(ye) 則在清晰的規則約束下成為(wei) 獨立的市場主體(ti) ，按照市場規律進行自己的決(jue) 策和企業(ye) 運行。

　　其次，充分發揮國有企業(ye) 企業(ye) 家的作用。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，堅持黨(dang) 對國有企業(ye) 的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業(ye) 製度是國有企業(ye) 改革的方向，也必須一以貫之。兩(liang) 者之間很好地結合，才能保證在堅持正確的政治方向的同時，按照企業(ye) 發展的一般規律形成合格的企業(ye) 家隊伍。

　　要明確劃分兩(liang) 類企業(ye) 家的性質和作用。一類是“企業(ye) 領導人”，他們(men) 由上級政府委派，有“準公務人員”的屬性，在國有企業(ye) 實施黨(dang) 的領導和國有資本保值增值的職能。一類是技術類的管理者，他們(men) 具有企業(ye) 管理的專(zhuan) 門知識和能力，負責落實企業(ye) 的發展戰略、發現商機、組織隊伍等企業(ye) 經營的工作。減少有行政級別企業(ye) 領導者的職數，將更多的企業(ye) 管理者“去行政化”。國有企業(ye) 黨(dang) 委書(shu) 記(董事長)由上級政府派出，其它高級管理人員由職業(ye) 市場產(chan) 生。即使是上級委派的企業(ye) 領導，也要注意其知識結構、工作經曆的匹配性，且經過職業(ye) 市場選擇的環節。建立符合國有企業(ye) 發展的“鼓勵激勵”“容錯糾錯”機製，明確企業(ye) 經營績效與(yu) 企業(ye) 領導者的收入掛鉤，調動企業(ye) 家的積極性和創造性。國有企業(ye) 的管理要在合規的基礎上，更大程度上通過強化企業(ye) 法人治理結構，通過建立有效的監事會(hui) 、獨立董事和企業(ye) 內(nei) 部民主，實現內(nei) 部管理決(jue) 策的科學化，控製企業(ye) 運行的風險。上級部門對國有企業(ye) 的檢查，不能照搬對行政部門的要求，要充分考慮企業(ye) 工作的特點製定規則和要求。

　　最後，深化國有企業(ye) 供給側(ce) 結構性改革。通過企業(ye) 內(nei) 部勞動人事關(guan) 係的改革，形成企業(ye) 內(nei) 部待遇公平、競爭(zheng) 有序、以績效決(jue) 定員工收入和升遷的體(ti) 製，充分調動員工特別是核心技術人員、管理人員的積極性，為(wei) 高質量發展創造優(you) 質的人力資源基礎。在企業(ye) 內(nei) 部去行政化。國有企業(ye) 除極少數主要領導外，一律取消與(yu) 公務員序列對接的行政級別，管理人員能上能下、能進能出，形成按市場競爭(zheng) 要求、按對企業(ye) 貢獻決(jue) 定管理人員升遷的體(ti) 製機製。國有企業(ye) 要高質量發展，必須下決(jue) 心解決(jue) 企業(ye) 內(nei) 部“僵屍公司”問題。可以通過企業(ye) 內(nei) 部子公司之間的資產(chan) 重組，或通過與(yu) 非公有製企業(ye) 、外資企業(ye) 發展混合所有製經濟的方式重組。對待實無價(jia) 值的企業(ye) ，則在穩妥安置相關(guan) 人員的前提下進行破產(chan) 清算或予以關(guan) 閉。