國家發展改革委2日發布《關(guan) 於(yu) 創新和完善促進綠色發展價(jia) 格機製的意見》，明確到2020年，我國將基本形成有利於(yu) 綠色發展的價(jia) 格機製、價(jia) 格政策體(ti) 係。

　　“將生態環境成本納入經濟運行成本是改革的核心要義(yi) 。”國家發展改革委價(jia) 格司司長嶽修虎在當日召開的新聞發布會(hui) 上說。

　　推進汙水處理服務費形成市場化

　　城鎮汙水處理費是按照“汙染者付費”原則，由排放汙水的單位和個(ge) 人繳納的專(zhuan) 項用於(yu) 城鎮汙水處理設施建設、運行和汙泥處置的費用。

　　國家發改委價(jia) 格司副司長牛育斌說，總體(ti) 看，目前絕大多數城市汙水處理收費標準已基本能夠覆蓋汙水處理和汙泥處置成本。但隨著環保標準提高，部分企業(ye) 汙水處理成本上升，汙水處理費不能滿足更高環保標準的要求;鄉(xiang) 鎮、農(nong) 村汙水處理設施建設滯後、收費製度沒有全麵建立等問題仍然存在。

　　意見提出了五項政策措施：一是建立城鎮汙水處理費動態調整機製;二是建立企業(ye) 汙水排放差別化收費機製，鼓勵地方根據企業(ye) 排放汙水中主要汙染物種類、濃度、環保信用評級等具體(ti) 情況進行差別化收費;三是建立與(yu) 汙水處理標準相協調的收費機製;四是探索建立汙水處理農(nong) 戶付費製度;五是健全城鎮汙水處理服務費市場化形成機製。

　　牛育斌說，將加快構建覆蓋汙水處理和汙泥處置設施運營成本並合理盈利的價(jia) 格機製，積極推進汙水處理服務費形成市場化，形成能夠支撐汙水處理行業(ye) 持續健康發展的價(jia) 格形成機製。

　　2020年底前全國城市及建製鎮全麵建立生活垃圾處理收費製度

　　意見明確，全麵建立覆蓋成本並合理盈利的固體(ti) 廢物處理收費機製，加快建立有利於(yu) 促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機製。2020年底前，全國城市及建製鎮全麵建立生活垃圾處理收費製度。

　　國家發改委價(jia) 格司副司長周伴學說，將積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革，對配套設施完備、已經具備條件的用戶，推行垃圾計量收費，並實行分類垃圾與(yu) 混合垃圾差別化收費等政策。“具體(ti) 說，就是對分類投放垃圾的，可以適當實行低一些的收費標準;對不分類投放垃圾的，實行高一些的收費標準。”

　　意見明確，按照補償(chang) 危險廢物收集、運輸、貯存和處置各環節成本並合理盈利的原則，製定和調整危險廢物處置收費標準，提高危險廢物處置能力。

　　建立有利於(yu) 節約用水的價(jia) 格機製

　　我國是水資源嚴(yan) 重短缺的國家。據介紹，我國人均水資源量約2100立方米，僅(jin) 為(wei) 世界平均水平的28%。

　　“當前城鎮供水價(jia) 格和農(nong) 業(ye) 用水價(jia) 格總體(ti) 依然偏低，且調整周期長，價(jia) 格與(yu) 成本普遍倒掛，‘多用水多付費’的累進價(jia) 格機製尚未全麵建立，不利於(yu) 城鎮供水行業(ye) 健康發展和農(nong) 田水利工程的良性運行，也難以調動用戶節水積極性。”周伴學說。

　　意見提出四項政策措施：

　　一是深入推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革，明確2020年底前，北京、上海、江蘇、浙江等省份，農(nong) 田水利工程設施完善的缺水和地下水超采地區，以及新增高效節水灌溉項目區、國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園要率先完成改革任務。

　　二是完善城鎮供水價(jia) 格形成機製，逐步將居民用水價(jia) 格調整至不低於(yu) 成本水平，非居民用水價(jia) 格調整至補償(chang) 成本並合理盈利水平，進一步拉大特種用水與(yu) 非居民用水的價(jia) 差，適時完善居民階梯水價(jia) 製度。

　　三是全麵推行城鎮非居民用水超定額累進加價(jia) 製度，加快淘汰落後產(chan) 能，促進產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。

　　四是建立有利於(yu) 再生水利用的價(jia) 格政策，促進再生水利用。

　　“建立健全補償(chang) 成本、合理盈利、激勵提升供水質量、促進節約用水的價(jia) 格形成和動態調整機製。”周伴學說。

　　對高耗能行業(ye) 實施更加嚴(yan) 格的差別化電價(jia) 政策

　　用電費用是企業(ye) 生產(chan) 經營成本的主要組成部分，也是市場經濟條件下引導資源配置的重要杠杆。意見出台了三項電價(jia) 支持綠色發展政策：

　　一是對高耗能行業(ye) 實施更加嚴(yan) 格的差別化電價(jia) 政策。明確提出各地可以根據實際需要，擴大差別電價(jia) 、階梯電價(jia) 執行的行業(ye) 範圍，提高加價(jia) 標準。全麵清理取消對高耗能行業(ye) 的優(you) 待類電價(jia) 以及其他各種不合理價(jia) 格優(you) 惠政策。嚴(yan) 格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(ge) 行業(ye) 的差別電價(jia) 政策。

　　二是加大峰穀電價(jia) 實施力度，運用價(jia) 格信號引導用戶合理用電。

　　三是降低用電成本支持環保行業(ye) 加快發展。2025年底前，對實行兩(liang) 部製電價(jia) 的汙水處理企業(ye) 用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收容量電費。嶽修虎說，此舉(ju) 可降低這類企業(ye) 用電成本14%左右。

　　意見明確，支持各地結合本地資源稟賦條件、汙染防治形勢、產(chan) 業(ye) 結構特點，以及社會(hui) 承受能力等，研究製定符合綠色發展要求的具體(ti) 價(jia) 格政策;鼓勵有條件的地區製定基於(yu) 更嚴(yan) 格環保標準的價(jia) 格政策。同時強調要采取有效措施，對衝(chong) 價(jia) 格調整對困難群眾(zhong) 生活的影響。