《經濟參考報》記者從(cong) 權威人士處獲悉，國資委等相關(guan) 部門正在緊鑼密鼓地就下一步深化國有企業(ye) 改革的相關(guan) 工作進行規劃和部署。其中，國資委牽頭製定的《深化國有企業(ye) 改革的指導意見》目前正在進行完善和調整，有望明年初出台。

　　“明年初國務院會(hui) 召開一個(ge) 專(zhuan) 門會(hui) 議，屆時會(hui) 對下一步國有企業(ye) 改革具體(ti) 內(nei) 容進行討論，如果順利的話會(hui) 議召開後(相關(guan) 政策)就能出台。”上述權威人士對《經濟參考報》記者說。他表示，內(nei) 容將包括下一步深化改革的總體(ti) 方案、路線圖、時間表，伴隨著文件的出台，明年將是國企改革最重要的一年，包含國企分類監管、股權激勵、利用資本市場發展壯大國資等重點內(nei) 容的改革將拉開大幕。

　　他告訴記者，即將出台的總體(ti) 方案中，首先將會(hui) 把國有企業(ye) 分成壟斷性國企和競爭(zheng) 性國企。國資委監管將更具針對性，自然壟斷行業(ye) 下一步改革重點是以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為(wei) 主要內(nei) 容，根據不同行業(ye) 特點實行網運分開、放開競爭(zheng) 性業(ye) 務。與(yu) 此同時，國資委會(hui) 在績效考核、企業(ye) 激勵約束機製等方麵進行一係列的調整，其中也包括市場化聘用製度、薪酬、員工持股等熱點問題的改革。

　　參與(yu) 總體(ti) 方案起草的有關(guan) 專(zhuan) 家告訴記者，從(cong) 國資委監管角度看，頂層設計的當務之急是解決(jue) 國企分類監管的問題。正是由於(yu) 國企分類模糊，才導致分類監管和考核難以落實到位。據參與(yu) 征求意見的有關(guan) 人士介紹，明確國資分類監管思路可能成為(wei) 該方案中的重要內(nei) 容。

　　據透露，根據目前方案，監管部門將按照功能將現有國企劃分為(wei) 四類：第一類是純公益類企業(ye) ，包括軍(jun) 工、糧鹽等國企，它們(men) 的主要目的是服務社會(hui) ；第二類是純市場類企業(ye) ，包括汽車、電子等國企，它們(men) 的主要目的是盈利；介於(yu) 這二者之間又可分為(wei) 兩(liang) 類，一類以公益為(wei) 主、市場為(wei) 輔，如石油、電信等企業(ye) ，另一類則是以市場為(wei) 主、公益為(wei) 輔。

　　記者從(cong) 多個(ge) 渠道了解到，下一步國資委將重點推進國有企業(ye) 完善現代企業(ye) 製度，進一步釋放企業(ye) 活力，提高中國企業(ye) 的國際市場競爭(zheng) 力。值得注意的是，目前包括鋼鐵、有色、造船等傳(chuan) 統工業(ye) 行業(ye) 都麵臨(lin) 著產(chan) 能過剩和低利潤的困局，如何實現產(chan) 業(ye) 轉型升級無疑是下一步國企改革的重中之重。

　　權威研究部門的一位負責人告訴《經濟參考報》記者，最核心的就是通過有效的“產(chan) 融結合”的方式來促進實體(ti) 經濟的轉型升級，要讓產(chan) 業(ye) 資本來“控股”金融資本，同時實現國家戰略產(chan) 業(ye) 的布局。據記者了解，從(cong) 管資產(chan) 的角度出發，國資委將成立一批投資運營主體(ti) ，培育一批產(chan) 業(ye) 資本、金融資本結合的財團，在不同的領域，通過它們(men) 促進實體(ti) 經濟的轉型。

　　“我國走出去的企業(ye) 並不具備競爭(zheng) 優(you) 勢，它們(men) 在國內(nei) 的貸款利率是7%，國外企業(ye) 的是1%至2%，怎麽(me) 解決(jue) 這個(ge) 問題，就是通過產(chan) 融結合的模式，未來是產(chan) 業(ye) 資本控股金融資本。未來具有優(you) 勢的大企業(ye) 控股銀行，現在有些地方已經開始做了。”上述負責人告訴記者。

　　值得注意的是，記者采訪中了解到，下一步國企改革中，在構建國有企業(ye) 現代企業(ye) 製度方麵，國資委對於(yu) 企業(ye) 的績效評價(jia) 、央企負責人的聘任標準和薪酬管理等都將有所改革，其中市場將扮演更為(wei) 重要的角色。

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，國資委對競爭(zheng) 性國企董事會(hui) 的績效評價(jia) ，將以資本權益的增值性和資本資產(chan) 的流動性指標為(wei) 重點，以資本回報率、稅後淨利潤等盈利性指標為(wei) 主，可能不會(hui) 直接采用經營性的績效指標。按照資本收益原則，企業(ye) 經營管理者應強化股東(dong) 收益、投資回報和價(jia) 值最大化的理念，並以此實行“優(you) 勝劣汰”的機製，增強國企盈利能力，形成公平市場競爭(zheng) 。

　　此外，國資委副主任黃淑和日前在一次會(hui) 議中表示，國資委下一步要認真研究推行公有製多種實現形式的政策措施，根據放寬市場準入、發展混合所有製經濟的改革要求，推動企業(ye) 在改製上市、兼並重組、項目投資等方麵，積極引入民間資本和戰略投資者，全麵推進國有企業(ye) 公司製股份製改革。

　　“要根據企業(ye) 產(chan) 權結構和組織形式的變化，加快現代企業(ye) 製度建設，進一步完善法人治理結構，推進規範的董事會(hui) 建設，建立健全決(jue) 策失誤責任追究製度，加快形成適應市場競爭(zheng) 要求的企業(ye) 管理體(ti) 製和經營機製。”黃淑和說。他特別指出，要研究界定監管企業(ye) 的功能定位，深入探索分類監管的途徑和方式，提高國有資產(chan) 監管的針對性和有效性，進一步激發國有企業(ye) 活力。