日前，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》，放開22個(ge) 領域的外商投資市場準入。2018年版外商投資準入負麵清單有哪些重大開放舉(ju) 措，釋放出怎樣的信號?記者圍繞相關(guan) 問題進行了采訪。

　　22項重大措施推動全方位開放

　　今年是改革開放40周年。“修訂負麵清單，總的原則是以更大力度推進對外開放，不僅(jin) 是清單長度要縮短，更重要的是推動重點領域開放，推出有標誌意義(yi) 的舉(ju) 措。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說。

　　該負責人表示，2018年版外商投資準入負麵清單全方位推進開放，在一、二、三產(chan) 業(ye) 全麵放寬市場準入，涉及金融、交通運輸、商貿流通、專(zhuan) 業(ye) 服務、製造、基礎設施、能源、資源、農(nong) 業(ye) 等各領域，共推出22項重大開放措施。同時，大幅精簡負麵清單，與(yu) 2017年版相比，清單長度由63條減至48條，清單條目少了，相應地將進一步縮小外商投資審批範圍。

　　如今，更加廣闊開放的市場、不斷優(you) 化的營商環境正在讓中國成為(wei) 富有吸引力的投資熱土。今年1至5月，發達經濟體(ti) 對華投資增長顯著。新加坡、韓國、日本、美國、英國等對華實際投入金額同比分別增長33.9%、66.9%、5.1%、16.3%和56.9%。中國美國商會(hui) 《2018中國商務環境調查報告》顯示，約60%受訪企業(ye) 將中國列為(wei) 全球三大投資目的地之一，74%的會(hui) 員企業(ye) 計劃於(yu) 2018年擴大在華投資。

　　中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副研究員李大偉(wei) 認為(wei) ，此次修訂負麵清單，再次大幅放寬外資市場準入，不僅(jin) 取消了汽車、飛機、船舶等製造業(ye) 領域外資準入限製，還在金融、運輸等服務業(ye) 及種業(ye) 等領域進一步開放，充分體(ti) 現了我國外資管理體(ti) 製更加開放、靈活、高效的改革方向，對構建開放型經濟新體(ti) 製具有重大意義(yi) 。

　　列出汽車、金融領域對外開放路線圖

　　記者了解到，2018年版外商投資準入負麵清單除了以更大力度推進對外開放之外，還推動重點領域開放，對部分領域開放作出整體(ti) 安排，列出了汽車、金融領域對外開放的路線圖和時間表——

　　在汽車領域，2018年取消專(zhuan) 用車、新能源汽車整車製造外資股比限製，2020年取消商用車外資股比限製，2022年取消乘用車外資股比限製以及合資企業(ye) 不超過兩(liang) 家的限製。

　　在金融領域，2018年取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計持股不超過25%的持股比例限製;2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為(wei) 外資股比不超過51%，2021年取消外資股比限製;2018年將期貨公司由中方控股改為(wei) 外資股比不超過51%，2021年取消外資股比限製;2018年將壽險公司外資股比由50%放寬至51%，2021年取消外資股比限製。

　　“2018年版外商投資準入負麵清單，逐步加大開放力度，給予相關(guan) 行業(ye) 一定過渡期，增強開放的可預期性。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說。

　　另外，根據2018年版外商投資準入負麵清單，我國船舶行業(ye) 取消外資限製，包括設計、製造、修理各環節;飛機行業(ye) 取消外資限製，包括幹線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型;農(nong) 業(ye) 領域取消小麥、玉米之外農(nong) 作物種子生產(chan) 外資限製;能源領域取消特殊稀缺煤類開采外資限製;資源領域取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限製。

　　我國已具備更高水平開放的基礎

　　近年來，我國對外商投資審批製度進行了重大改革，實行負麵清單管理新模式，負麵清單之外的領域基本實行備案管理。同時，出台了一係列積極吸引外資措施，構建更加完善的投資環境。外商投資準入限製措施已從(cong) 180項左右減少至60多項，減少近三分之二。我國不斷加快開放步伐，開放的大門越開越大。

　　據統計，我國外商直接投資規模從(cong) 1992年起連續26年居發展中國家首位;加入世貿組織後，外商直接投資規模從(cong) 2001年的468.8億(yi) 美元增加到2017年的1363.2億(yi) 美元，年均增長6.9%。

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，國際環境正在發生深刻變化，特別是貿易保護主義(yi) 抬頭，麵對新形勢新任務新要求，需要我們(men) 以更大力度推進開放，以開放促改革、促發展、促創新，推進經濟全球化深入發展。

　　“我國經濟發展是主動融入經濟全球化的過程，是不斷擴大開放的過程，隨著產(chan) 業(ye) 環境、政策環境、法製環境更加完善，已經具備更高水平開放的基礎。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說，通過新的開放措施，將進一步深化我國同其他國家和地區間的投資合作，開展更廣泛的資本、技術、管理、人才交流，從(cong) 而在更大範圍實現互利共贏。我國順應時代潮流主動擴大開放，既有利於(yu) 自身，也有利於(yu) 全球，希望與(yu) 世界各國共同努力，為(wei) 推動經濟全球化創造更加有利的環境。