中國證券報記者近日從(cong) 權威人士處獲悉，由住建部牽頭製定的“住宅產(chan) 業(ye) 化行動方案”目前已經形成框架，待相關(guan) 部委會(hui) 商和報批後，有望於(yu) 明年出台。未來住宅產(chan) 業(ye) 化政策或將納入房地產(chan) 調控長效機製。

　　同時，“住宅產(chan) 業(ye) 現代化‘十三五’發展規劃綱要”目前也在製定中。根據住建部近期透露的信息，未來擬通過試點城市帶動住宅產(chan) 業(ye) 化發展，到2015年，在全國培育20個(ge) 左右試點城市(區)，其中，東(dong) 部地區發展10個(ge) 左右，中西部各發展5個(ge) 。

　　政策或密集出台

　　權威人士表示，上述“行動方案”方案將對2015年末的新建住宅產(chan) 業(ye) 化麵積、保障房全裝修麵積、新能源使用情況等提出具體(ti) 目標。目前該方案已形成框架，可能於(yu) 明年出台。

　　據介紹，上述方案將明確對住宅產(chan) 業(ye) 化給予一定政策優(you) 惠，主要集中在財政、稅務、土地等方麵，同時製定鼓勵市場購買(mai) 的相關(guan) 激勵政策。按照要求，各地要製定分城市、分階段的發展戰略。同時，推進住宅產(chan) 業(ye) 化可能納入地方政府考核體(ti) 係。

　　另據了解，為(wei) 配合該方案的實施，有關(guan) 部門正在加快建立標準體(ti) 係構架。包括盡快出台工業(ye) 化住宅結構體(ti) 係標準，建立標準化設計引導下的通用部品體(ti) 係和模數化部品部件規範，把工業(ye) 化建築與(yu) 綠色建築、被動式低能耗建築有機整合等。

　　權威人士表示，作為(wei) 房地產(chan) 調控長效機製的重要內(nei) 容，未來一段時間，住宅產(chan) 業(ye) 化方麵的相關(guan) 政策將密集出台，其中包括正在製定的“住宅產(chan) 業(ye) 現代化‘十三五’發展規劃綱要”。

　　此外，《國家住宅產(chan) 業(ye) 現代化綜合試點城市(區)發展規劃及評價(jia) 標準》已形成討論稿，可能最先推出。上述文件提出了住宅產(chan) 業(ye) 化的近期發展目標：到2015年，在全國培育20個(ge) 左右試點城市(區)，其中，東(dong) 部地區發展10個(ge) 左右，中西部各發展5個(ge) 。

　　據悉，目前有17個(ge) 城市有初步意向申報住宅產(chan) 業(ye) 化綜合試點，包括北京、上海、青島、廈門等東(dong) 部熱點城市。截至目前，政府主導的住宅產(chan) 業(ye) 現代化試點城市僅(jin) 有3個(ge) ，園區2個(ge) ，分別為(wei) 深圳（樓盤）、沈陽、濟南（樓盤）、合肥（樓盤）經濟技術開發區和大連（樓盤）花園口經濟開發區。

　　保障房或率先試水

　　中國證券報記者獲悉，在住宅產(chan) 業(ye) 化具體(ti) 實施環節，保障房領域有可能率先試水，並以地方試點形式推開，逐步推廣到普通住宅。此外，部分商業(ye) 地產(chan) 項目也可能納入試點。

　　住宅產(chan) 業(ye) 化是指用工業(ye) 化生產(chan) 的方式來建造住宅，提高生產(chan) 效率和質量，並降低能耗，包括住宅生產(chan) 方式的產(chan) 業(ye) 化、住宅科技成果應用的產(chan) 業(ye) 化兩(liang) 個(ge) 方麵。由於(yu) 在控製建築能耗和提高房屋質量等方麵的顯著作用，住宅產(chan) 業(ye) 化正受到越來越多的推崇。

　　住建部的相關(guan) 人士向記者透露，作為(wei) 推進住宅產(chan) 業(ye) 化重要的配套政策，未來將在合適時機，出台《綠色建築法》和《建築品質促進法》。

　　住建部房地產(chan) 市場監管司司長沈建忠近日表示，盡管我國房地產(chan) 業(ye) 規模位居世界第一，但是生產(chan) 技術和產(chan) 業(ye) 化水平卻遠低於(yu) 發達國家，國家和地方要通過引導和強製手段推動住宅產(chan) 業(ye) 現代化，其中重點是抓好落實。

　　沈建忠表示，住宅產(chan) 業(ye) 化應主要解決(jue) 三大問題，即動力機製問題、激勵機製問題和懲罰機製問題。未來將從(cong) 政策、製度、法律、經濟手段等方麵形成產(chan) 業(ye) 政策支持，使之更有效率。

　　沈建忠認為(wei) ，推進住宅產(chan) 業(ye) 現代化，在中央層麵，目前來看最重要的是在綠色建築與(yu) 稅費政策、財政、信貸政策掛鉤的方麵，與(yu) 相關(guan) 部門加強協調，爭(zheng) 取出台一些有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的政策措施，特別是在技術標準模數上，應組織編製落實。在地方層麵，應調動地方積極性來推進，搭建地方平台，提出戰略構想和整體(ti) 布局，避免企業(ye) 盲目投產(chan) 。